隨著7月份臨近，廣大退休人員對基本養(yǎng)老金調(diào)整的關(guān)注度持續(xù)提升，截至本文撰寫時，公眾普遍關(guān)心的問題是：6月25日，人力資源和社會保障部是否已下發(fā)2026年基本養(yǎng)老金調(diào)整通知？

截至今日下午，筆者核查人力資源和社會保障部官方網(wǎng)站，未查詢到有關(guān)基本養(yǎng)老金調(diào)整的正式通知，但這并未降低公眾對本年度養(yǎng)老金調(diào)整工作的預(yù)期。從我國“十五五”規(guī)劃內(nèi)容來看，強化社會保障體系建設(shè)、持續(xù)改善民生仍是現(xiàn)階段的工作重點，其中明確提出要健全養(yǎng)老待遇確定與調(diào)整機制，強調(diào)基本養(yǎng)老金調(diào)整需向低收入群體傾斜，這為后續(xù)養(yǎng)老金待遇調(diào)整明確了方向，是支撐本年度基本養(yǎng)老金調(diào)整的積極政策信號。那么，既然“十五五”規(guī)劃明確提出要向退休待遇較低人員傾斜，若本年度養(yǎng)老金實現(xiàn)“22連漲”，取消調(diào)整方案中的掛鉤部分是否具備可行性？下文將對此展開分析。

部分退休人員主張取消掛鉤調(diào)整，主要出于兩方面考慮：一是希望快速縮小當前存在的養(yǎng)老金待遇差距；二是認為取消掛鉤調(diào)整后，可將更多調(diào)整額度向低收入群體傾斜，進而提升低收入退休人員的養(yǎng)老待遇水平。但筆者認為，取消掛鉤調(diào)整不具備可行性，也并非合理的方案建議。

2024年10月，我國順利完成養(yǎng)老保險制度并軌改革，這意味著未來參保人員退休核算養(yǎng)老待遇時，將統(tǒng)一適用相同的計算方法；對于已經(jīng)退休的人員，此前已經(jīng)確定的養(yǎng)老待遇保持不變。當前存在的養(yǎng)老金待遇差距，既受原雙軌制制度因素影響，也和不同參保人員的繳費情況差異有關(guān)。近年來，我國已經(jīng)通過“提低控高”的調(diào)整思路逐步縮小待遇差距，相關(guān)調(diào)整在去年的養(yǎng)老金調(diào)整方案中已有所體現(xiàn)。

我國養(yǎng)老金調(diào)整并未采用單一調(diào)整模式，既未統(tǒng)一按固定金額增長，也未統(tǒng)一按固定比例增長，而是采用“定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+適當傾斜”相結(jié)合的綜合調(diào)整方式。國家公布的養(yǎng)老金調(diào)整比例，例如去年的全國總體調(diào)整比例2%，指的是全國養(yǎng)老金的整體平均增長水平，并非單個退休人員的具體漲幅，個人具體漲幅需根據(jù)地方具體調(diào)整方案確定。在現(xiàn)行調(diào)整模式中，掛鉤調(diào)整與個人現(xiàn)有養(yǎng)老金水平、累計繳費年限相關(guān)，適當傾斜僅面向符合條件的特定群體，因此不同退休人員的最終漲幅存在差異。

不同調(diào)整項目承擔不同的功能定位，其中掛鉤調(diào)整體現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度“多繳多得、長繳多得”的激勵原則：參保期間選擇更高繳費檔次、堅持長期繳費的人員，實際繳費成本更高，掛鉤調(diào)整的激勵性增長既是養(yǎng)老金調(diào)整中公平性的體現(xiàn)，也能夠引導(dǎo)在職參保人員持續(xù)規(guī)范繳費。若取消掛鉤調(diào)整，將直接喪失養(yǎng)老金調(diào)整的激勵功能。

以2025年浙江省養(yǎng)老金調(diào)整方案為例，對比近兩年浙江省的調(diào)整方案可以發(fā)現(xiàn)：

定額調(diào)整部分2024年與2025年保持一致，均為每人每月增加31元；

掛鉤調(diào)整部分有明顯調(diào)整：首先，與本人基本養(yǎng)老金掛鉤的調(diào)整比例從2024年的0.86%降至2025年的0.42%；其次，與繳費年限掛鉤的調(diào)整標準，三個繳費區(qū)間的單價均有所下調(diào)；

傾斜調(diào)整部分，70周歲及以上人員的高齡傾斜調(diào)整標準保持不變，但取消了65周歲至70周歲女性退休人員的高齡傾斜調(diào)整。

我們以養(yǎng)老金5000元、繳費年限40年的退休人員為例，對比掛鉤調(diào)整部分的漲幅變化：

2024年：繳費年限掛鉤增長為15年×1.1元 + 15年×1.8元 + 10年×2.2元=65.5元，養(yǎng)老金掛鉤增長為5000元 × 0.86%=43元，掛鉤部分合計增長108.5元；

2025年：繳費年限掛鉤增長為15年×0.5元 + 15年×0.8元 + 10年×1.0元=29.5元，養(yǎng)老金掛鉤增長為5000元 × 0.42%=21元，掛鉤部分合計增長50.5元；

由此可以清晰看出，在現(xiàn)行調(diào)整框架下，保持定額調(diào)整部分不變即相當于提高了定額調(diào)整的占比，同時通過下調(diào)掛鉤調(diào)整的漲幅，能夠更好落實向低收入群體傾斜的政策原則。綜上，現(xiàn)行“定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+適當傾斜”的調(diào)整模式更為全面，既可兼顧公平與激勵，也可實現(xiàn)對特定群體的照顧，本年度繼續(xù)沿用該調(diào)整模式的可能性較大。