華盛頓政治圈里引發(fā)強(qiáng)烈反響的新聞，往往會(huì)讓普通美國(guó)人感到困惑，甚至不滿。政客常常把特殊利益集團(tuán)的優(yōu)先事項(xiàng)擺在前面，而不是為美國(guó)民眾爭(zhēng)取實(shí)際成果。

因此，當(dāng)總統(tǒng)唐納德·特朗普要求國(guó)會(huì)在第三項(xiàng)預(yù)算協(xié)調(diào)法案中，將《拯救美國(guó)法案》與3500億美元國(guó)防投資捆綁推進(jìn)時(shí)，華盛頓不少人都感到意外。

過去幾個(gè)月里，華盛頓建制派內(nèi)部人士一直試圖擱置《拯救美國(guó)法案》。一些建制派政客則選擇性強(qiáng)調(diào)1.5萬億美元的總規(guī)模，將其描述為年度撥款增加，卻回避了可自由支配支出和強(qiáng)制性支出之間的關(guān)鍵區(qū)別。

對(duì)于一直關(guān)注總統(tǒng)今年春天提交國(guó)會(huì)的2027財(cái)年預(yù)算案的人來說，這一請(qǐng)求并非臨時(shí)起意。事實(shí)上，這項(xiàng)要求醞釀已久，可能已有數(shù)月甚至數(shù)年之久，具有重大的戰(zhàn)略意義，既關(guān)系到美國(guó)國(guó)家安全，也關(guān)系到美國(guó)就業(yè)。

白宮管理和預(yù)算辦公室對(duì)這筆資金的說明是：“預(yù)算案還包括一項(xiàng)3500億美元的額外強(qiáng)制性資源申請(qǐng)，用于政府的關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)，例如擴(kuò)大關(guān)鍵彈藥的獲取渠道，并進(jìn)一步擴(kuò)展國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)制性資金能夠保護(hù)關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)，包括為成熟技術(shù)的交付提供靈活性，并支持圍繞能力組合采取采購(gòu)方式，從而為新進(jìn)入者創(chuàng)造更廣泛的機(jī)會(huì)。”

在管理和預(yù)算辦公室主任拉塞爾·沃特和代理副主任哈爾·鄧肯的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)民眾擁有將常識(shí)性政策與審慎長(zhǎng)期思考結(jié)合起來的堅(jiān)定倡導(dǎo)者。這項(xiàng)請(qǐng)求也是如此。

無論人們?nèi)绾慰创晾驶驗(yàn)蹩颂m持續(xù)中的沖突，有一點(diǎn)已經(jīng)非常清楚：美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)已經(jīng)缺乏在長(zhǎng)期沖突中持續(xù)供應(yīng)作戰(zhàn)所需資源的能力。喬·拜登總統(tǒng)的軟弱讓對(duì)手得以在海外趁勢(shì)而動(dòng)；而一個(gè)庫(kù)存耗盡、又無力迅速動(dòng)員的美國(guó)軍隊(duì)，也會(huì)削弱使美國(guó)免于戰(zhàn)爭(zhēng)的威懾戰(zhàn)略。

美國(guó)今年迎來建國(guó)250周年，而威懾這一原則已有數(shù)百年歷史。公元4世紀(jì)末或5世紀(jì)初，羅馬詩(shī)人韋格提烏斯曾寫道：“欲求和平，必先備戰(zhàn)。”

美國(guó)的安全與繁榮，建立在美國(guó)的軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力之上。特朗普的國(guó)防預(yù)算，意在向美國(guó)工廠發(fā)出強(qiáng)烈的需求信號(hào)，既鼓勵(lì)企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施和勞動(dòng)力，也確保作戰(zhàn)人員所需武器能夠按時(shí)建造并交付。

這不只是一個(gè)口號(hào)，尤其是在某個(gè)大國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模、具有歷史意義的軍事擴(kuò)張之際。比如，相關(guān)海軍如今擁有的作戰(zhàn)艦艇數(shù)量已經(jīng)超過美國(guó)，并且正在大幅擴(kuò)充其核武庫(kù)。特朗普政府接手了這一議題，正如當(dāng)年羅納德·里根總統(tǒng)以“以實(shí)力求和平”為旗號(hào)所做的那樣。

但看到這一代規(guī)模工業(yè)投資機(jī)會(huì)的，并不只有特朗普政府。傳統(tǒng)基金會(huì)本月發(fā)布了對(duì)2027年預(yù)算申請(qǐng)的分析，重點(diǎn)說明了為什么應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)制性支出，而不是年度撥款，來為這項(xiàng)新投資提供資金。

分析寫道：“這些舉措中有許多都是符合常識(shí)的經(jīng)濟(jì)政策，也將有助于美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)，而整體經(jīng)濟(jì)的健康狀況本身就是國(guó)家安全的重要組成部分。沒有工業(yè)基礎(chǔ)，就不可能有國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。正因如此，特朗普政府正著手緩解國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)期產(chǎn)能問題，重點(diǎn)是增加流向產(chǎn)業(yè)的資本，降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大可用勞動(dòng)力規(guī)模，并提升和穩(wěn)定需求，這樣做是恰當(dāng)?shù)摹！?/strong>

聯(lián)邦政策終于開始與自由市場(chǎng)協(xié)同，而不是與之對(duì)抗。批評(píng)日益僵化的國(guó)防承包體系的人士認(rèn)為，這一體系在為美國(guó)民眾提供成果方面，正變得越來越低效、越來越無力。

特朗普的國(guó)防投資方向，也與五角大樓內(nèi)部的創(chuàng)新派相契合。2024年，帕蘭蒂爾首席技術(shù)官夏姆·桑卡爾出版《國(guó)防改革》一書，尖銳批評(píng)那些陷入蘇聯(lián)式五年計(jì)劃、缺乏緊迫感的國(guó)防規(guī)劃者。如今，他進(jìn)一步闡述這些原則的新書《動(dòng)員》已登上《紐約時(shí)報(bào)》暢銷書榜。

在“美國(guó)優(yōu)先”政策框架下，美國(guó)式威懾重新受到重視，但愿這一轉(zhuǎn)向還不算太晚。最好的開始時(shí)機(jī)就是現(xiàn)在：通過第三項(xiàng)協(xié)調(diào)法案打擊欺詐、強(qiáng)化問責(zé)，并以對(duì)美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)的這一代規(guī)模投資來帶動(dòng)美國(guó)就業(yè)。