國家“十五五”規(guī)劃綱要部署北京（京津冀）、上海（長三角）和粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心，是加速實現(xiàn)新時代科技自立自強的重大戰(zhàn)略抉擇。建設這些國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略邏輯在于把控新科技產(chǎn)業(yè)革命的歷史機遇、應對全球科技競爭挑戰(zhàn)、為建設科技強國、推進中國式現(xiàn)代化提供科技創(chuàng)新的動力源。國家這一戰(zhàn)略部署的指向和目的很清晰，就是北京（京津冀）、上海（長三角）和粵港澳大灣區(qū)要進一步厚植科技、人才和創(chuàng)新優(yōu)勢，率先打造居于國際前列的具有策源功能的科技創(chuàng)新制高點。長三角國際科創(chuàng)中心建設，應當錨定當代新科技產(chǎn)業(yè)革命大勢、爭創(chuàng)前沿科技制高點的戰(zhàn)略目標加以推進。

一、新科技產(chǎn)業(yè)革命的“革命”內(nèi)涵及其特征

建設長三角國際科創(chuàng)中心的大背景是當代新科技產(chǎn)業(yè)革命，這不是量變意義上的技術進步，而是科技—產(chǎn)業(yè)—社會的范式性、顛覆性、全局性變革，是一種質(zhì)性的根本而徹底的改變。

當代新科技革命的核心內(nèi)涵可以簡要概括為四個方面：

1.技術底層革命。當代新科技產(chǎn)業(yè)革命覆蓋著新能源、新材料、人工智能、生命生物、生態(tài)環(huán)境、宇宙探索開發(fā)等領域，全球科技創(chuàng)新同時在這六大領域中并行展開。與前幾次科技革命從單一技術突破模式不同，新科技革命轉向多技術群交叉融合，已在人工智能、量子、生物、航天、新材料、新能源等同時爆發(fā)創(chuàng)新高潮，并取得一系列前所未有的進展及其成果，正在并將越來越徹底地改變?nèi)祟愓J識和改造世界的底層邏輯。

2.生產(chǎn)方式革命。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革深度融合，更加直接和迅速引致生產(chǎn)方式根本性改變。從機械化、自動化走向智能化、無人化、柔性化、分布式，新質(zhì)生產(chǎn)力的涌流帶動社會生產(chǎn)力在維度和高度上實現(xiàn)新飛躍。

3.產(chǎn)業(yè)結構革命。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系被重構，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式顛覆性替代舊體系，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈徹底重組。雖然當前國際貿(mào)易戰(zhàn)、地緣“熱戰(zhàn)”等因素加劇大變局震蕩，而科技革命對全球產(chǎn)業(yè)結構變革的影響則是更深刻更長期的決定性誘因。

4.文明形態(tài)革命。近代以來的人類社會經(jīng)歷了從農(nóng)耕文明到工業(yè)文明、從鄉(xiāng)村文明到城市文明的演變，當代新科技革命正推動人類社會從工業(yè)文明加速邁向數(shù)字文明／智能文明，深刻改變著人民生活方式、社會治理方式、國家安全形態(tài)與全球競爭格局。人類命運共同體及其治理，必然地成為新的文明時代重大議題。

新科技革命的“革命”，是一場從技術基礎到生產(chǎn)方式，再到社會結構與文明形態(tài)的全方位、顛覆性、不可逆的躍遷，其已經(jīng)顯示出的主要特征至少有以下方面。

1.多技術群并行突破、交叉融合。人工智能、量子信息、生物技術、新材料、新能源、航天、互聯(lián)網(wǎng)不是單點爆發(fā)，而是集群共振。

2.數(shù)字化—網(wǎng)絡化—智能化三位一體。數(shù)據(jù)成為關鍵生產(chǎn)要素，算法、算力成為核心驅(qū)動力，智能成為所有領域的共性使能技術。

3.科技創(chuàng)新速度指數(shù)級加快。從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化周期大幅縮短，技術迭代快于制度與社會適應速度。

4.顛覆性強，替代效應顯著。新技術不是對舊技術的線性改進，而是替代、顛覆、重構，甚至出現(xiàn)“降維打擊”。

5.高度學科交叉、高度綜合集成。單一學科無法解決重大問題，必須理、工、醫(yī)、生、材、信深度交叉。

6.科技—產(chǎn)業(yè)—社會高度聯(lián)動。科技突破直接引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命，進而改變社會結構、國家安全、國際規(guī)則與全球權力格局。

7.全球競爭聚焦“科技主權”與“底層技術”。核心是底層架構、基礎軟件、核心器件、關鍵材料、原始創(chuàng)新的控制權爭奪。

指出當代新科技革命的“革命”涵義和特征，是認知科技創(chuàng)新正在發(fā)生新的范式變革。從以往第一次“基礎研究—應用研究—產(chǎn)品開發(fā)”的線性科研模式、第二次“發(fā)現(xiàn)—發(fā)明循環(huán)模型”、第三次依托大科學裝置和大協(xié)同的“大科學模式”到第四次人工智能賦能的“數(shù)智化創(chuàng)新”，每一次范式變革都使得科技創(chuàng)新的活動邏輯、組織方式和機制安排發(fā)生顛覆性演變。處在第四次甚至邁向第五次范式變革形勢下，建設長三角國際科創(chuàng)中心必須有新的理念和新的途徑，走范式、組織、機制變革之路。

二、錨定當代前沿科技，構筑長三角國際科創(chuàng)中心的制高點

長三角在當代科技革命六大領域已形成若干世界級創(chuàng)新集群與全球領先項目族群，整體實力及其競爭力位居全國前列，并在前沿科技領域形成了一批世界一流水準的制高點。根據(jù)近年跟蹤調(diào)研和有關報告文獻的不完全梳理，目前長三角區(qū)域居于全國領先乃至世界前茅的科技創(chuàng)新門類及項目至少包括以下所列：

1.新能源領域，如上海臨港、常州（新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模破萬億，新能源汽車等龍頭集聚）、鹽城（海上風電裝機全國領先，裝機占比超40%）、浙江三門/浙江三澳（核電基地）等。

2.新材料領域，有連云港（T1200超高強度碳纖維，全球強度最高）、寧波（稀土新材料）、上海（半導體材料）、南通（高端聚烯烴材料）等。

3.人工智能領域，包括上海（張江AI創(chuàng)新小鎮(zhèn)、模速空間大模型生態(tài)）、南京（AI產(chǎn)業(yè)規(guī)模3000億，車路云一體化）、蘇州（AI芯片與工業(yè)智能），以及常州（智能制造+AI+新能源融合）、杭州（算法與大模型）、靖江（AI+制造融合）、合肥（大模型和存儲芯片）等。

4.生命科學與生物領域，高端裝備方面有上海（張江、臨港，聯(lián)影醫(yī)療全球領先基地）、蘇州（醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群）等。創(chuàng)新藥物方面有上海（羅氏、第一三共、阿斯利康細胞療法基地）、泰州（膠原蛋白等大健康產(chǎn)業(yè)）、合肥（合成生物學與生物制造）等。

5.航天科技領域，在商業(yè)航天方面包括上海（閔行“火箭星城”、松江“千帆星座”，年產(chǎn)200顆衛(wèi)星能力）、南京（江北新區(qū)衛(wèi)星總裝基地）、蘇州（天兵航天火箭制造）、杭州（海上火箭回收基地）、安徽（池州/安慶火箭研制與星座組網(wǎng)）等；在深空探測方面有合肥（深空探測實驗室，天都雙星繞月項目）。

6.生態(tài)環(huán)境領域，已有技術標桿有上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善（太浦河聯(lián)合治理，無人機+AI智能巡河）、蘇州（城市河網(wǎng)水環(huán)境提升技術）、無錫（太湖智能清淤與藍藻治理）等。長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)開辟了跨省聯(lián)建、聯(lián)合河長制、水域銀行等治理模式。

7.前沿基礎科學（國家科學中心與大裝置）領域，合肥綜合性國家科學中心形成量子信息（“祖沖之三號”量子計算機）、聚變能源（全超導托卡馬克“人造太陽”）、深空探測三大高地，多項技術全球領先；上海張江綜合性國家科學中心：同步輻射光源、軟X射線自由電子激光等大科學裝置集群；此外還有未來網(wǎng)絡試驗設施（南京）、超重力離心模擬與實驗裝置（浙江）。

如表所列顯示，長三角區(qū)域居于全國前列乃至世界前茅的科技創(chuàng)新制高點呈現(xiàn)出“群峰聳立”的格局。

領域

城市

制高點核心項目（世界 / 全國前列）

新能源

臨港新能源整車、氫能與儲能裝備

常州

動力電池、新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈（萬億級集群）

鹽城

海上風電基地（全球最大近海風電集群之一）

EAST 人造太陽、聚變能源裝置

浙江（三門 / 三澳）

先進核電基地

新材料

連云港

T1200 級超高強度碳纖維（全球頂尖）

半導體材料、高端光刻膠配套

寧波

稀土永磁、高端化工新材料

南通

高端聚烯烴、碳纖維復合材料

人工智能

通用大模型、張江 AI 算力集群、智能芯片

國家 AI 創(chuàng)新區(qū)、車路云一體化

AI 芯片、機器視覺、工業(yè)智能

杭州

大模型、智慧城市 AI

智能語音、量子 + AI 交叉

生命科學與生物

上海（張江 / 臨港）

聯(lián)影高端醫(yī)療裝備、創(chuàng)新藥、細胞與基因治療

醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥、IVD 集群

泰州

生物醫(yī)藥、醫(yī)用材料

合成生物學、生物制造

生態(tài)環(huán)境

青浦?吳江?嘉善

長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)、太浦河跨界共治

無錫 / 蘇州

太湖藍藻智能治理、水環(huán)境修復

湖州 / 嘉興

零碳園區(qū)、生態(tài)碳匯技術

航天科技

衛(wèi)星總裝、千帆星座、運載火箭配套

南京 / 蘇州

商業(yè)衛(wèi)星、火箭關鍵部件

杭州

海上發(fā)射配套、航天大數(shù)據(jù)

深空探測實驗室、天都雙星

國家大科學裝置

張江科學中心大科學裝置集群

合肥科學中心大科學裝置集中區(qū)

未來網(wǎng)絡試驗設施

杭州

超重力離心模擬與實驗裝置

應當指出，目前長三角前沿科技制高點將會是動態(tài)演變的，在當代科技革命浪潮中，全球科技創(chuàng)新加速迭代，顛覆性創(chuàng)新層出不窮，國際競爭日益激烈。長三角國際科創(chuàng)中心的前沿科技制高點要持續(xù)占據(jù)優(yōu)勢位置，就需要有變革理念和超常規(guī)舉措。

三、以大科學計劃組織長三角國際科技創(chuàng)新中心制高點建設

當代新科技革命蘊含的范式變革、組織變革和機制變革，決定著長三角國際科技創(chuàng)新中心建設尤其是構筑世界制高點必須運用新的科技組織方式。基于前沿領域呈現(xiàn)多學科交叉、大團隊協(xié)同、大裝置支撐、大投入保障的鮮明特征，傳統(tǒng)分散式、區(qū)域性科研組織模式難以支撐原始創(chuàng)新突破與核心技術攻堅，倘若各地“各揚所長”變成“各行其是”則將使“群峰”淪為“碎片”。事實上，國際化科技創(chuàng)新活動的國際大科學計劃有效整合集聚全球資源、實現(xiàn)了如人類基因組圖等一系列重大科技創(chuàng)新，顯示出這一組織方式極強的統(tǒng)合力協(xié)調(diào)力和凝聚力。長三角國際科技創(chuàng)新中心可借鑒大科學計劃為組織范式，統(tǒng)籌長三角科創(chuàng)資源、集中優(yōu)勢力量、協(xié)同攻關突破，以此作為構筑全球科技競爭制高點、打造世界級科創(chuàng)樞紐的必然路徑與關鍵抓手。

大科學計劃具備頂層統(tǒng)籌、目標導向、精準分工、跨域協(xié)同、開放共享、長期穩(wěn)定的核心優(yōu)勢，能夠打破行政邊界、學科壁壘與主體分割，把上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學中心，國家實驗室以及區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、科技大廠、重大科技基礎設施串珠成鏈，形成一體化創(chuàng)新生態(tài)。圍繞長三角已有的科技創(chuàng)新制高點基礎，基于當代科技創(chuàng)新六大領域分別實施戰(zhàn)略性、引領性、突破性大科學計劃，在基礎研究、前沿技術、產(chǎn)業(yè)變革與全球科創(chuàng)治理中形成戰(zhàn)略優(yōu)勢，全面提升科技創(chuàng)新策源能力與國際話語權。

1.把大科學計劃作為長三角科創(chuàng)制高點建設的核心組織引擎。

從國際大科學計劃的經(jīng)驗觀察，大科學計劃是面向國家戰(zhàn)略與世界前沿，以重大科學問題或技術瓶頸為牽引，整合大裝置、大團隊、大資金、大平臺開展協(xié)同攻關的系統(tǒng)性工程。對長三角而言，以大科學計劃重構創(chuàng)新組織體系，具有三重戰(zhàn)略價值。

一是強化國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同。長三角集聚國家實驗室、重大科技基礎設施、重點高校院所與科技領軍企業(yè)，是我國戰(zhàn)略科技力量最密集的區(qū)域之一。大科學計劃重在打破三省一市行政分割，統(tǒng)籌國家實驗室體系、大科學裝置集群、交叉創(chuàng)新平臺，形成“統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補”的攻堅矩陣，避免重復建設與資源內(nèi)耗，把分散優(yōu)勢轉化為體系優(yōu)勢。

二是支撐原始創(chuàng)新與關鍵核心技術突破。當前量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、先進材料、核聚變、空天科技等領域已進入顛覆性突破窗口期，必須依托大科學裝置開展長期攻關。大科學計劃以重大科學問題為導向，集中力量開展基礎研究與應用基礎研究，為破解“卡脖子”技術、培育未來產(chǎn)業(yè)提供源頭供給，筑牢長三角科創(chuàng)制高點的底層根基。

三是引領全球開放創(chuàng)新與規(guī)則塑造。大科學計劃本來即具有跨區(qū)域、跨國界、跨領域?qū)傩浴ｉL三角牽頭或深度參與國際大科學計劃，有利于吸引全球頂流人才與創(chuàng)新資源集聚，構建開放協(xié)同的國際創(chuàng)新網(wǎng)絡，在全球科技治理中發(fā)出中國聲音，提升區(qū)域在標準制定、成果共享、人才流動中的主導地位，加快建成全球創(chuàng)新網(wǎng)絡重要樞紐。

2.以大科學計劃布局長三角科創(chuàng)制高點的主攻方向。

立足長三角科創(chuàng)基礎與國家戰(zhàn)略需求，應聚焦當代前沿科技以及長三角科技創(chuàng)新優(yōu)勢領域，實施一批標志性大科學計劃，形成與北京（京津冀）和粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心的具有一定差異化競爭優(yōu)勢。

不妨設想，在物質(zhì)科學與量子信息領域，依托上海光源、合肥先進光源、聚變堆主機關鍵系統(tǒng)設施等大科學裝置集群，實施量子精密測量、可控核聚變、極端條件新材料等大科學計劃，打造全球領先的基礎研究高地。

在人工智能與數(shù)字科技領域，統(tǒng)籌算力資源與場景優(yōu)勢，推進通用人工智能、未來網(wǎng)絡、空天信息一體化大科學計劃，構建自主可控的數(shù)字技術體系。

在生命健康與生物制造領域，圍繞全腦介觀神經(jīng)聯(lián)接圖譜、重大慢病防控、生物育種等方向發(fā)起國際大科學計劃，打通基礎研究、臨床轉化與產(chǎn)業(yè)應用鏈條。

在先進制造與高端材料領域，聚焦航空航天材料、第三代半導體、低碳冶金等關鍵環(huán)節(jié)，實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新大科學計劃，支撐世界級先進制造業(yè)集群建設。

在碳中和與能源革命領域，布局高效低碳燃氣輪機、新型儲能、碳捕集利用等大科學計劃，服務國家“雙碳”戰(zhàn)略與綠色高質(zhì)量發(fā)展。

3.構建一體化大科學計劃組織實施體系。

作為科技創(chuàng)新組織形式，大科學計劃可謂是新型舉國體制的具體實現(xiàn)形式。構筑長三角國際科技創(chuàng)新中心，必須突破體制機制障礙，建立統(tǒng)籌有力、運行高效、開放共享、激勵相容的組織保障體系。

第一，建立健全長三角國際科創(chuàng)中心大科學計劃頂層統(tǒng)籌機制。成立長三角大科學計劃領導機構，由國家部委與三省一市共同牽頭，依托已形成的制高點核心項目主體，分領域按創(chuàng)新鏈建立各門類大科學計劃專項專班，分別制定規(guī)劃、遴選各子系統(tǒng)技術路線、統(tǒng)籌資金投入、協(xié)調(diào)重大事項。建立戰(zhàn)略科學家咨詢委員會，實行“總師負責制”與“項目法人制”，確保科學目標明確、組織執(zhí)行高效。

第二，進一步開放大科學裝置共享。大科學裝置是大科學研發(fā)必須依賴的大型實驗設施，按照國家有關布局長三角將有近40個大科學裝置。要充分發(fā)揮長三角大科學裝置開放共享的巨大效應，建設區(qū)域科技資源共享平臺，實現(xiàn)科研儀器、數(shù)據(jù)資源、專利成果跨區(qū)域高效流轉。完善科創(chuàng)券通用通兌機制，降低中小微企業(yè)使用大裝置成本，最大化發(fā)揮基礎設施效能。

第三，創(chuàng)新資金投入與人才引育機制。從科技創(chuàng)新周期考量，當代新科技革命處于早期階段，長三角前沿科技制高點項目大都也在早中期階段，這意味著需要巨大的早期投入資金。為此需要建立中央財政引導、地方聯(lián)合出資、社會資本參與的多元化投入體系，打通各級財政縱向投入與科技大廠、社會基金橫向投入的科創(chuàng)資金鏈，設立各門類大科學計劃專項基金。在人才方面實施頂尖科學家引航計劃、青年科學家培養(yǎng)計劃，打破戶籍、職稱、地域限制，構建人才自由流動、權責清晰、成果共享的用人制度。

第四，強化成果轉化與產(chǎn)業(yè)賦能。建立大科學計劃成果“沿途下蛋”機制，推動實驗室成果快速向企業(yè)轉移、向產(chǎn)業(yè)轉化。依托長三角國家技術創(chuàng)新中心與G60科創(chuàng)走廊、滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等組織載體，建設中試基地、概念驗證中心與成果轉化孵化器，打通“科學發(fā)現(xiàn)—技術發(fā)明—產(chǎn)業(yè)轉化”全鏈條，把創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

第五，推進國際開放合作與制度型開放。以長三角國際科創(chuàng)中心大科學計劃為基，主動發(fā)起和參與國際大科學計劃，吸引全球科研機構、跨國公司與國際科技組織在長三角設立總部或分支。建立與國際接軌的倫理規(guī)范、數(shù)據(jù)安全與知識產(chǎn)權制度，打造全球科研人員“愿意來、留得住、干得好”的創(chuàng)新生態(tài)。

通過動態(tài)推進式大科學計劃的牽引，拉動長三角科技創(chuàng)新的組織方式變革，實現(xiàn)從要素集聚向體系創(chuàng)新、從技術跟隨向前沿引領、從區(qū)域協(xié)同向全球樞紐的跨越，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強提供硬核支撐，助推長三角國際科創(chuàng)中心率先建成全球領先的科技創(chuàng)新共同體，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的主陣地。

宋宏，安徽省政府參事室特約研究員，安徽省發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長，研究員。文章觀點不代表主辦機構立場。

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