——整改承諾懸空一年，小區(qū)違建僵局難破

滿墻的窗洞正對(duì)小區(qū)中庭兒童游玩和公共健身區(qū)域

施工地緊鎖大門卻仍在施工

正對(duì)小區(qū)的外立面擴(kuò)建新增了多個(gè)窗洞

　　一邊是普惠養(yǎng)老的民生服務(wù)需求，一邊是數(shù)千名小區(qū)居民的居住幸福感，“兩邊”本該相輔相成、雙向共贏，可在涪陵區(qū)龍王沱社區(qū)錦天名都小區(qū)，演變成持續(xù)一年多的拉鋸糾紛。

　　2025年5月，涉事養(yǎng)老院違建擴(kuò)建外墻、新開窗戶擾民問題，經(jīng)多部門協(xié)調(diào)敲定整改方案、簽下書面承諾，明確15天內(nèi)復(fù)原外墻、取消爭議項(xiàng)目。然而時(shí)隔一年，所有承諾全部懸空虛置，違建依舊存在。

　　15天的整改期限，一年都未落實(shí)，讓小區(qū)居民滿心期待又落空，到底是何原因？

現(xiàn)場

養(yǎng)老院違建窗戶正對(duì)小區(qū)生活區(qū)

　　6月24日，記者接到小區(qū)業(yè)主況先生的投訴電話，語氣滿是無奈與憤慨。“去年5月就下了違章整改通知，白紙黑字寫得清清楚楚，要把違規(guī)擴(kuò)建、新增的窗戶全部恢復(fù)原貌，限期15天整改完畢。可整整一年過去了，別說整改復(fù)原，違建的窗戶還好好的，施工照樣天天進(jìn)行。”

　　為核實(shí)居民反映的情況，6月25日，記者專程前往錦天名都小區(qū)實(shí)地走訪。走進(jìn)小區(qū)中庭，臨街1號(hào)樓二三層的養(yǎng)老院施工區(qū)域格外刺眼。原本完整平整的外墻上，密密麻麻開鑿出四十余個(gè)大小不一的窗戶洞口，徹底打破了樓棟原有建筑外立面的規(guī)整格局。整片墻面正對(duì)小區(qū)核心中庭，下方正是小區(qū)唯一的兒童游樂區(qū)和全民健身區(qū)域。

　　現(xiàn)場不少帶著孩子玩耍、散步的居民，望著突兀的違建窗戶也是滿心郁結(jié)。“這一整面墻的窗戶全部對(duì)著小區(qū)內(nèi)部，死死‘盯’著我們的生活區(qū)域，毫無隱私可言，住在周邊樓棟的住戶開窗就能直面這些窗口，心里特別別扭。”一位帶孫子玩耍的業(yè)主祝女士向記者吐槽，他們家在二樓，自從這些窗戶開鑿出來，只要一開窗或者站在陽臺(tái)就能看到這些窗洞，非常難受。

　　記者現(xiàn)場仔細(xì)巡查發(fā)現(xiàn)，整片違建墻面沒有任何整改施工痕跡，沒有封堵材料、沒有施工設(shè)備、沒有整改公示，僅有幾名工人在內(nèi)部持續(xù)施工，樓棟出入口大門緊鎖，內(nèi)部施工捶打聲清晰可聞，唯獨(dú)承諾已久的外墻整改毫無動(dòng)靜。

糾紛

“臨終關(guān)懷”引居民集體抵觸

　　據(jù)小區(qū)多位業(yè)主回憶，這場持續(xù)一年多的鄰里與工程糾紛，始于2025年4月。彼時(shí)，小區(qū)1號(hào)樓二三層突然被圍擋全面遮擋，中午、深夜不間斷施工。起初業(yè)主們并不知曉施工項(xiàng)目，多次打探詢問后才得知，此處要新建一家康養(yǎng)養(yǎng)老院。

　　記者了解到，該養(yǎng)老院隸屬于涪陵趙世均皮膚病醫(yī)院，是旗下“依博”養(yǎng)老院的二期項(xiàng)目。此前該院6號(hào)樓的一期養(yǎng)老院已正式運(yùn)營，此次擴(kuò)建的二期項(xiàng)目，最初規(guī)劃服務(wù)內(nèi)容廣泛，除常規(guī)的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)外，還明確增設(shè)康復(fù)訓(xùn)練、臨終關(guān)懷等特色服務(wù)。

　　消息一出，瞬間引發(fā)小區(qū)居民的集體抵觸。錦天名都小區(qū)是常住人口近5000人的成熟社區(qū)，以剛需家庭、老人和孩童為主。“大家抵觸的核心，從來不是排斥養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而是無法接受小區(qū)內(nèi)設(shè)置臨終關(guān)懷項(xiàng)目。”況先生坦言，在大眾傳統(tǒng)認(rèn)知里，臨終關(guān)懷服務(wù)對(duì)應(yīng)的特殊場景，是居民難以接受的生活困擾。

　　“我們不是不講情理，養(yǎng)老是重大民生工程，我們?nèi)χС郑荒芤誀奚w居民的居住權(quán)益為代價(jià)。”況先生告訴記者，居民們的顧慮十分現(xiàn)實(shí)：一旦臨終關(guān)懷項(xiàng)目落地，小區(qū)內(nèi)將長期存在消毒水刺鼻異味、殯葬祭祀紙錢焚燒氣味，孩童玩耍時(shí)可能聽到病患哀嚎聲，殯儀館接送車輛也會(huì)頻繁停靠小區(qū)門口。這些場景長期伴隨日常生活，不僅影響居住氛圍，更會(huì)給老人、孩子造成心理陰影，沒有任何一個(gè)居民愿意長期身處這樣的居住環(huán)境。

協(xié)調(diào)

限時(shí)整改，雙方達(dá)成書面共識(shí)

　　隨著業(yè)主抗議呼聲持續(xù)高漲，2025年5月10日，崇義街道龍王沱社區(qū)、衛(wèi)健、住建、城管等多部門牽頭組織業(yè)主代表召開座談，直面化解居民與院方的矛盾。經(jīng)過多方調(diào)解，最終敲定明確整改方案，形成書面共識(shí)，徹底回應(yīng)居民核心訴求。

　　此次協(xié)調(diào)結(jié)果明確兩大核心整改內(nèi)容，全程公開透明、有據(jù)可查。

　　其一，徹底取消爭議服務(wù)項(xiàng)目，院方自愿永久砍掉臨終關(guān)懷項(xiàng)目，撤除所有臨終關(guān)懷病房，全面下架線上平臺(tái)所有相關(guān)服務(wù)宣傳內(nèi)容，項(xiàng)目重新定位為普通養(yǎng)老照料、康復(fù)護(hù)理，絕不承接臨終陪護(hù)、臨終照料相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)定，院內(nèi)老人突發(fā)重病、病危情況，必須第一時(shí)間送往正規(guī)醫(yī)院救治，從源頭規(guī)避各類殯葬相關(guān)場景，徹底打消居民顧慮。

　　其二，全面整改違建外立面，針對(duì)施工方違規(guī)擴(kuò)建、新增的窗戶，物業(yè)及相關(guān)部門正式出具違章整改通知，責(zé)令院方15天內(nèi)完成全面整改，復(fù)原外墻原始樣貌，嚴(yán)格按照原始規(guī)劃圖紙施工。養(yǎng)老院法人代表趙世均親自簽字認(rèn)可。彼時(shí)，這場持續(xù)一個(gè)月的糾紛得以暫時(shí)平息，全體居民滿心期待整改落地，早日恢復(fù)小區(qū)宜居環(huán)境。

失望

整改不斷逾期，違建絲毫未變

　　令人遺憾的是，事情并沒有朝著預(yù)期的方向推進(jìn)。

　　2025年10月，小區(qū)居民苦等近半年，約定好的整改施工始終沒有動(dòng)靜。當(dāng)初15天的整改期限早已逾期，多位業(yè)主只能再次找到施工方討要說法，雙方的矛盾糾紛再度陷入拉鋸狀態(tài)。

　　同年12月，社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)派出所再次牽頭，組織業(yè)主代表與院方當(dāng)面溝通協(xié)商，雙方共同達(dá)成約定：在矛盾未得到徹底解決前，由雙方各自加鎖封閉施工場地的所有出入口，鑰匙統(tǒng)一交由社區(qū)保管，這場爭執(zhí)才暫時(shí)得以平息。

　　可就在今年3月，小區(qū)居民突然發(fā)現(xiàn)，工地里又傳出了施工的聲響，所有人都滿心不解：矛盾明明還沒徹底解決，怎么就私自恢復(fù)施工了？難道是終于要開始外墻整改了？從那天起，幾乎每天都有業(yè)主自發(fā)到施工現(xiàn)場附近觀望，想確認(rèn)整改工作是否真的啟動(dòng)。“我們守在旁邊，就是想盯著他們是不是真的在做窗戶復(fù)原的整改施工。”多位業(yè)主無奈地告訴記者，院方每天鎖著大門在內(nèi)部作業(yè)，整整觀望了兩個(gè)月，直到今年5月，內(nèi)部裝修工程一直在推進(jìn)，唯獨(dú)整改工作沒有絲毫進(jìn)展。

　　一年時(shí)間悄然而過，居民們翹首以盼的整改始終沒有落地，內(nèi)部施工仍在繼續(xù)，而原本的違建狀態(tài)一點(diǎn)沒變。“這一年里，我們每失望一次就上門討要一次說法，前前后后溝通了無數(shù)次，糾紛到現(xiàn)在也沒得到徹底解決。”業(yè)主很無奈。

癥結(jié)

矛盾雙方摩擦不斷致整改延后

　　整改遲遲無法落地，背后的癥結(jié)究竟卡在何處？為厘清全部事實(shí)、回應(yīng)居民的核心訴求，記者先后聯(lián)系了相關(guān)主管部門。

　　記者首先聯(lián)系了轄區(qū)崇義街道辦事處的相關(guān)業(yè)務(wù)科室。工作人員明確表示，此前多方共同敲定的整改方案完全合法合規(guī)、內(nèi)容清晰明確，施工方也早已作出了落實(shí)整改的明確承諾，只是后續(xù)業(yè)主與施工方之間持續(xù)產(chǎn)生摩擦，直接導(dǎo)致整改進(jìn)度不斷延后。后續(xù)街道將切實(shí)履行屬地監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加大督促整改的推進(jìn)力度，積極回應(yīng)安撫居民的合理訴求，全力推動(dòng)這起矛盾得到徹底化解。

　　隨后，記者向涪陵區(qū)城市管理局轄區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)詢問整改停滯的原因，得到的說法與街道的表述大致相近：院方此前反饋，小區(qū)業(yè)主曾多次阻攔整改施工作業(yè)，導(dǎo)致施工方無法正常進(jìn)場開展整改工作，因此被迫長期擱置。

　　“去年5月整改通知書就下發(fā)了，從那之后到10月的整整5個(gè)月里，我們根本沒有任何阻攔施工的行為。”面對(duì)主管部門轉(zhuǎn)述的施工方說辭，業(yè)主們紛紛當(dāng)場反駁：恰恰是因?yàn)檠劭粗钠谙捱^去近半年，連半分動(dòng)工的跡象都沒有，大家才再次上門找施工方討要說法。雙方各執(zhí)一詞，是非對(duì)錯(cuò)，此時(shí)已難以說清。

現(xiàn)狀

項(xiàng)目建設(shè)照舊，業(yè)主訴求無解

　　在這次走訪過程中，施工場地大門仍舊上鎖，現(xiàn)場未留存施工方、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人公開聯(lián)系方式，記者未能現(xiàn)場聯(lián)系上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，核實(shí)整改長期停滯的具體原因。

　　不過，記者在現(xiàn)場實(shí)地走訪時(shí)確實(shí)看到，養(yǎng)老院內(nèi)部的施工在正常開展，有工人在崗作業(yè)，卻唯獨(dú)沒有進(jìn)行外墻整改工作，這樣的反差自然讓全體業(yè)主難以接受。

　　截至記者發(fā)稿，錦天名都小區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目違規(guī)開設(shè)的四十余扇窗洞仍未整改復(fù)原，建筑外立面違建現(xiàn)狀未發(fā)生任何改變。目前，項(xiàng)目內(nèi)部施工仍在繼續(xù)，小區(qū)業(yè)主的訴求還未落實(shí)，雙方糾紛始終未能徹底化解。

　　本報(bào)將持續(xù)跟蹤事件整改進(jìn)度，持續(xù)關(guān)注雙方矛盾化解進(jìn)展，期待相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)守整改承諾、依規(guī)完成違建復(fù)原，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老惠民項(xiàng)目合規(guī)落地、居民居住權(quán)益有效保障的雙向共贏，切實(shí)守住基層治理公信力與民生溫度。

　　上游財(cái)經(jīng)-重慶晨報(bào)記者 劉波