云南將以高鐵通道打造經濟增長的新引擎。
近日,云南省政府辦公廳印發《以渝昆高鐵開通為契機打造經濟增長新引擎行動方案》(下稱《行動方案》),要求全面承接好渝昆高鐵開通后帶來的激增流量,推動云南省更好發揮比較優勢,促進要素高效流動、產業深度融合發展,加快實現通道經濟向樞紐經濟全面轉變,將渝昆高鐵打造成為云南經濟增長的新引擎。
渝昆高鐵是國家“八縱八橫”高鐵網京昆通道的重要組成部分,全長約700公里,是云南省內首條設計時速達到350公里的高速鐵路。其中,2024年9月29日,渝昆高鐵渝宜段(重慶西至宜賓東段)已經開通運營。
《行動方案》提出,力爭到2028年,渝昆高鐵云南段沿線站點培育形成一批新興商業集聚區,交通運輸與文旅融合加快發展,服務水平顯著提升,“高鐵+文旅”特色精品路線不斷成熟,全省接待成渝地區游客占全省接待省外游客比重、成渝地區入滇旅居人數占全省旅居人數比重、成渝地區居民來滇購房占省外居民來滇購房比重不斷提升,成渝地區“第二空間”初具雛形,對外開放合作模式深化拓展,產業合作聯動效應不斷增強,一批產業協作項目建成投產。
云南大學經濟學院施本植教授向第一財經表示,云南之所以要把渝昆高鐵作為經濟增長的新引擎來打造,這是基于對歷史經驗、現實需要和未來發展系統分析作出的科學選擇,也是響應國家戰略、服務區域發展的重要戰略部署。
他表示,從歷史經驗看,云南和成渝地區地理相鄰,合作交往歷史悠久,著名的蜀身毒道曾經是中國古代最早開通的國際陸上商道之一。從現實需要看,云南的“優勢在區位,出路在開放”,面向南亞東南亞輻射中心建設,既是云南高水平對外開放的重要定位,也是云南高水平開放促高質量發展的必由之路。由于云南省的外向型產業發展薄弱,長期存在“有道少通”的問題,區位優勢未能轉化為產業優勢,通道經濟沒有轉變為樞紐經濟,云南要改變“貨物過境不留稅、人流過境不留錢”,只賺點“過路費”的尷尬局面,必須內引外聯并舉,構建起與國內兄弟省區,特別是渝昆高鐵聯通的成渝地區產業深度融合的發展格局。
他認為,從未來發展看,渝昆高鐵全長約700公里,是國家“八縱八橫”高鐵網京昆通道的重要組成部分。預計今年年底通車后,昆明至重慶行車時間壓縮至2.5小時左右,昆明至成都可以在3小時以內到達。三地將進入“2.5小時經濟圈”新時代,形成1+1+1>3的協同效應。屆時渝昆高鐵與中老鐵路等對接,將產生強大的“通道+樞紐”疊加效應,不僅能顯著降低區域物流成本,加速區域經濟一體化發展。還將大大提升云南的輻射中心地位,助推云南成為連接中國內陸與中南半島的“戰略支點”,加快實現從“通道經濟”向“樞紐經濟”的轉型。
《行動方案》明確提出要實施建強樞紐功能、打造文旅消費新增長點、產業承接協作、科技人才對接、激發住房消費潛力、靶向招商和拓展對外開放能級七大專項行動。
施本植表示,云南省和成渝地區在諸多方面已有良好的合作關系。渝昆高鐵通車后,將更有利于合作關系的拓展和深化。《行動方案》在分析渝昆高鐵路域三地資源稟賦特點及比較優勢基礎上,提出了七大專項行動,不僅指出了拓展和深化合作的重點領域和項目,還明確了責任分工和工作要求。期待各地各部門認真加以落實、取得實效,切實推動云南經濟高質量發展。
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