許昌中院“3+N”工作法實質(zhì)性化解行政爭議

2026-05-13 06:42:26　來源: 日報界

河南舉報

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　　冒名入職遇工傷多方聯(lián)動解民憂——許昌中院“3+N”工作法實質(zhì)性化解行政爭議

　　冒名入職遇工傷待遇兌付陷僵局

　　2013年5月，張玉金（化名）冒用“徐金山”身份，與河南某礦業(yè)公司簽訂勞動合同。公司以“徐金山”名義為其繳納工傷保險。2022年4月，張玉金在工作中突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無效死亡。其子女為追索工傷保險待遇，歷經(jīng)一審、二審、再審，維權(quán)之路屢屢受阻。

　　一審法院認定雙方存在事實上的工傷保險關(guān)系，判令社保經(jīng)辦機構(gòu)支付待遇；二審法院以工傷保險關(guān)系具有人身專屬性為由改判，駁回原告訴訟請求。家屬向省高院申請再審亦被駁回。

　　此后，建安區(qū)人社局撤銷以“徐金山”名義作出的工傷認定，重新以張玉金本人名義認定工傷，但因參保姓名與實際勞動者不符，工傷保險基金仍無法兌付。案件至此陷入僵局：家屬生活陷入困境，用人單位面臨巨額賠償壓力，行政爭議久拖不決。

　　“3+N”聚合力多元聯(lián)動破難題

　　為破解這一難題，許昌中院行政審判庭啟動“3+N”行政爭議實質(zhì)性化解工作機制。“3”即法院、檢察院、司法局協(xié)同發(fā)力；“N”即人社、社保經(jīng)辦機構(gòu)、用人單位、當事人等多方參與，凝聚多元解紛合力。

　　法檢聯(lián)動定標準。許昌市法檢兩院圍繞冒名參保能否成立事實工傷保險關(guān)系、勞動者冒用身份是否喪失工傷保險權(quán)利等核心問題，多次專題研討，檢索最高法典型案例與權(quán)威解答，形成一致意見：用人單位參保意思表示真實，用工對應(yīng)唯一，勞動者無騙取社保待遇故意，社保部門不宜僅以身份不符拒付待遇。

　　府院聯(lián)動破梗阻。許昌中院依托府院聯(lián)動聯(lián)席會議，與市司法局、建安區(qū)人社局、社保中心等會商，闡明工傷保險保障勞動者救治與補償?shù)牧⒎ㄗ谥迹▓髣趧诱呒彝嶋H困難，推動各方在現(xiàn)行法律框架內(nèi)達成依法給付、實質(zhì)化解共識。

　　多元調(diào)解暖民心。在許昌中院牽頭下，法檢司、人社等部門多輪協(xié)調(diào)，最終達成一致意見：由建安區(qū)工傷保險中心依法向張玉金子女支付工傷保險待遇。該案未經(jīng)再審程序即實質(zhì)化解，有效減輕當事人訴累。

　　能動司法顯擔(dān)當案結(jié)事了護民生

　　本案的實質(zhì)化解，既讓死者家屬拿到了“救命錢”，解決了其生活保障難題，也為同類冒名工傷認定案件的審理提供了有益參考。“行政審判的價值不僅在于個案的定分止爭，更在于通過能動司法，推動行政爭議從‘案件結(jié)’向‘事情了’轉(zhuǎn)變。我們探索的‘3+N’工作法，就是要打破各管一段的部門壁壘，在法律框架內(nèi)尋求最優(yōu)解，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”許昌中院審委會專職委員閻鑫表示。(作者：楊亞菲/段明明)

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