湖北
繳納入社費、落戶集體、法院確認成員身份……當所有法律要件均已齊備，甚至仲裁與判決均已生效，農戶康某朝，康某土兩戶卻依然無法拿到屬于自己的二輪承包地。從1999年二輪土地承包啟動至今，跨越二十余年的維權拉鋸戰，折射出農村土地權益保障在“最后一公里”的現實困境。
一、合規落戶與“消失”的承包地
時間回溯到1988年10月，康某朝的父親康某土一家五口將戶籍遷入浙江省寧波市奉化區方橋街道儒江村，此前康某土一家是山區農民，因當時儒江村所屬的街道工業發達，農業稍顯落后，為了完成糧谷任務和繳納農業稅，讓作為農業大戶的康某土一家從山區遷來儒江村振興農業。
次年9月，該戶按照當時的村規民約，向村集體繳納了1000元“入社費”，并取得了村里出具的正式收款收據，收據上載明:“交款人為康某土、款項內容為入社費、種田落戶、金額為人民幣1000元”等字樣。康某土一家以此換取了落戶及種田的資格。
事件轉折發生在1999年11月。當時儒江村啟動第二輪農村土地承包，明確承包對象為村集體經濟組織成員，戶籍截止日為1999年11月15日。此時已經分戶獨立的康某朝及其妻子、兩名女兒，共四人戶籍均合規落在儒江村，完全符合當時的承包條件。但康某朝，康苗土兩戶在此次承包中被“遺漏”，未分到任何土地。為此，康某朝戶，康某土戶2戶曾多次在當地上訪反映,但該事一直沒有得到解決，由此埋下了長達二十余年的糾紛隱患。
二、漫長的司法確認之路
面對權益受損，康某朝，康某土兩戶開啟了漫長的維權程序。2018年，兩戶就土地補償款問題提起訴訟，要求儒江村股份經濟合作社向康某朝，康某土兩戶各按股權分配大寨地土地補償款45000元。經過一審、二審，法院最終依法確認康某朝戶，康某土戶具備儒江村集體經濟組織成員身份，享有集體資產分配權益這一判決，從法律層面確立了其“村民”的合法地位。
2025年1月，康某朝，康某土兩戶向寧波市奉化區農村土地承包糾紛仲裁委員會申請仲裁，要求分配二輪承包土地。三個月后，仲裁委作出裁決：儒江村股份經濟合作社須在五日內與其簽訂土地承包合同，并核定承包土地面積為4.687畝。
（圖片由當事人提供，相關案件的裁決書）
（圖片由當事人提供，相關案件的裁決書）
三、生效文書為何難敵“推諉”？
本以為勝訴裁決能終結紛爭，但執行過程卻阻力重重。2025年4月，儒江村股份經濟合作社不服仲裁結果，向法院提起訴訟，主張康某朝，康某土兩戶無權承包，要求撤銷裁決書，理由包括“入社費未繳納”、“案件超過訴訟時效”以及“村內土地已被征收，已無承包土地”。
（圖片由當事人提供，儒江村股份經濟合作社提起訴訟的民事判決書
（圖片由當事人提供，儒江村股份經濟合作社提起訴訟的民事判決書
然而，這些抗辯理由在隨后的司法審理中被逐一駁回：
關于身份與繳費：法院查明，康某朝，康某土兩戶持有入社費收據，且已有生效判決確認其集體成員身份，合作社的否認缺乏事實依據。
關于訴訟時效：法院認定，土地承包經營權屬于用益物權，不適用訴訟時效的規定。根據《民法典》及相關司法解釋，訴訟時效主要適用于請求權（如還錢、賠損），而不適用于物權本身。
關于土地征收：合作社聲稱土地已征收，卻未能提供合法的征收審批文件予以證明。
2025年8月，寧波市奉化區法院一審判決，駁回村股份經濟合作社的全部訴訟請求。隨后，對方雖提起上訴，但于2025年12月自愿撤回。至此，一審判決生效，仲裁裁決具備了強制執行力。
（圖片由當事人提供，儒江村股份經濟合作社自愿撤回訴訟）
（圖片由當事人提供，儒江村股份經濟合作社自愿撤回訴訟）
4、 現實困境：法律定論與執行僵局
盡管法律文書已形成完整的證據閉環，確認了康某朝，康某土兩戶的合法權益，但截至目前，儒江村股份經濟合作社仍拒絕履行生效法律文書確定的義務，拒不簽訂土地承包合同，也不落實具體的承包地塊。
從1988年落戶至今，他們扎根儒江村生產生活，履行了村民義務，但應得權益卻未能得到保障。即便手握多份勝訴文書，依然面臨著“贏了官司卻拿不到地”的尷尬局面。
我們希望相關職能部門，能積極介入，監督生效裁決落實，切實維護農戶合法權益。
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