近日,邯鄲市叢臺區(qū)綜合行政執(zhí)法局在聯(lián)東街道永安里社區(qū)違建整治工作中區(qū)別執(zhí)法、標準不一的問題,引發(fā)小區(qū)業(yè)主不滿。
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社區(qū)業(yè)主反映,轄區(qū)內(nèi)數(shù)十戶違建長期存續(xù)無人處置,執(zhí)法部門卻單獨針對一戶居民開展查處,典型的“抓小放大、看人下菜”式選擇性執(zhí)法,嚴重侵蝕行政執(zhí)法公信力,破壞基層治理公平底線。
據(jù)小區(qū)業(yè)主介紹,邯鄲市叢臺區(qū)聯(lián)紡東街道永安里社區(qū)片區(qū)存在數(shù)十處存量違章建筑,多年來持續(xù)占用公共空間、違反規(guī)劃管理規(guī)定,居民多次反映后違建狀態(tài)仍未改變,始終沒有得到規(guī)范整治。
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與之形成鮮明反差的是,叢臺區(qū)綜合行政執(zhí)法局對整片大面積違建視而不見,未開展統(tǒng)一摸排、統(tǒng)一處置,唯獨針對其中一戶居民的違建實施專項查處,執(zhí)法力度、處置標準兩極分化,讓群眾難以信服。
執(zhí)法不是“抓鬮”,更不能看人下菜碟!在永安里社區(qū)內(nèi),幾十戶違建如雨后春筍般存在,這本身就是對城市規(guī)劃和管理底線的公然挑釁。
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然而,面對如此大規(guī)模的違規(guī)現(xiàn)象,監(jiān)管部門部門為何選擇了“集體失明”?
業(yè)主馮女士曾當面向執(zhí)法單位舉報該社區(qū)多處存量違建,希望執(zhí)法部門能統(tǒng)一整治、規(guī)范管理,但工作人員給出的答復令人難以接受:“別人的違建沒人投訴,我們不管”,這句話不僅寒了群眾的心,更拷問著基層治理的良心。
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其他違建沒有群眾投訴就不予處理,當前僅針對被投訴的單一住戶開展執(zhí)法。這套“誰投訴管誰、無投訴放任”的處置邏輯,直接打破違建治理“一把尺子量到底”的基本準則,也讓群眾產(chǎn)生多重合理質(zhì)疑:違建整治是否存在統(tǒng)一執(zhí)法標準?是否存在人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法,對部分違建戶刻意放寬要求?是否存在專挑普通群眾、回避復雜難點的懶政式執(zhí)法?
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行政執(zhí)法的核心底線是公平公正,違建整治更是檢驗執(zhí)法規(guī)范化的直觀窗口。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃與城市管理執(zhí)法相關(guān)規(guī)定,所有違法建設行為不分主體、不分規(guī)模,均應同等適用法律規(guī)范,做到同違同管、同違同拆。而邯鄲市叢臺區(qū)綜合行政執(zhí)法局當前“不作為”與“亂作為”并存:對成片違建長期監(jiān)管缺位、放任自流,屬于履職不作為;單獨針對單一住戶精準查處、差異化處置,屬于典型選擇性執(zhí)法。
這種執(zhí)法模式危害深遠。一方面,被單獨處置的群眾感受到明顯不公,質(zhì)疑權(quán)力運行缺乏約束;另一方面,其余違建戶會滋生“法不責眾”的僥幸心理,認為違建規(guī)模大、牽涉人員多便可規(guī)避查處,極易引發(fā)治理領(lǐng)域的“破窗效應”,導致私搭亂建問題持續(xù)反彈、越治越多。
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更值得警惕的是,群眾擔憂執(zhí)法部門存在定向處置、誘導取證、針對性處罰等行為,若屬實,則涉嫌濫用行政執(zhí)法職權(quán),嚴重侵害群眾合法財產(chǎn)權(quán)益,背離執(zhí)法為民的根本初衷。
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此類亂象暴露出基層綜合執(zhí)法深層次治理短板:一是日常監(jiān)管流于形式,常態(tài)化巡查缺位,對長期存在的成片違建失管失察,存在明顯履職失職;二是執(zhí)法作風庸懶散軟,存在畏難避事心態(tài),面對戶數(shù)多、矛盾集中的違建群體不愿攻堅,只選擇無復雜背景的群眾簡單處置;三是權(quán)力運行缺乏透明約束,差異化執(zhí)法背后不排除人情干預、利益輸送、權(quán)力尋租等風險隱患,個別工作人員憑借自由裁量權(quán)區(qū)別對待群眾。
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為維護法律權(quán)威、回應群眾合理訴求,在此呼吁邯鄲市上級主管、紀檢監(jiān)察部門高度重視群眾反映的突出問題,迅速組建專項核查工作組,對叢臺區(qū)綜合行政執(zhí)法局、聯(lián)紡東街道永安里社區(qū)違建治理全流程開展全面徹查。
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執(zhí)法的目的不在于選擇性處罰,而在于以統(tǒng)一標準維護社會公平正義。
期盼相關(guān)部門正視群眾質(zhì)疑,拿出實打?qū)嵉恼呐e措:要么統(tǒng)一標準、全域推進,對該社區(qū)所有違建依法分類處置、應拆盡拆,真正做到一碗水端平;要么完整公開差異化執(zhí)法的法定依據(jù)、客觀理由,完整公示調(diào)查結(jié)果,消除群眾心中疑慮。
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唯有徹底糾治選擇性執(zhí)法亂象,規(guī)范基層行政執(zhí)法行為,才能重塑執(zhí)法公信力,讓轄區(qū)居民真切感受到法治公平,夯實基層治理根基。
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