6月28日，中方經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)抵達(dá)布魯塞爾，開啟兩天緊湊的訪問(wèn)工作。29日晚，中歐完成新一輪部長(zhǎng)級(jí)經(jīng)貿(mào)會(huì)談以及貿(mào)易投資磋商機(jī)制籌備事宜，中方代表團(tuán)結(jié)束全部議程啟程回國(guó)。此次會(huì)談關(guān)鍵成果是中歐互換市場(chǎng)準(zhǔn)入清單，建立常態(tài)化經(jīng)貿(mào)溝通機(jī)制，用來(lái)緩解不斷出現(xiàn)的各類貿(mào)易摩擦。

但雙方洽談緩和關(guān)系的同時(shí)，馮德萊恩接連出臺(tái)多項(xiàng)對(duì)華限制性貿(mào)易政策，態(tài)度強(qiáng)硬。一面主動(dòng)溝通示好，一面持續(xù)加碼貿(mào)易限制，歐盟對(duì)華立場(chǎng)為何如此割裂？中歐貿(mào)易矛盾究竟能否緩和下來(lái)？

布魯塞爾會(huì)晤破冰回暖，常態(tài)化溝通機(jī)制筑牢合作基礎(chǔ)

中歐彼此互為重要貿(mào)易伙伴的事實(shí)不需要多講，雙邊貿(mào)易體量龐大，產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)性高，日常經(jīng)貿(mào)往來(lái)早已嵌套在一起。

但最近幾年，受地緣政治緊張、歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)保護(hù)情緒上升以及外部因素干預(yù)等多重影響，中歐之間的貿(mào)易摩擦明顯增多。

從鋼鐵、光伏、新能源汽車到跨境電商包裹，多個(gè)板塊接連出現(xiàn)爭(zhēng)端。

因?yàn)槿鄙俟潭ǖ臏贤ㄇ溃芏嘈》制鐏?lái)不及及時(shí)處理，一步步拖成大爭(zhēng)端，臨時(shí)性的限制措施頻繁出臺(tái)，既傷了企業(yè)，也動(dòng)搖了中歐經(jīng)貿(mào)的穩(wěn)定性。

就是在這種背景下，中方主動(dòng)推動(dòng)本輪部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，專程到歐盟總部去進(jìn)行面對(duì)面溝通，目的很明確——打破溝通壁壘，給不斷升溫的貿(mào)易爭(zhēng)端降一降火。

兩天的行程沒(méi)有安排多余的儀式，全部圍繞實(shí)際難題展開，雙方團(tuán)隊(duì)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、貿(mào)易壁壘、企業(yè)權(quán)益保護(hù)、爭(zhēng)端解決等具體問(wèn)題一條一條過(guò)、一項(xiàng)一項(xiàng)磨。

此番會(huì)談最核心的成果，就是雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入清單的交換和落地。這份清單梳理了雙方在哪些領(lǐng)域開放、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)怎么定、合作邊界劃在哪里，等于給中歐貿(mào)易往來(lái)提供了一套更清晰的規(guī)則依據(jù)。

比清單本身更重要的是，雙方由此建立起常態(tài)化的貿(mào)易投資磋商機(jī)制。

今后再出現(xiàn)零星的貿(mào)易摩擦，或是某個(gè)行業(yè)的規(guī)則分歧，雙方可以通過(guò)固定渠道及時(shí)對(duì)接、快速調(diào)解，避免小問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵。

回頭看整個(gè)會(huì)談的推進(jìn)節(jié)奏和達(dá)成的各項(xiàng)結(jié)果，中方的態(tài)度一直很明確：互惠互利、平等協(xié)商，主動(dòng)釋放降溫信號(hào)，真心想穩(wěn)住合作大局，推動(dòng)雙邊貿(mào)易回到正常軌道上來(lái)。

就在外界普遍判斷中歐貿(mào)易有望逐步回暖的當(dāng)口，歐盟的反向操作卻打亂了來(lái)之不易的緩和氣氛。

明面磋商暗地加碼，兩項(xiàng)重磅新規(guī)精準(zhǔn)打壓對(duì)華出口

讓人難以理解的地方在于，歐盟在會(huì)晤桌上表現(xiàn)出坦誠(chéng)溝通、積極搭建合作機(jī)制的姿態(tài)，背地里卻幾乎同步敲定多項(xiàng)限制性貿(mào)易政策，而且招招瞄準(zhǔn)中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。

所有新規(guī)全都定在7月1日正式生效，恰好卡在本輪中歐會(huì)談結(jié)束之后，時(shí)間上的針對(duì)性和目標(biāo)感非常明確。

馮德萊恩領(lǐng)導(dǎo)的歐委會(huì)用行動(dòng)說(shuō)明，歐盟對(duì)華貿(mào)易的“兩面性”絲毫沒(méi)有改變：一邊談合作、求穩(wěn)定，一邊筑壁壘、搞打壓。

這次馬上要落地的兩項(xiàng)新規(guī)，每一條都擊中了中國(guó)對(duì)歐出口的核心領(lǐng)域，對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的沖擊不容小看。

第一條是鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易新規(guī)。歐盟對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的免稅配額進(jìn)行大幅壓縮，以2024年的配額為基準(zhǔn)，直接削減了47%，差不多砍掉一半。

這意味著往后中國(guó)能夠免稅進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量急劇收縮，一旦出口量超出所剩不多的免稅額度，超額部分的進(jìn)口關(guān)稅將從原本的25%翻倍到50%。

鋼鐵一直是中國(guó)對(duì)歐出口的重要支柱產(chǎn)業(yè)，大量鋼鐵企業(yè)和中小加工廠的海外核心市場(chǎng)就在歐洲。

關(guān)稅大幅抬升，直接推高了中國(guó)鋼鐵的進(jìn)入成本，價(jià)格優(yōu)勢(shì)基本被擠沒(méi)了。

接下來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)空間會(huì)被明顯壓縮，大量依賴歐洲訂單的中小出口廠家面臨訂單銳減的壓力，行業(yè)出口形勢(shì)一下子變得很緊。

第二條新規(guī)直接揮向中國(guó)跨境電商。歐盟正式取消執(zhí)行多年的150歐元以下小額商品進(jìn)口免稅政策，對(duì)所有低貨值進(jìn)口商品全覆蓋征稅。

過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，150歐元以下的小件、低價(jià)商品是中國(guó)跨境電商對(duì)歐出口的主力，涵蓋日用百貨、家居用品、小型電子產(chǎn)品、飾品配件等海量品類。

憑借極高的性價(jià)比和豐富的品類，這部分商品長(zhǎng)期占據(jù)歐洲跨境零售市場(chǎng)的重要份額，也是國(guó)內(nèi)大量中小跨境電商賣家的核心收入來(lái)源。

免稅政策取消后，所有發(fā)往歐盟的小件商品不論貨值高低，一律要繳納相應(yīng)稅費(fèi)，部分品類還要疊加固定的清關(guān)費(fèi)用，直接拉高了跨境電商的物流和運(yùn)營(yíng)成本。

對(duì)走低價(jià)走量路線的中小賣家來(lái)說(shuō)，成本上漲、價(jià)格優(yōu)勢(shì)不再，基本上就意味著在歐盟市場(chǎng)失去了立足之地，整個(gè)對(duì)歐跨境電商行業(yè)將迎來(lái)一輪殘酷的重新洗牌。

兩項(xiàng)新規(guī)同時(shí)落地，一頭壓住傳統(tǒng)重工業(yè)出口，一頭卡住新興跨境電商出口，打壓的意圖不加掩飾。

雙面姿態(tài)暗藏深層博弈，中歐貿(mào)易摩擦難以徹底剎車

很多人會(huì)有疑問(wèn)：既然歐盟愿意坐下來(lái)和中方深度磋商，還同意搭建常態(tài)化溝通機(jī)制，為什么轉(zhuǎn)頭就出臺(tái)這么嚴(yán)苛的對(duì)華貿(mào)易限制措施？

其實(shí)，這種看似矛盾的“兩面操作”，根子上是歐盟自身利益盤算和內(nèi)部博弈的結(jié)果，也恰恰是當(dāng)下中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系最真實(shí)的縮影。

從歐盟的角度看，它根本沒(méi)辦法徹底脫離中國(guó)市場(chǎng)，這也是它愿意主動(dòng)對(duì)話、尋求緩和關(guān)系的根本原因。

中國(guó)是歐盟至關(guān)重要的商品進(jìn)口來(lái)源地和出口市場(chǎng)，歐洲民眾的日常消費(fèi)、制造業(yè)的供應(yīng)鏈穩(wěn)定，都離不開性價(jià)比很高的中國(guó)產(chǎn)品。

如果徹底切斷對(duì)華貿(mào)易，或者讓矛盾全面激化，歐盟自己面臨的通脹壓力、供應(yīng)鏈危機(jī)和就業(yè)問(wèn)題就會(huì)集中爆發(fā)，這筆賬怎么算都劃不來(lái)。

但與此同時(shí)，歐盟內(nèi)部的保守貿(mào)易勢(shì)力在抬頭，加上外部地緣政治因素的牽引，貿(mào)易保護(hù)的心態(tài)一直很重。

他們對(duì)中國(guó)制造業(yè)和跨境電商的快速擴(kuò)張始終抱有戒備，擔(dān)心中國(guó)商品持續(xù)擠占?xì)W洲市場(chǎng)，沖擊本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的生存空間。

尤其在鋼鐵、跨境零售這些領(lǐng)域，歐洲本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠，面對(duì)中國(guó)商品幾乎占不到便宜。

于是歐委會(huì)只能反復(fù)通過(guò)增設(shè)貿(mào)易壁壘、壓縮準(zhǔn)入配額、提高關(guān)稅門檻等方式，人為地為本土產(chǎn)業(yè)筑起保護(hù)墻，阻礙中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的海外發(fā)展。

馮德萊恩團(tuán)隊(duì)一貫在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，在產(chǎn)業(yè)保護(hù)和地緣博弈雙重驅(qū)動(dòng)下，“當(dāng)面談合作、轉(zhuǎn)身設(shè)門檻”的戲碼就這樣再次上演。

從這個(gè)深層格局出發(fā)，就能看得更清楚：這輪中歐新搭建的常態(tài)化溝通渠道，確實(shí)能起到緩沖貿(mào)易爭(zhēng)端的作用，有效避免雙方摩擦全面升級(jí)、把極端貿(mào)易戰(zhàn)攔在門外，讓中歐貿(mào)易始終處在一個(gè)可控的區(qū)間里。

但是，想指望中歐貿(mào)易摩擦就此徹底踩住剎車、實(shí)現(xiàn)全面回暖，眼下幾乎不現(xiàn)實(shí)。

只要?dú)W盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義的邏輯不變、地緣博弈的執(zhí)念不減，這種“邊溝通、邊博弈，邊合作、邊限制”的狀態(tài)，就將是中歐經(jīng)貿(mào)往來(lái)的長(zhǎng)期底色。

今后，雙邊貿(mào)易會(huì)繼續(xù)在合作與較勁中并行，小范圍的摩擦、針對(duì)性極強(qiáng)的限制措施還會(huì)不斷出現(xiàn)。

而剛剛確立的常態(tài)化對(duì)話機(jī)制，會(huì)成為穩(wěn)住中歐經(jīng)貿(mào)大局、防止矛盾走向失控的最關(guān)鍵一道防線。

信息來(lái)源：