中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系險些滑向更危險的方向。
中國商務(wù)部長返程前,雙方發(fā)表聯(lián)合聲明,正式成立中歐貿(mào)易投資磋商機制,設(shè)置貿(mào)易和投資平衡、出口管制、知識產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織改革四個工作板塊。
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歐盟沒有讓爭端停留在關(guān)稅威脅和政治喊話之中。
反華派時代結(jié)束,并不意味著對華強硬聲音消失。真正失去支撐的,是單靠制造中國威脅、推動限制措施就能主導(dǎo)歐盟政策的舊有做法。
此次磋商最重要的成果,在于把可能失控的摩擦納入了持續(xù)運轉(zhuǎn)的機制。
雙方交換市場準(zhǔn)入問題清單,圍繞稀土和關(guān)鍵礦物出口管制交換信息,同意監(jiān)測貿(mào)易流向并開展技術(shù)溝通。
歐盟此前考慮強化投資審查和進口限制,但成員國未形成統(tǒng)一方案。法國、荷蘭傾向擴大保護工具,德國、西班牙、奧地利更重視市場代價。歐盟峰會最終采用“對話加評估”方式。
這類分歧說明,歐盟很難把對華經(jīng)貿(mào)壓縮成安全競爭。
中國是歐洲制造業(yè)的重要市場,也是新能源、化工和關(guān)鍵原材料供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。限制措施落地后,歐洲汽車、化工和零售企業(yè)同樣要承擔(dān)成本。
2025年中國對歐盟商品貿(mào)易順差約3606億歐元,2026年前四個月繼續(xù)擴大。但逆差只是結(jié)果,無法解釋歐洲工業(yè)競爭力下降。歐洲央行把低生產(chǎn)率、高能源價格列為長期增長障礙。2025年下半年歐洲工業(yè)用電均價每100千瓦時18.37歐元,德國更高。
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歐洲工業(yè)競爭力下滑,外部競爭只是因素之一,自身投資不足、能源昂貴、規(guī)則碎片化同樣重要。只談外部競爭,容易把經(jīng)貿(mào)政策變成國內(nèi)治理失誤的遮羞布。
若把中國企業(yè)普遍視為風(fēng)險,歐洲將承擔(dān)三類代價。
綠色轉(zhuǎn)型方面,限制中國產(chǎn)品后本土產(chǎn)能短期無法補齊,轉(zhuǎn)型成本上升。制造業(yè)方面,德國汽車、法國消費品仍需要中國市場,中方反制將沖擊在華布局的歐洲企業(yè)。規(guī)則信譽方面,歐盟長期強調(diào)開放市場,頻繁訴諸排他措施會損害自身信譽。
此次新機制把知識產(chǎn)權(quán)和世貿(mào)組織改革納入板塊,說明雙方仍愿用規(guī)則處理分歧。每項爭議進入可核驗的技術(shù)磋商,政治口號對政策的擠壓才會下降。
歐洲對華政策不會突然友好,貿(mào)易摩擦不會消失。
但單線強硬政策的邊際效用已明顯下降。歐洲企業(yè)承受多重壓力,成員國對經(jīng)濟代價敏感度上升。強硬主張必須回答:限制中國之后,歐洲靠什么填補市場、資本和原料?
布魯塞爾會談沒有宣布誰勝誰負,重點落在下一輪會議、工作板塊和問題清單。歐方最終選擇留下繼續(xù)談判的通道,也接受歐洲自身改革需要與對華交涉同時推進。
更響亮的對華口號無法解決歐洲的產(chǎn)業(yè)困境。歐盟需要一套能經(jīng)受成本核算和長期競爭檢驗的政策。
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