作為廣州“珠江新城-金融城”現代服務業核心重要一極、“金融城-黃埔灣”世界級地標商圈核心承載地，廣州國際金融城是城市能級升級的關鍵載體。然而，南都此前報道調查發現，自金融城方城開園以來，企業入駐率逐步攀升，但也出現通勤出行不暢、停車成本偏高、日常餐飲單一、商業配套不足等現實問題。

中央城市工作會議指出，“轉變城市發展理念，更加注重以人為本”。這關乎城市發展質量，更承載著人民對美好生活的新向往。在城市發展從規模擴張轉向內涵提升的新階段，廣州國際金融城如何從“高樓林立”到“人氣集聚”？

多位專家指出，長遠來看，金融城要摒棄重建設輕運營的思維，發展以人為本的城市治理，以立體交通破解通行堵點，以優質的商務載體集聚產業資源，以完善的生活配套留住高端人才，真正建成產業強勁、宜居宜業、人氣興旺的現代化金融商務區。

打破單一商務辦公格局

要引入更多居住生活配套

廣州國際金融城方城開園一年來，產業落地提速、企業入駐率穩步提升，金融產業集聚效應逐步顯現。2025年數據顯示，已有超5000家企業、約3.14萬名辦公人員入駐。但南都記者走訪發現，片區樓宇硬件設施較新，人居配套卻相對滯后，職住分離、人氣潮汐化，成為制約區域留住人才、產業提質升級的短板問題。

“廣州國際金融城現在的情況，也是珠江新城過去走過的路。”廣東白云學院現代產業學院院長王先慶表示，早期的珠江新城大部分商業配套都沒活下來，因為初期定位與當時的發展階段不合適，后來經過調整完善，才逐步將辦公、商旅、消費、居住等各個板塊融合在一起。

“城市的核心區不應該只有辦公，還要有市民在這里生活，甚至吸引游客、公務人員在此聚集。”在王先慶看來，廣州國際金融城的核心問題在于開發的過程中地產思維太強，缺少生活和消費思維，沒有將城區發展和消費、生活、文旅統籌起來。

他展開道，在設計之初，廣州國際金融城核心區便是以商務辦公為主體，但要聚攏人氣必須要有人居住，完善酒店、公寓、住宅、會議展示等各項配套，從而豐富業態、營造生活氛圍。金融城規劃的地下商街、水道、濱江景觀等也可以吸引文旅客流，落地雖然需要時間，但一開始就要有留人才、聚人氣的思維。

金融城方城片區。

暨南大學教授、華南城市研究會創會會長胡剛則認為，結合“珠金琶”黃金三角發展定位，廣州國際金融城應該采用在核心區保留商務屬性、外圍建設居住配套，統籌平衡產業發展與宜居屬性。

具體而言，在核心區域集中布局金融總部、商務辦公、高端會務等核心業態，依托現有商務樓宇打造專業化金融產業高地，保障商務辦公高效有序。居住社區、人才公寓、基礎教育、社區醫療、便民商業等民生配套，統一規劃布局在商務區外圍，構建配套齊全的生活圈層，既維系高端商務氛圍，又補齊日常居住消費需求，從空間上緩解職住失衡問題。

政府應該建立多方聯動機制

優化交通出行服務保障聚人氣

新城區的發展也離不開交通通達性和停車便利性。隨著寫字樓入駐率持續提升，片區通勤人流大幅增長，但地下交通系統尚未完全落地，地面通行高度依賴黃埔大道，交通常年擁堵。此外，停車成本偏高也成為不少白領掛在嘴邊的問題。

廣州市政協委員劉根生分析道，金融城區域內商業綜合體建設滯后、交通便利性不強主要與當前房地產市場波動、商業投資成功率不高有關。由于建設周期長，不少投資運營主體面臨資金不足、能力虛弱等問題。部分項目從當年拿地到報建建設至今，轉了好幾手，有些開始招商運營的項目急需資金回流，從而出現商業配套定價偏高的問題。對此，政府部門應加大力度統籌聯動運營主體，打破各個寫字樓運營方相互制約的現狀，不只著眼于產業招商，更應重視商業服務提供的軟性價值。

“金融城起步區交通存在先天不足，一邊是江，一邊是黃埔大道，人流增長后擁堵程度升高，金融城面臨規劃很好、建設未完成的銜接尷尬期。”胡剛建議，在交通方面采用立體重構模式，破解通行堵點。比如，推動黃埔大道實施地下化改造、快速化改造；依托地下環路、地下商業街、軌道交通互聯互通，串聯起金融城內的商務樓宇、居住區與交通節點，實現人車高效分流。“只有盤活閑置地下交通與商業資源，讓規劃設計落地為實際出行體驗，才能更好地根治地面常態化擁堵問題。”

方城隧道。

胡剛補充道，政府、園區、物業應該建立多方聯動機制，攜手盤活寫字樓停車位，在外圍增設普惠公共停車位，優化收費標準。科學劃定非機動車停放與通行區域，兼顧商務秩序與群眾出行便利。

“新城區一開始就應該把停車便利當成留人、吸引人的重要內容，而不是當成回收成本、維持收支的工具。”王先慶也認為，要從人文關懷角度，設商業停車收費封頂價，不僅給上班族提供優惠，也為來訪、辦事的人提供便利。

商務區建設不只是建大樓

以人為本才是核心要義

在2024年批復的《廣州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》中，金融城被賦予雙重身份：它既是“依托珠江新城—金融城打造現代服務業核心”的重要一極，也是“金融城—黃埔灣”世界級地標商圈的承載地。從商圈建設方面看，金融城雖然規劃了游艇碼頭、景觀水道、商業等各項配套，但現在的經營主體、運營能力、人氣聚集等，都與規劃有一定差距。

“現在的實體商業也和過去有了很大不同，以前是哪里新開購物中心，商家都會去開分店，現在大家都很謹慎。”王先慶認為，商業配套不只是搞大型購物中心、守著物業招商，而是要真正懂上班族的需求，融入更多生活體驗，打造音樂活動、日常休閑、交流放松的地方。可以順應新時代生活消費趨勢，先做小的點狀商業嘗試，營造有生活感、文化氣息、金融辦公氛圍的空間。

建設中的君超中心。

“金融城應該依托現有圈層布局生活商業配套，依托外圍常住人口帶動消費，打破日間熱鬧、夜間冷清的潮汐現象，激活片區全天候發展活力。”胡剛則建議，在外圍片區補齊公共服務場館、休閑場地，完善特色餐飲、休閑娛樂等多層次、差異化的商業布局。

“到了城市化后期，商務區建設不應該只是建大樓，以人為本才是核心要義。”在王先慶看來，過去搞商務區優先看產業招商、硬件設施建設，現在要滿足人的美好生活需要，把吃穿住用行玩等軟性服務納入考量范圍，將過去只想出租創收的空間，留一些作為公共空間，給市民、游客、想停留于此的人使用，實現人本回歸。同時，引入社區生活概念，通過音樂、運動、會展等大小活動建立社區黏性，增強白領的認同感、歸屬感。

“實現宜居宜業、和諧均衡，核心是思維方式改變，過去是地產思維，現在要增加產業思維、文化思維，發展以人為本的城市治理，這樣才能把國際金融城打造成廣州的城市名片。”王先慶說。

南都廣州新聞部出品

采寫：南都N視頻記者 王美蘇

攝影：南都N視頻記者 黃曉彥