據自然資源部網站消息，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，嚴控增量、優化存量、提高質量，支持盤活存量閑置土地，進一步推動《關于實施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》(自然資發〔2024〕104號)落地見效，積極運用地方政府專項債券資金加大收回收購存量閑置土地力度，促進房地產市場平穩健康發展，現就有關事項通知如下：

一、運用專項債券資金收回收購存量閑置土地，是減少市場存量土地規模、改善土地供求關系、增強地方政府和企業資金流動性、促進房地產市場止跌回穩的關鍵舉措。各地要提高政治站位，主動擔當作為，積極做好地塊篩選和項目儲備，推動專項債券資金加快落地，切實做到規范操作、有章可循、從嚴管理、精準高效。

二、使用專項債券資金用于收回收購土地，應由納入名錄管理的土地儲備機構具體實施。專項債券對應的土地儲備項目中的儲備地塊，必須在全民所有土地資產管理信息系統中有儲備地塊標識碼。符合條件但尚未納入名錄管理的土地儲備機構，應于2024年12月底前在系統“土地儲備機構”模塊中填報單位信息及證明材料，部將按程序及時審核并動態更新名錄。

三、優先收回收購企業無力或無意愿繼續開發、已供應未動工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，進入司法或破產拍賣、變賣程序的土地，因低效用地再開發或基礎設施建設等需要收回的土地，以及已動工地塊中規劃可分割暫未建設的部分，也可以納入收回收購范圍。

四、市、縣自然資源主管部門要依托土地市場動態監測監管系統中的處置存量閑置土地清單摸清底數，根據需要向社會發布收回收購土地征集公告，綜合考慮企業意愿、市場需求、地塊條件等因素，確定擬收回收購意向地塊和時序安排，分批納入土地儲備計劃，優先申報使用專項債券。處置存量閑置土地清單是安排專項債券的基礎，應當根據收回收購土地的情況動態更新。

五、土地儲備機構委托經備案的土地估價機構，對擬收回收購地塊開展土地市場價格評估，相較企業土地成本，就低確定收地基礎價格。市、縣處置存量閑置土地協調推進機制或土地出讓協調決策機構根據市場形勢、合同履約情況等，集體決策確定基礎價格下調幅度，經與土地使用權人協商一致并經公示無異議后，報市、縣人民政府批準確認。在約定期限內未完成收回收購的，應當按照上述程序重新確定價格。

六、收回收購的土地原則上當年不再供應用于房地產開發。確有需求的，應當嚴控規模，優化條件實施供應，在落實“五類調控”的同時，供應面積不得超過當年收回收購房地產用地總面積的50%。收回收購土地用于民生領域和實體經濟項目的，不受上述限制。

運用政府專項債券資金收回收購存量閑置土地涉及部門多、利益協調難度大，各級自然資源主管部門要加強與發展改革、財政、司法、稅務等相關部門溝通協調，形成工作合力。要嚴守土地政策紅線底線，妥善處理好土地債權債務關系，保障土地使用權人和抵押權人合法權益，防范廉政風險和道德風險。專項債券額度、使用、管理等有關要求，按照有關規定執行。

財政部在近期兩次重要發布會上提及專項債，明確了擴大專項債“涉房”的適用范圍，不僅能夠收購存量房，還可以用來收儲閑置土地。

先是在10月12日，國務院新聞辦公室舉行“加大財政政策逆周期調節力度、推動經濟高質量發展”新聞發布會。會上，財政部副部長廖岷介紹，將允許專項債券用于土地儲備，考慮到當前各地閑置未開發的土地相對較多，支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目；另外，支持收購存量房，優化保障性住房供給?！?/p>

而在10月17日國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，財政部部長助理宋其超再次補充表示：“在具體操作上，關于專項債用于土地儲備，主要是支持各地結合實際情況，與存量土地的業主企業合理確定收購價格，妥善處理回收存量土地涉及的債權債務關系，合理確定專項債券項目內容和地塊范圍，及時安排債券發行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。

圖文來源：每日經濟新聞

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