7月6日號下午2點,菲律賓參議院彈劾法庭正式開庭。副總統莎拉·杜特爾特沒有出現在被告席上,律師團隊替她出席。
法庭外六千名警察布防,庭審按九十二個會議日的節奏推進——控方六十二天舉證,莎拉三十天辯護,每周只開三天庭。流程滴水不漏,看起來一切都符合憲法。
但在開庭前幾小時,另一件事把這場審判的底色暴露得干干凈凈。參議員馬科萊塔被反貪法院第三庭簽發了逮捕令,罪名是二零二五年競選期間瞞報七千五百萬比索捐款。人當天上午去法院申請撤銷逮捕令,進門就再沒出來。
一個參議員,在彈劾副總統當天上午被捕。少一張支持票,就多一分定罪的把握。時間卡得這么準,說是巧合恐怕沒人信。
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要讀懂這場彈劾,得先看菲律賓政治的底色。
馬科斯和杜特爾特兩大家族二零二二年聯手拿下大選,是基于選舉利益的臨時婚姻。一個選總統、一個選副總統,南北勢力合流,各取所需。但聯姻沒有感情基礎,執政之后裂痕越來越大。馬科斯逐步把杜特爾特家族從實權崗位上剝離,調整外交和施政方向。杜特爾特去年被國際刑事法院逮捕羈押后,兩派徹底公開翻臉。
今年五月眾議院通過彈劾案,針對莎拉的定點清理全面鋪開。
兩個月之內,參議院換了三個議長。先是卡耶塔諾接了索托的班,干了一個多月就被換掉。接替他的加查利安是馬科斯的盟友。議長是誰,決定了審判流程怎么走、證據怎么審、投票怎么組織。參議院領導權落在誰手里,這場審判的走向就已經定了。
莎拉在參議院的盟友接連出事。六月初一名親杜特爾特陣營的參議員被捕,另一名被國際刑事法院通緝下落不明。馬科萊塔是最后一個還有投票資格的盟友,庭審當天上午被捕。
這套組合拳打下來,莎拉陣營在參議院里能打的牌基本不剩了。二十四名參議員,定罪需要三分之二也就是十六票。要阻止定罪至少保住九票。幾個盟友接二連三被清理出局,九票這個數字越來越遙遠。制度面上的牌,馬科斯基本都拿到了。
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菲律賓政壇貪腐爭議常年存在,比七千五百萬比索大的案子多了去了。為什么這筆賬偏偏在彈劾庭審前三天被翻出來?
馬科萊塔本人回應得很直接——這次追責是刻意針對,目的是剝奪他參與彈劾審判的資格。程序本身沒問題,案子本身也能找到法律依據,但啟動的時間點太過精確,精確到讓人不得不懷疑法律是被政治推著走的。
這里面有一個更深的困境。當司法工具被用來配合政治清算的時候,它贏下的勝利是用合法性換的。馬科斯可以在制度上贏下這一局,但如果贏的方式讓民眾覺得不公道,這個贏就有代價。
官方層面的碾壓是一回事,街頭是另一回事。
馬科萊塔被捕的消息傳開后,大馬尼拉地區爆發大規模集會,最高峰時一點五萬人聚集聲援。六月下旬馬尼拉也曾爆發過大規模游行,民眾聲援杜特爾特陣營議員,一度造成城市主干道癱瘓。
這形成了菲律賓政壇當下最奇特的局面——官方司法和行政體系全面偏向馬科斯,但民間基層依舊大量支持杜特爾特家族。官方越打壓,民間反彈越大。
杜特爾特家族在菲律賓民間的支持基礎不是靠制度建起來的,是靠民生和社會治理積累的。杜特爾特執政期間掃毒、修路、搞治安,雖然手段爭議大,但在基層民眾眼里那是實打實解決問題。馬科斯上臺后物價上漲、通脹高企,民間對現狀的不滿在累積。莎拉被彈劾這件事,在馬尼拉街頭的解讀是——馬科斯在鏟除政治對手,不是在進行司法追責。
菲律賓大學政治學教授恩西納斯-弗蘭科說得很克制——“雙方都必須能夠充分陳述各自立場,以確保公眾信心”。馬卡蒂大學教授塔皮亞說得更直白——“如果這場審判被視為出于政治動機或缺乏公信力,質疑之聲將持續存在”。
馬科斯手里的牌很清楚——行政權、司法系統、議會多數。莎拉手里的牌也很清楚——街頭民意。
庭審要走到九月。九十二個會議日,每周三天。控方先出牌,莎拉的團隊后回應。按照參議院目前的人員配置,莎拉被定罪的幾率極高。
但問題從來就不是莎拉會不會被定罪,而是定罪之后菲律賓政壇會怎樣。
如果莎拉被定罪免職并終身不得擔任公職,杜特爾特家族的政治影響力會被徹底稀釋。馬科斯將全面掌控行政、司法、立法資源,菲律賓將進入長期的單派系主導。外交和經濟政策持續向親西方傾斜,對華關系會走得更遠。
如果莎拉脫罪——雖然概率不大——她的聲望會大幅回升,二零二八年總統選舉勝算大增。兩派對峙持續升級,菲律賓將進入長期政治內耗。
但更值得觀察的是街頭。
一點五萬人上街,六千警察布防。官方審判步步推進,民間情緒持續升溫。菲律賓歷史上不是沒有過制度贏下、街頭輸掉的案例。一九八六年人民力量革命推翻馬科斯家族就是最好的例子——當時的馬科斯總統也在制度上贏了選舉,但街頭的力量把他推翻了。三十多年后,又是馬科斯這個姓氏坐在總統府里,用制度手段清理政敵。歷史的回響有時候就是這么諷刺。
司法程序的底線是否被政治裹挾,這個問題在菲律賓已經有了答案。當逮捕令的時間精準卡在庭審前幾個小時,當參議院議長在兩個月內換了三個人,當莎拉的盟友一個接一個失去投票資格,法律的外殼還在,但里面的填充物已經換成了政治。
馬科斯可以贏下這一局。但制度贏來的勝利,如果失去了民心的認可,能撐多久只有天知道。三十六年前,街頭的力量推翻了馬科斯家族。三十六年后,同一個姓氏的人坐在總統府里,用制度手段把對手往死里整。歷史總是喜歡寫對稱的句子,只是不知道這一次的句號會畫在哪里。
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