夜色沉重地壓在仰光的頭頂,街邊的商鋪早早落鎖,只有幾臺柴油發電機在黑暗中突突作響,發出令人煩躁的噪音。微弱的燈光勉強維持著醫院里幾臺急救儀器的運轉,工廠里的機器早已停擺,結上了一層薄薄的銹跡。就這片被黑暗吞噬的土地上,最近傳出一個讓人啼笑皆非的消息。
上個月,緬甸總統敏昂萊剛結束對中國的訪問,緬甸官員就迫不及待地對外放風,說密松水電站項目“將很快重新開始”,還強調總統本人已經表態,官方公告馬上就發。聽到這話,很多人大概都會覺得滑稽。整整十五年前,正是緬甸單方面撕毀協議,叫停了這個項目,讓中國企業結結實實吃了個大虧。如今扛不住了,又跑來求中國原諒,這算盤打得確實響。
把時間拉回2009年,那時候中國企業帶著36億美元的巨資,滿懷誠意地啟動密松水電站項目建設。總裝機容量600萬千瓦,這規模雖然比不上三峽大壩的22.5吉瓦,但只要建成了,妥妥的算得上東南亞數一數二的大水電站。
這對于一個工業基礎薄弱的國家來說,簡直是天上掉餡餅的好事。項目一旦運轉,能解決多少人的就業,能拉動多少地方經濟,能把這個國家的現代化進程往前推多少年,這筆賬傻子都算得明白。
然而好景不長,兩年后的2011年,緬甸政府突然翻臉,單方面宣布暫停項目。他們當時給出的理由還挺冠冕堂皇,說當地老百姓抗議,怕項目淹沒村莊耕地,破壞生態環境,還可能毀掉幾百年歷史的宗教遺址。
這套說辭乍一聽挺有道理,其實稍微一扒就漏底了。中國企業在海外投資,向來把風險控制看得非常重要。這么大的項目開工前,環境評估、可行性論證早就做得很扎實了,征地補償、居民安置也都有明確方案。所謂破壞環境和古跡,完全是硬找借口。
問題的根本,在緬甸自己家里。按照當時的規矩,中方掏出大筆補償款,交由緬甸合作方去發給老百姓。中方把錢打過去之后,這筆錢到底有多少落進了村民的口袋,中間被哪些人截留瓜分,中國企業根本插不上手。
錢沒到位,老百姓能不火大嗎?再被某些居心不良的人一挑唆,抗議活動自然就鬧起來了。拿了錢不辦事,拿老百姓當槍使,這種操作實在下作。
除了分贓不均,緬甸政府軍和地方武裝的內斗,也是搞死這個項目的直接推手。密松水電站建在克欽邦,那是緬甸政府軍和民地武交火最密集的區域。
地方武裝一看這項目,自己一點油水都沒撈著,反而擔心緬甸政府借著保護電站的名義派兵長駐,威脅自己的地盤。
結果緬甸政府還真就這么干了,以保護安全為由往當地大舉增兵,這下徹底把局面攪成了一鍋粥。
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亂局之中,中國人的安全也根本得不到保障。2011年,4名中國水電勘察技術人員在孟東水電站區域被一伙不明身份的人綁架,整整扣押了3個月才放人。中方的工程師在異國他鄉冒著生命危險搞建設,換來的卻是被綁架、被驅趕。密松項目最終只能被迫停工,巨額投資打了水漂,中緬合作也受了重傷。
十五年過去,當年那個輕率叫停項目的決定,如今結出了苦果。從去年開始,緬甸全國大面積缺電的慘狀就不斷被媒體曝光。
局勢變化前,全國最高發電能力還有4200兆瓦,現在直接腰斬,實際發電量就剩2000兆瓦左右。一趕上旱季,仰光、曼德勒這些大城市到了晚上就黑燈瞎火。
工廠停工,商鋪關門,醫院學校全靠柴油發電機硬撐。沒有電,所有的工業化夢想都是空談,經濟直接陷入停滯。老百姓連基本的生活照明都無法保證,更別提什么生活質量了。
看著這滿目瘡痍,敏昂萊新政府成立前后,緬甸官員開始公開喊話,說要重啟密松水電站,希望跟中國深化合作。敏昂萊自己也承認,電力短缺把國家發展卡得死死的,解決能源問題火燒眉毛。
走投無路了,才想起十五年前被自己親手掐滅的希望。這種前倨后恭的做派,看著真讓人覺得可笑。早知今日,何必當初呢。
緬甸這邊喊得震天響,中國這邊卻十分平靜。對于中方來說,重啟項目面臨一堆爛攤子。十五年了,地貌變了,數據舊了,更要命的是緬甸內部還是亂糟糟的。
克欽邦的火藥味一點沒減,政府軍和地方武裝的矛盾依舊死結難解。只要這種分裂存在,任何大型項目都可能再次淪為犧牲品。
比起緬甸口頭上的承諾,中方更看重實打實的行動。項目能不能得到持續的法律保障?當地的安全環境有沒有實質性的改善?緬甸能不能建立起一套讓投資者放心的合作機制?這些全都是硬指標。
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誰的錢也不是大風刮來的,中國企業走出去是為了合作共贏,不是去當冤大頭的。如果緬甸連最基本的安全都保證不了,誰敢把幾十億美元往火坑里扔。
國與國之間的合作,信任比資金更難重建。資本可以流動,但安全感一旦失去,需要加倍的努力才能找回。緬甸到現在也沒拿出讓人安心的合作機制和行動保障。
這個世界上,你把別人的善意當成軟弱可欺,最終吞下苦果的只能是自己。如今緬甸在無邊的黑暗里掙扎,想要重新點亮十五年前被自己掐滅的那盞燈,卻發現點燈的人早就冷眼旁觀了。當年那些截留補償款、煽動鬧事的人,這會兒大概也只能在黑燈瞎火里點著蠟燭罵街了。
靠背叛換來的利益終將反噬自身,只有真誠與契約精神,才是通向光明的唯一道路。天底下沒有那么多后悔藥可以吃,自己砸碎的飯碗,就得自己餓著肚子去一片片撿起來。
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