當(dāng)?shù)貢r(shí)間2日，聯(lián)合國安理會(huì)就中東局勢舉行緊急公開會(huì)，重點(diǎn)圍繞伊朗問題展開。會(huì)上，美國和伊朗代表圍繞霍爾木茲海峽通行、地區(qū)襲擊、協(xié)議執(zhí)行等問題展開激烈交鋒，相互指責(zé)對方破壞外交努力、加劇地區(qū)緊張。

　　會(huì)議一開始，美方即把矛頭指向伊朗，指責(zé)伊朗近期對巴林、科威特等海灣國家民用基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動(dòng)無人機(jī)和導(dǎo)彈襲擊，并稱商業(yè)船只和國際水道安全受到威脅。隨后，美方將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向霍爾木茲海峽。美方稱，伊朗阻礙所有船只通過霍爾木茲海峽。

美國常駐聯(lián)合國代表華爾茲

　　美國常駐聯(lián)合國代表 華爾茲：就在兩周前，美國與伊朗簽署了一份諒解備忘錄。其最基本的前提是，海峽和國際水道必須開放，對民用航運(yùn)的攻擊必須停止，而我們今天在這里開會(huì)，是因?yàn)橐晾薀o視了這一點(diǎn)。

　　伊朗方面則指責(zé)美國再次使用"謊言和虛假信息"攻擊伊朗，并稱美國和以色列在外交談判期間對伊朗發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)，才是當(dāng)前危機(jī)的根源。伊朗代表表示，不能顛倒受害者和侵略者的角色。伊朗代表稱，伊朗相關(guān)行動(dòng)是依據(jù)《聯(lián)合國憲章》行使固有自衛(wèi)權(quán)。伊朗代表稱，伊朗仍然致力于落實(shí)備忘錄，包括其中有關(guān)霍爾木茲海峽的安排。

伊朗常駐聯(lián)合國代表伊拉瓦尼

　　伊朗常駐聯(lián)合國代表 伊拉瓦尼：伊朗是美國和以色列發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭的主要受害者，受害者和侵略者的角色不容顛倒，任何安理會(huì)決議都不能剝奪會(huì)員國。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》享有的固有自衛(wèi)權(quán)，伊朗仍然完全致力于執(zhí)行諒解備忘錄，包括其中有關(guān)霍爾木茲海峽的條款，前提是美國忠實(shí)履行其自身義務(wù)。

　　在伊朗發(fā)言后，美方再次要求發(fā)言，反駁伊朗方面說法。美方稱，伊朗試圖讓安理會(huì)保持沉默，但安理會(huì)有責(zé)任審議有關(guān)國際和平與安全的問題。美方代表強(qiáng)調(diào)，關(guān)閉國際水道、威脅商業(yè)船只并不屬于自衛(wèi)行為。隨后，伊朗再次回應(yīng)稱，部分地區(qū)國家允許美國和以色列使用其領(lǐng)土和領(lǐng)空，為對伊朗的軍事行動(dòng)提供便利，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)國際責(zé)任。伊方還反指美國對伊朗實(shí)施海上封鎖，屬于"集體懲罰"。

延伸閱讀

美以伊最新局勢：多哈談判“降格”進(jìn)行，阿曼提出海峽自愿付費(fèi)機(jī)制

截至7月2日，美伊雙方以及調(diào)解方卡塔爾與巴基斯坦，已悉數(shù)就此前于1日在卡塔爾多哈推進(jìn)的美伊?xí)劷Y(jié)果發(fā)聲。除伊朗，其余各方均稱“進(jìn)展積極”。

多方消息均顯示，美伊在至少三項(xiàng)議題上存在顯著分歧，這與“進(jìn)展積極”的定性表態(tài)呈現(xiàn)出明顯溫差。

多哈談判“降格”進(jìn)行，凸顯美伊認(rèn)知錯(cuò)位

盡管多方均對此次多哈會(huì)談釋放積極表態(tài)，但在7月2日更多談判細(xì)節(jié)對外披露后，輿論對本次磋商成果普遍評價(jià)冷淡。尤其是涉及本次會(huì)談舉行的時(shí)間、地點(diǎn)反復(fù)更改，以及原本應(yīng)當(dāng)“面對面”舉行的談判“降格”為間接進(jìn)行等諸多動(dòng)態(tài)，分析普遍認(rèn)為，這凸顯美伊當(dāng)前互信薄弱和認(rèn)知“錯(cuò)位”。

伊朗：監(jiān)督美方履行諒解備忘錄是重點(diǎn)

中國國際問題研究院助理研究員李子昕就此分析認(rèn)為，對于伊朗而言，目前的重點(diǎn)并不是進(jìn)行技術(shù)談判，而是需要跟進(jìn)諒解備忘錄相關(guān)前置條款的落實(shí)情況。伊朗實(shí)際上把自己放在了監(jiān)督的一方，而美國則是履約的一方。

伊朗此前簽署諒解備忘錄

約旦政治分析人士阿馬尼·迪亞卜也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，即伊方赴多哈是為跟進(jìn)諒解備忘錄相關(guān)條款的執(zhí)行，而非開啟新談判。

美國：旨在推進(jìn)談判進(jìn)程 對外展示談判機(jī)制仍運(yùn)轉(zhuǎn)

按照阿馬尼·迪亞卜的分析，與伊朗“監(jiān)督者”的自我認(rèn)知相對的是，美國將此次會(huì)談視為后續(xù)談判進(jìn)程的一部分，在其國內(nèi)政治壓力下，還希望借此次會(huì)談向外界展示談判機(jī)制仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。

多哈會(huì)談推進(jìn)有限 三大議題分歧明顯

至于此次會(huì)談的焦點(diǎn)，即美伊諒解備忘錄具體條款的執(zhí)行落實(shí)，當(dāng)前已知信息均顯示美伊在至少3個(gè)重大議題上存在明顯立場差距，而這與多方“進(jìn)展積極”的表態(tài)呈現(xiàn)明顯的溫差。

這三大議題分別為：“黎巴嫩地區(qū)永久停火”“霍爾木茲海峽通行機(jī)制”以及“伊朗資產(chǎn)解凍”。雙方僅在資金使用的具體路徑上實(shí)現(xiàn)了有限推進(jìn)。

伊朗堅(jiān)持黎巴嫩停火 美未強(qiáng)力約束以軍

根據(jù)總臺記者的觀察，諒解備忘錄中的第一條，即包括黎巴嫩在內(nèi)所有戰(zhàn)線的停火，是伊朗方面最基礎(chǔ)的訴求。黎巴嫩地區(qū)的停火能否實(shí)現(xiàn)，是伊朗檢驗(yàn)美國能否約束以色列的關(guān)鍵指標(biāo)。

但按美國最新推動(dòng)的黎巴嫩安全安排，其并未要求以軍立即撤出黎南部，也未約束其完全停止襲擊，伊方據(jù)此認(rèn)為這極大削弱了備忘錄的基礎(chǔ)。

美推動(dòng)替代航線 伊強(qiáng)調(diào)海峽管理權(quán)

在霍爾木茲海峽通航問題上，美方仍持續(xù)推動(dòng)替代航線，而伊朗在多哈再次強(qiáng)調(diào)，任何通行安排都必須以伊朗對海峽的管理權(quán)為前提，并明確拒絕未經(jīng)許可的“平行航道”。

霍爾木茲海峽近期畫面

此外，美方在談判中還試圖施壓伊朗放棄海峽收費(fèi)與通行控制，但在伊朗看來，這直接觸及主權(quán)底線。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月2日，伊朗武裝部隊(duì)哈塔姆安比亞中央總部當(dāng)天發(fā)表聲明說，伊朗武裝力量將“堅(jiān)決且迅速”回應(yīng)美國在霍爾木茲海峽的任何干涉行為。

聲明表示，所有油輪及商船要想安全通過霍爾木茲海峽，均須遵循伊朗指定的航線。任何不遵守或偏離指定航線、無視航行規(guī)范的行為，都將遭到伊朗武裝部隊(duì)的回應(yīng)，并將危及違規(guī)船只自身安全。

近期，有美國方面消息顯示，伊朗官員和知情外交官員稱，阿曼提出了一項(xiàng)對途經(jīng)霍爾木茲海峽船只收取服務(wù)費(fèi)的方案。

據(jù)該方案，航運(yùn)公司使用霍爾木茲海峽將需要支付服務(wù)費(fèi)。消息稱，阿曼的最新提議部分參考了馬六甲海峽和新加坡海峽的安排。在馬六甲海峽和新加坡海峽，有來自各國政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的“自愿捐款”，用來促進(jìn)海峽航行安全。這名地區(qū)外交官稱，阿曼在方案中提出的是自愿付費(fèi)機(jī)制，但伊朗官員給出相反說法，表示這些費(fèi)用將強(qiáng)制收取。

伊要求資金可支配 美將資金與伊履約掛鉤

在有關(guān)伊朗資產(chǎn)解凍問題上，伊方明確要求采取分階段且“可實(shí)際支配”的解凍方式，并強(qiáng)調(diào)資金必須進(jìn)入伊朗央行體系，而不是停留在受限賬戶中。

美方則延續(xù)既有立場，將資金解凍與伊朗履約情況掛鉤，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先用于人道領(lǐng)域，并采取分階段釋放機(jī)制。

由此，分析認(rèn)為，若美伊無法就以上三項(xiàng)議題達(dá)成共識彌合分歧，美伊之間的談判將無法真正推進(jìn)至深水區(qū)。

美迅速叫停霍爾木茲海峽“自由計(jì)劃”內(nèi)情遭披露

據(jù)美國方面7月1日消息，有知情人員披露，美方于5月初在霍爾木茲海峽啟動(dòng)所謂“引導(dǎo)”被困船只駛離海峽的“自由計(jì)劃”行動(dòng)，因?yàn)槭艿缴程匕⒗矫娴膿?dān)憂和阻撓，美方不得不在行動(dòng)啟動(dòng)不到48小時(shí)后就將其叫停了。有消息稱，沙特與美國在如何處理地區(qū)安全問題上的分歧日益加劇。

今年2月底美以伊戰(zhàn)爭爆發(fā)后，伊朗宣布封鎖霍爾木茲海峽。5月3日，美國總統(tǒng)特朗普宣布次日起在霍爾木茲海峽開始所謂“自由計(jì)劃”，“引導(dǎo)”被困船只駛離海峽。

美國國防部長 赫格塞思：美國的驅(qū)逐艦已部署到位，數(shù)百架戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)和偵察機(jī)提供支援，為和平的商業(yè)船只實(shí)施全天候監(jiān)視。

美國的這一行動(dòng)引發(fā)了伊朗方面的強(qiáng)烈反應(yīng)，緊張局勢再度加劇。然而，就在啟動(dòng)不足48小時(shí)后，特朗普就宣布“自由計(jì)劃”暫停。對此，美國《華爾街日報(bào)》7月1日以《霍爾木茲海峽開放之爭，讓美沙關(guān)系裂痕進(jìn)一步擴(kuò)大》為題發(fā)文稱，美方在行動(dòng)前并未與沙特方面進(jìn)行協(xié)商，此舉令包括沙特阿拉伯在內(nèi)的海灣國家措手不及。

報(bào)道稱，沙特對美國的此次行動(dòng)感到震驚，并拒絕美軍借用沙特領(lǐng)空和軍事基地執(zhí)行該行動(dòng)，沙特的做法也令美國中央司令部感到措手不及。《華爾街日報(bào)》援引知情官員消息稱，白宮對沙特的反對感到憤怒，并威脅稱如果沙特不改變立場，將停止向其交付擊落伊朗導(dǎo)彈和無人機(jī)所需的攔截器。報(bào)道稱，多名美國官員表示，美國正在考慮減少在沙特的軍事存在，這標(biāo)志著美沙關(guān)系出現(xiàn)多年來最大的裂痕。

為爭取沙特的支持，包括特朗普和萬斯在內(nèi)的美國高層多次致電沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德 資料配圖

美國《紐約時(shí)報(bào)》也披露，為爭取沙特的支持，包括特朗普和萬斯在內(nèi)的美國高層多次致電沙特王儲(chǔ)兼首相穆罕默德，然而沙特方面仍堅(jiān)持其立場，擔(dān)心美國的行動(dòng)會(huì)重新引發(fā)戰(zhàn)爭。最終，美國被迫在所謂“自由計(jì)劃”行動(dòng)啟動(dòng)不到48小時(shí)后就將其叫停。