智谷趨勢資料顯示：醫保基金不足的沖擊，正在擴散。

醫保錢袋子緊張這事，其實不算新鮮話題，卻與家家戶戶息息相關，時刻牽動著人心。

近日河南新鄉醫保局發布公告，取消門診統籌日支付限額規定。曾經引發熱議的“門診日報銷限額50元”，在執行數月后終于取消了。

這場政策調整背后，藏著咱老百姓看病就醫的眾生相：

一面是此前新鄉這種硬手段：設定嚴格的日報銷限額，取消三級醫院普通門診報銷等。

這些地區農業人口多、基金壓力大，不得不采用這種生存型控費，難免給大家帶來一些不好的就醫體驗。有人站在醫院收費窗口前滿面愁容：“一天看病報銷不能超過50塊，掛個專家號就不剩多少了，看病開藥怎么辦呢？”也有慢性病人滿懷無奈，“我現在每周得跑三趟醫院，一次只能開一兩天的藥，路費和時間都比以前多花了不少。”

一面是廣東和浙江等經濟強省，展現的精細化管控能力。

今年8月，廣東發布醫保新規，自2026年1月1日起實施按人頭付費；浙江則采用按人頭付費+APG病組，本質上都是從按量付費轉向按質付費。

解釋一下，什么叫按人頭付費？

這就好比以前的大鍋飯變成了分餐制，醫保部門將根據醫療機構簽約的服務人數，按人頭支付固定費用。

APG病組又是啥意思？

2024年，浙江金華APG門診病例分組共有2416組，包括1419 個診斷組、476個手術操作組、521個輔助服務組。比如感冒、高血壓等常見病，會被分到不同的病組，分別計算不同病組的平均醫療費用，形成相應的支付標準，避免過度醫療。

金華APG分組邏輯

還有醫療保障水平比較高的北京、天津等城市，則面臨異地就醫的壓力。

優質醫療資源吸引來大量異地患者，因此聚焦高血壓、糖尿病等慢性病及家庭醫生簽約領域，進行局部試點人頭付費。

各地都在聚焦醫保改革，無論是粗暴限額的一刀切，還是花樣百出的精細化管理，無不指向成本優先原則。

醫保蓄水池，真的很緊張了嗎？

2024年全國醫保基金收入超過3.4萬億，總支出2.97萬億，結余達到0.47萬億，賬面上還有不少錢，整體處于結余狀態。

但當北京、上海這樣的一線城市都開始出現醫保赤字時，信號也同樣不容忽視。

2023年上海城鄉居民基本醫療保險基金收不抵支，當期結存-14.3億元；2024年，北京城鄉居民醫保基金赤字5.26億元。其他城市自然同樣壓力山大，天津、蘇州等經濟強市也出現了醫保赤字；多個三、四線城市傳出醫保基金支付滯后，導致醫院經營壓力大的消息。

揭開醫保數據，三個殘酷現實擺在我們面前：

1.支出跑得比收入快

國家醫保局成立以來，醫保基金累計支出16.48萬億元，年均增速約11%。

2024年全國醫保基金總收入34809.95億元，總支出29675.92億元，分別較上年增加4.4%、5.5%。多地降低醫保費率，才遏制了支出過快增長，否則剪刀差可能更大。

2.人口老齡化導致結構失衡：

我國退休職工人數從2018年的8300萬增加到2024年的1.0億，年均復合增長率為3.77%，高于在職職工人數增長率，且剪刀差逐漸拉大。

2024年末，全國60歲及以上人口為31031萬人，首次突破3億人，占總人口的22.0%；65歲及以上人口為22023萬人，占總人口的15.6%。我國已進入中度老齡化社會，且老齡化進程還在加快。

國家衛健委數據顯示，老年人人均醫療費用是青壯年的3-5倍，人口老齡化也加劇了醫保基金壓力。

3.資源差異帶來地區分化

一方面是醫療資源差異，形成大城市的磁石效應

國家衛健委數據顯示，全國三級醫院數量占比不足10%，卻承擔了超過50%的診療量。大醫院人滿為患，基層醫療資源卻又閑置。這造成了雙重浪費：三甲醫院的專家們被迫看小病，是頂級醫療資源的浪費；而在大醫院看同一個病的成本普遍高于基層，這又造成了醫保資金支出的浪費。

一方面是各地經濟差異，帶來就醫體驗感的分化

全國醫保結余主要依靠經濟發達省份和職工醫保支撐，而覆蓋城鄉非就業人口的居民醫保早已捉襟見肘。廣東、浙江、江蘇等經濟發展較好的省份的醫保基金結余相對充裕；而經濟薄弱的地區，勞動力外流，繳費人口減少，醫療資源匱乏，本地醫保基金支付異地就醫的壓力就更大了。

我國醫保基金以城市統籌為主，當地醫保基金若出現缺口，主要靠當地財政解決。

醫保的地區分化，本質是不同地區的經濟分化，讓社會福利分化愈發明顯。

醫保改革，說到底就是在有限的“錢袋子”里，尋求最大程度的效率與公平。

好在各地也探索出了不少優秀經驗，比如安陽市醫療、醫保、醫藥“三醫協同”，打破部門壁壘；比如普洱市“一單式”結算，提質增效；再比如DRG、DIP、APG等精細化管理手段，都遠比“一刀切”值得推廣。

在基金安全與民生保障之間尋找平衡，需要的不僅是技術手段的精進，更是對人民健康權的理解和尊重。

生命的保障，不應因地域而打折；健康的權利，不該因貧富而削減。

醫保改革的走向，關乎錢，更關乎人。本質上考驗的，是一個社會的良心與溫度。