湖南
近日浙江省發改委針對人大代表提交的鐵路建設建議作出官方答復，披露了寧杭高鐵二通道與國鐵集團對接的最新結論。
在對“懇請省發改委積極向國鐵集團爭取，將寧杭鐵路二通道項目納入國家2026年度重點推進鐵路前期項目清單?！钡拇饛椭?，浙江省明確提到“2026年3月，國鐵集團印發了2026年度鐵路發展計劃，寧杭二通道未納入計劃?！?/strong>
浙江省對寧杭高鐵二通道的答復
事實上寧杭高鐵二通道在規劃層面已經納入了我國《“十四五”鐵路發展規劃》《長江三角洲地區多層次軌道交通規劃》兩份國家級專項文件，2022年蘇浙皖滬四省市還簽訂了合作推進框架協議，2024年由安徽省牽頭完成全線預可研編制初稿。項目其實已經具有一定的前期成果基礎，但仍未能躋身2026年度國鐵重點項目清單，背后可能有諸多原因。
其中最重要的應該還是受平行高鐵政策的影響，因為按規定既有高鐵利用率未達80%，原則上不得新建高鐵。而浙江省此前雖在相關答復中提到既有寧杭高鐵日常運力利用率達81.9%，且沿線江蘇南京高淳、安徽郎溪、廣德、浙江安吉等區域無直達高鐵接入寧杭主干線，建設二通道需求迫切。
但國鐵集團內部綜合測算覺得既有寧杭高鐵全年綜合年均運力利用率還沒有達到80%，同時可通過寧安城際銜接商合杭高鐵形成替代通道，短期新建二通道的迫切性并不高。
長三角交通規劃中的寧杭高鐵二通道
另外作為跨省高鐵，沿線各省市項目推進優先級存在明顯不同。從三省2026年已發布的十五五規劃綱要表述對比可直觀看出推進力度差距：浙江省規劃將項目表述為“謀劃推進寧杭鐵路二通道項目”；江蘇省僅將其歸入“開展研究論證”鐵路項目；安徽省十五五規劃全文未直接提及寧杭鐵路二通道，當地在公開答復中多次強調現有商合杭、寧安城際已形成南京至杭州第二條通行路徑，需統籌財政承載能力、客流收益再確定建設時機。
此外，寧杭鐵路二通道江蘇段需要依賴寧宣高鐵高淳站接軌，而寧宣高鐵祿口機場段線位受制于南京祿口機場三期擴建工程審批流程，不確定性很高，這也在一定程度上影響項目納入國鐵集團今年度鐵路計劃。
不過雖然寧杭高鐵二通道沒有納入國鐵集團2026年度鐵路發展計劃，但本次浙江省官方答復卻提到了透露出了另外一個關鍵的信息點，那就是國鐵集團明確支持十五五時期開展前期工作。
寧杭二通道路線圖
這一表態意味著項目已經避免了從國家級鐵路規劃序列中被剔除，寧杭二通道獲得十五五前期工作背書，意味著國鐵將持續參與預可研審查、技術方案論證等流程。
但需要指出的是，國鐵支持寧杭高鐵二通道十五五推進前期工作，并不等同于十五五可以開工。
從政策導向層面，當前我國鐵路建設整體思路已由規模擴張轉向內涵式發展，堅持做優增量、提質存量，嚴控平行新建高鐵項目，它的優先級將顯著低于新建主干通道、區域補網的鐵路項目。
另外結合浙江、安徽、江蘇三省十五五規劃的表述來看，該高鐵整個十五五時期預計仍將以前期研究工作為主，并且項目從預可研審查、項目建議書批復、可研批復、初步設計批復、施工圖審查、施工招標，全流程前期工作至少需要4至6年時間，因此它十五五開工可行性極低，項目實質性開工窗口大概率將順延至十六五規劃周期。
分享讓更多人看看
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
