山東
一筆拖跨年的農(nóng)民工工資，36名工人，240余萬元……近期，關(guān)于西海岸新區(qū)青島防震減災市級示范中心項目遺留的群體性欠薪積案的投訴，集中出現(xiàn)在12345熱線工單中。青島市應急管理局以熱線訴求為“突破口”，組建專項攻堅小組，跨部門聯(lián)動督辦，最終讓這筆欠薪全部明確兌付時限，妥善化解難題，形成工程領(lǐng)域欠薪矛盾化解實操經(jīng)驗。
工程款足額撥付，多層分包轉(zhuǎn)包致欠薪
前段時間，該項目的欠薪訴求通過12345熱線反復出現(xiàn)，具有跨年積案、抱團維權(quán)、重復投訴等特征。
接到投訴線索后，市應急管理局組建由分管領(lǐng)導牽頭的專項攻堅小組，專人全程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面梳理項目情況。據(jù)調(diào)查，該項目自2016年立項，建設單位已足額撥付工程款，但總包企業(yè)多層分包轉(zhuǎn)包，導致內(nèi)部資金分配失衡，加之財政尾款待審批，成為欠薪核心誘因。
市應急管理局摒棄消極處置思路，確保矛盾不隨意轉(zhuǎn)嫁建設單位，主動對接發(fā)改、財政等職能部門，緊盯財政結(jié)算審批節(jié)點，以壓實總包主體責任作為破題關(guān)鍵。
針對36名工人的不同情況，工作組分類建檔歸集線索，按照工種、欠薪金額、投訴時段、協(xié)調(diào)記錄分項建檔，落實一人一檔、一案一策，精準核算欠薪總額。工單接收當日啟動處置，24小時內(nèi)聯(lián)系訴求人，3日內(nèi)完成用工、薪資事實核查。同時實行動態(tài)銷號管理，結(jié)合財政撥款、企業(yè)協(xié)商進度實時更新臺賬，記錄對接、回訪、審批全節(jié)點，實現(xiàn)事項全流程可追溯。
跨部門聯(lián)動督辦，緊盯資金倒逼企業(yè)付薪
處置過程中，市應急管理局多次約談總包單位濰坊昌大集團，宣講法規(guī)，駁斥其“經(jīng)營困難”等拒付理由，督促其承諾財政款項到位后全額結(jié)清；同時穿透分包層級，對接飛揚建筑、達九州建筑等分包企業(yè)，由分包方向務工人員同步兌付方案，消除信息不對稱，減少重復上訪。并橫向與財政部門緊密銜接，實時跟進決算資金審批進度，以撥款節(jié)點約束企業(yè)付款期限，讓企業(yè)再無借口拖延。
在回訪環(huán)節(jié)，工作人員分批次、分時段對接全部務工人員，對重點工人則在關(guān)鍵節(jié)點通過電話主動通報進展；對“失聯(lián)人員”，更換聯(lián)系方式持續(xù)聯(lián)絡。向工人客觀講明工程款撥付、企業(yè)內(nèi)部資金問題、財政審批周期等實情，用坦誠換得理解。
經(jīng)跨周期攻堅協(xié)調(diào)，項目240萬元欠薪全部明確兌付時限，該項目群眾投訴事項群眾滿意率、問題解決率達100%。
以個案處置推動源頭治理，從“清欠”向“防欠”延伸
個案化解不是終點，市應急管理局以此為契機，以個案處置推動源頭治理，提煉制度規(guī)范，由事后清欠轉(zhuǎn)為事前防控。一是完善政府投資項目資金監(jiān)管，在應急領(lǐng)域在建、收尾項目推行尾款撥付前置工資核驗制度，在撥付工程款前核查薪資結(jié)清憑證，防范總包截留工資。二是搭建線索預警體系，打通12345、巡視數(shù)據(jù)互通，多人集中投訴、跨年欠薪線索標記高風險，提前介入預警處置。三是規(guī)范總包分包管理，壓實總包薪資支付首要責任，落實分包合同備案制度，整治私下轉(zhuǎn)包、口頭用工亂象，從合同源頭減少薪資糾紛隱患。
補齊了政府投資項目行業(yè)監(jiān)管短板，為全市同類項目欠薪處置提供可復制樣板。
（半島全媒體記者 陳亞梅）
來源：大眾新聞·半島新聞
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