江面上，數(shù)百名市民游客劃行槳板，貨船不斷鳴笛示警，一些槳板幾乎與貨運船舶擦身而過。

這個危險的場面發(fā)生在廣西南寧。7月2日，據(jù)央廣網(wǎng)報道，中央安全生產(chǎn)考核巡查組第三組（以下簡稱“考核巡查組”）在廣西南寧邕江暗訪，發(fā)現(xiàn)不少槳板、機動沖浪板進入主航道，有人甚至從船頭幾米處穿行。隨行安全專家研判，邕江水上運動無序發(fā)展已形成重大安全隱患，“事故發(fā)生具有高度可能性，再不治理遲早出大事”。

類似險情也在多地上演。5月16日，重慶嘉陵江，7人攜帶3塊槳板下水，因貨船經(jīng)過掀起浪涌翻板，1人溺亡。次日，江蘇無錫太湖，兩名玩家被風(fēng)浪吹離岸邊，漂流后報警獲救。6月，長沙橘子洲，一名玩家駕駛電動槳板誤入通航航道，險些與過往船舶相撞。

頻發(fā)事故的背后，是近年來快速升溫的槳板熱潮。槳板源于夏威夷沖浪，一塊充氣板、一支長槳，普通人即可以低成本走近江河湖泊。近兩年，北京亮馬河、廣州珠江、杭州錢塘江、武漢漢江等全國多地水域，都出現(xiàn)槳板、皮劃艇等熱潮，一些熱門區(qū)域甚至出現(xiàn)了“下餃子”的景象。但與此同時，當越來越多人進入開放水域，槳板安全也成為各地共同面對的問題。

數(shù)百名市民游客在南寧邕江劃行槳板 圖/視頻截圖

租賃價格卷到了9塊9

邕江是廣西南寧市最大的河流，穿城而過，市區(qū)段已成為市民戶外休閑的熱門去處。

羅蒙定是南寧市皮劃艇運動協(xié)會秘書長，也是當?shù)刈钤缃M織槳板活動的戶外運動從業(yè)者之一。他在接受《中國新聞周刊》采訪時提到，邕江的槳板熱始于2022年前后，伴隨露營、飛盤等戶外運動流，槳板也迅速進入大眾視野。最初主要由地方冬泳協(xié)會、皮劃艇協(xié)會等組織發(fā)起，有教練帶隊，進行安全講解和線路規(guī)劃，參與者也會接受基礎(chǔ)的培訓(xùn)。

近一年來，在短視頻傳播和社交平臺“種草”的推動下，槳板熱度攀升，邕江江邊涌現(xiàn)出大量的臨時租賃點。

羅蒙定注意到，從停車管理員到在校大學(xué)生，不少沒有水上運動背景的人，也會開車到江邊，擺攤出租槳板。價格從幾十元到9塊9，也有人以“免費體驗”引流。據(jù)他觀察，在邕江一段約10公里的岸線邊，今年夏天出現(xiàn)了數(shù)百個租賃點，有人薄利多銷，還有一些靠租賃賺不到錢，主要靠短視頻引流吸粉。

低價之下，最先被擠壓的是安全成本。一位在南寧從事槳板、皮劃艇等水上運動的戶外機構(gòu)負責(zé)人介紹，他們在景區(qū)組織活動時，通常會要求槳板等器材的市場價在1000元以上，救生衣也需在百元以上。市面上不少低價槳板，多用的是膠水黏合工藝，“太便宜的槳板，很難用好膠水，夏天容易出現(xiàn)爆板、泄氣等問題”。他說，尤其是許多業(yè)余愛好者不愿穿救生衣，一旦板子爆了，能不能在開放水域獨自游兩三百米，這些都是風(fēng)險。

《中國新聞周刊》在咨詢南寧另一家戶外機構(gòu)時，對方表示，玩槳板門檻不高，“穿上救生衣就可以下水”。 但事實上，行業(yè)對槳板技能培訓(xùn)是有一定規(guī)范的。2022年，國家體育總局印發(fā)《全國沖浪（槳板）項目專業(yè)技能培訓(xùn)管理辦法（試行）》，要求由持證教練員對社會愛好者開展技能教學(xué)和培訓(xùn)。

羅蒙定提到，在南寧，一名認證教練日薪大約在300元到1000元不等，一人帶10名左右學(xué)員。但當租賃價格低至9.9元，即便湊齊10人，收入也不足百元，根本無法覆蓋教練、救援等基本的安全成本。

根據(jù)央廣網(wǎng)報道，邕江無序水上活動的重要推手，便是沿岸無資質(zhì)的租賃點。多家俱樂部攤位以幾十元低價出租槳板等器材，僅口頭叮囑“別往江中間去”“穿上救生衣”，便放任下水。問及安全責(zé)任，有經(jīng)營者直言：“我們只租運動裝備，不承擔(dān)安全責(zé)任。”

槳板熱度攀升，邕江江邊涌現(xiàn)出大量的臨時租賃點 圖/視頻截圖

開放水域不等于游泳池

羅蒙定記得一次驚險的場景。6月初，南寧市暴雨雷鳴，但邕江岸邊仍有一些租賃者，為了拍攝短視頻引流，組織游客下水體驗槳板。相關(guān)短視頻顯示，至少幾十人在雨中歡呼劃行。“水上運動明令禁止在打雷時下水。”他對《中國新聞周刊》說，當時有專業(yè)教練不斷勸說上岸，但收效甚微，很多人意識不到危險。

更現(xiàn)實的沖突發(fā)生在水面本身。很多開放水域不只是水上樂園，還承擔(dān)通航、行洪等多重功能。以嘉陵江、邕江為例，既是市民休閑水域，也是內(nèi)河航道。此次邕江槳板熱潮引發(fā)關(guān)注，一個重要原因是大量槳板進入主航道，影響正常通行秩序。

但不少參與者并不清楚水域規(guī)則。上述戶外機構(gòu)負責(zé)人提到，不少人分不清航道，即便岸邊設(shè)置了標識，也看不懂其含義，還是需要有經(jīng)驗的俱樂部或教練提醒。

根據(jù)考核巡查組在邕江的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，參與者中新手占比很高，普遍缺乏水文認知，動作生疏，安全防護嚴重缺失。比如，很多人未規(guī)范穿戴救生衣，有的穿日常衣物下水，必備的安全腳繩也形同虛設(shè)。有家長帶年幼孩子登板，徒手攙扶，還有人在岸邊飲酒后直接下水。

有家長帶著孩子登板戲水 圖/央廣網(wǎng)

在羅蒙定看來，這些風(fēng)險應(yīng)當被提前納入訓(xùn)練。下水之前，他們培訓(xùn)學(xué)員的第一課是“讀水”，也就是水域安全評估，包括判斷風(fēng)向、流速、水文和天氣變化，識別航道、上下游及安全活動區(qū)域，據(jù)此再規(guī)劃路線和時間。每次活動前，教練還會提前查詢，主動避開主航道和船舶通行高峰。

在開放水域，有時即便穿了救生衣，也不是萬無一失。在一些流速快的河道，如果人被沖向樹木、灌木等障礙物，水流可能會抵消救生衣的浮力，導(dǎo)致溺水。但這些經(jīng)驗，對多數(shù)體驗者來說幾乎是空白，低價租賃方也未必真正了解。

6月中下旬以來，邕江沿岸一度火熱的槳板活動被暫時收緊。有從業(yè)者表示，隨著大眾親水需求持續(xù)增加，相關(guān)管理難以簡單“一刀切”，需要在安全與開放之間尋找平衡。

事實上，隨著濱水空間開放和水上運動升溫，多地都在面對相似的管理難題。但監(jiān)管涉及體育、海事、市場監(jiān)管、應(yīng)急等多個部門，邊界仍然需要探索。

據(jù)相關(guān)從業(yè)者介紹，浙江較早在水上運動管理上建立相關(guān)制度。今年5月，浙江省體育局在答復(fù)相關(guān)省政協(xié)提案時提到，《浙江省水上交通安全管理條例》規(guī)定，漂流、游樂等水上活動的竹筏、橡皮艇、摩托艇等不得超出劃定水域范圍；相關(guān)水域范圍由海事、交通運輸?shù)炔块T劃定，經(jīng)營單位需在邊界設(shè)置明顯標志。

7月2日，針對中央安全生產(chǎn)考核巡查組指出的邕江水域通航安全和群眾性水上運動管理問題，南寧市組織海事、體育、應(yīng)急、市政園林、交通、公安、市場監(jiān)管等部門，對邕江沿線水域開展聯(lián)合排查，并就發(fā)現(xiàn)的安全隱患現(xiàn)場推進整改。

記者：楊智杰

編輯：閔杰