文/識局智庫研究組

昨天（7月3日），財政部、稅務總局、工業和信息化部聯合發布了一份公告。自2027年1月1日起，取消對節能汽車減半征收車船稅政策，取消對純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車免征車船稅政策。

一句話概括：實施了15年的新能源車船稅優惠政策，開始“撤梯子”。

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消息一出，估計不少新能源車主心里難免要咯噔一下：以后每年要多交一筆錢了？

但仔細看公告就會發現，這次調整的刀法很精準。

純電動乘用車和燃料電池乘用車壓根不屬于車船稅的征稅范圍，過去不繳，明年照樣不繳。真正被劃出免稅名單的，是四類車型：插電式混合動力汽車（含增程式）、純電動商用車、燃料電池商用車，以及此前享受減半征收的節能燃油車。

換句話說，您家里那輛純電轎車，不受任何影響。但如果您開的是插混或增程，或者公司名下有一批純電物流車、電動大巴，那2027年起就要開始掏這筆錢了。

這筆錢有多少呢？

以市面上最常見的1.5升排量插混乘用車為例，各省適用稅額在300元到540元之間——北京每年420元，上海和廣東300元。商用車方面，純電動客車法定稅額為每年480元到1440元，貨車按整備質量每噸16元到120元征收。

幾百塊錢，在動輒十幾二十萬的車價面前，似乎算不上什么。

中國汽車戰略與政策研究中心副主任劉斌直言，這筆錢在不少大城市比停車費支出還低，取消優惠“預計不會對消費市場產生明顯沖擊”。一位自主車企的工作人員也告訴媒體，這次調整“更多是心理和政策導向上的壓力”。

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但問題恰恰在于——既然金額不大，影響有限，為什么還要動這一刀？

答案藏在另一組數據里。

2012年這項優惠政策剛推出時，國內新能源車年銷量還不足1.3萬輛。15年后的2025年，這個數字變成了1649萬輛，新能源汽車國內新車銷量占比突破50%。今年6月，新能源乘用車單月零售105萬輛，市場滲透率達到63.6%，刷新了月度紀錄。

從一個邊緣品類變成了半壁江山，這個轉變只用了15年。

當產業還處在襁褓期時，稅收減免是必要的扶持手段。但當新能源車已經占據新車市場六成以上的份額，繼續大面積給予稅收優惠，邏輯上就站不住了。

財政部等三部門在答記者問時說得更直白：2025年插混乘用車的平均售價是21.8萬元，部分車型售價超過百萬元。這些車輛在財產屬性上與同價位的燃油車并無區別，繼續免征車船稅，既影響稅收公平，也弱化了稅收的調節作用。

說白了就是一句話：新能源車已經長大了，不能再靠減稅標簽吃飯了。

這不是孤立事件。2026年，新能源汽車購置稅已經從全免調整為減半征收。再往前推，2022年新能源汽車國補正式退場。從國補到購置稅再到車船稅，新能源車的“免稅特權”正在一層一層剝落。

乘聯分會秘書長崔東樹把這次調整定義為“新能源產業扶持政策有序退出、稅制回歸中性的標志性調整”。經過十余年培育，車船稅這類持有端小額優惠的拉動作用持續弱化，“階段性扶持已完成歷史使命”。

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有人可能會問：既然政策要退坡，為什么不一步到位把純電乘用車也納入征稅范圍？

答案在于技術細節。現行車船稅是按排氣量分檔征收的，純電乘用車根本沒有排氣量，在現行稅法框架下不屬于征稅對象。

這不是政策故意“手下留情”，而是立法時的技術性遺留問題。江西財經大學教授高琳分析說，早年電動車尚未大規模推廣時，乘用車的排氣量與其市場價值總體正相關，所以立法者選擇以排氣量作為計稅依據。如今電動車保有量快速增長，這套規則已經跟不上現實了，但修法需要時間。

所以這次調整的真正看點，不在于那幾百塊錢，而在于政策方向的分化——純電路線繼續享受免稅待遇，插混增程和商用路線則被推向了“與燃油車同權”的軌道。這種技術路線的差異化對待，釋放的信號遠比征收金額本身更重要。

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對消費者來說，幾百塊錢的稅負差異對購車決策的影響或許微乎其微。更大的影響在于心理層面——過去“新能源車等于免稅”的印象正在被打破，未來選車時會更關注車輛本身的性價比和長期使用成本。

對車企來說，插混和增程車型不會因為每年幾百元車船稅而失去市場，但政策紅利消退后，車企需要用更強的產品力來證明技術路線的價值。

而對整個行業來說，這次調整標志著中國新能源汽車產業正式從“政策扶持期”轉向“市場驅動期”。溫室里的花朵終究要搬到室外，15年的培育已經完成，接下來的路要靠產業自己走。

當然，這不意味著政策徹底撒手不管。車輛購置稅仍減半征收，以舊換新國補繼續執行，部分城市不限行等非財稅紅利依然在。車船稅調整只是財稅體系從“普惠扶持”轉向“精準引導”的一個環節。

但這是真正的分水嶺所在。此前十五年，政策在替市場做選擇，用免稅為新能源開路；此后，政策退到裁判席，讓純電、插混、增程、燃油在同一條跑道上各自證明價值。

真正值得我們關注的，是這套“退坡組合拳”背后的邏輯：當一個產業從蹣跚學步走到年銷1600萬輛，政策工具必須從“扶著走”變成“看著走”。

分水嶺的一邊，是政策驅動的“扶上馬”；另一邊，是市場驅動的“自己站穩了”。幾百元的車船稅調整這一推，恰好把行業推過了這條線。

在行業發展歷史性轉折點上這看似輕輕的一推，其象征意味卻一點都不輕。

*參考資料：財政部網站《關于調整節能汽車、新能源汽車車船稅優惠政策的公告》《財政部 稅務總局 工業和信息化部有關司負責人就調整節能汽車、新能源汽車車船稅優惠政策答記者問》