近日，浙江省發改委發布：浙江省發展改革委 省經信廳 省科技廳 省國資委關于印發《浙江省加快新場景建設應用 推動科技和產業高質量發展行動方案 （2026-2027年）》的通知。

根據《行動方案》，完善種業全產業鏈，建設數智育苗工廠、種業育繁推一體化、智慧檢疫、動物疫病監測、農作物病蟲害監測防控等領域場景，建設智慧農（牧、漁）場。到2027年，建設種業振興基地（平臺）60個以上，培育700家數字農業工廠，建設數字化農事服務中心達100家。

全文如下。

浙江省加快新場景建設應用推動科技和產業

高質量發展行動方案（2026-2027年）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快場景培育和開放 推動新場景大規模應用的實施意見》（國辦發〔2025〕37號），充分發揮我省在數字經濟、民營經濟等方面的特色優勢，加快場景培育和開放，推動新場景大規模應用，全力打造具有全國影響力、浙江辨識度的場景創新高地，制定本行動方案。

一、總體要求

學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神和省委“132”總體工作部署，將場景作為推動我省“兩新”深度融合、建設一流創新生態的重要抓手，聚焦“315”科技創新體系、“415X”先進制造業集群和現代服務業，全力打造浙江“524X”場景體系，即聚焦5大方面（前沿科技創新、產業轉型升級、行業智慧監管、高效社會治理、普惠民生服務）、24個重點領域（人工智能、量子科技、全空間無人體系、海洋經濟等），分層分類打造一批綜合性重大場景、高價值小切口場景、行業領域集成式場景和地方特色場景，加快構建全域聯動、供需對接、公平開放、要素保障、流程閉環的場景培育開放應用機制，形成技術突破-場景驗證-產業應用-體系升級的完整鏈條，塑造“浙里新場景”品牌，為創新浙江建設和全省高質量發展注入強勁動力。

2026年起，每年開放150個以上新場景，其中在浙央企、國企和鏈主型企業開放100個以上主業領域場景，打造10個以上綜合性重大場景、30個以上地方特色場景、50個以上行業領域集成式場景、200個以上高價值小切口場景，培育100家以上場景創新標桿企業，推進一批新技術、新產品的首用首試，帶動有效投資3000億元以上。到2027年底，場景建設走在全國前列，新場景大規模應用并催生新業態新模式，場景創新成為創新浙江建設和高質量發展的鮮明標識。

二、加快培育重點領域應用場景

（一）培育一批前沿科技創新應用場景

1.人工智能。鼓勵支持骨干企業、科研院所聯合創新，聚焦世界模型、智能體、數據合成仿真、自主軟硬件生態等領域，加大人工智能核心技術攻關。推動“魔搭社區”等開源平臺有序開放算法模型庫、行業數據集、工具集等核心資源，打造自主可控開源生態。在工業、科技、醫療、教育、文旅等優勢賽道，打造一批“人工智能+”應用場景，支持智能體創新應用，鼓勵龍頭企業牽頭建設智能體開源平臺和插件市場，推進智能終端消費產品應用。支持杭州市加快建設“人工智能創新發展第一城”。到2027年底，打造300個以上“人工智能+”典型應用場景，國企滾動開放不低于60個“人工智能+”應用場景，推動新一代智能終端、企業智能體等在重點行業的應用普及率超過75%。（省發展改革委牽頭，省經信廳、省科技廳、省國資委、各行業主管部門按職責分工負責）

2.人形機器人。優先推進人形機器人在文旅景點、商超零售、科技館等場所應用，打造“導覽導購”場景。加快推進“進廠打工”，圍繞焊接、噴涂、裝配、搬運、分撿、包裝等環節培育人形機器人應用場景。打造“生活幫手”場景，逐步發展居家清潔、醫療護理、情感陪伴、安全看護等應用，推進快遞分揀、外賣末端配送應用。打造安全巡邏、交通疏導、應急救援等特種應用場景，有序組織人形機器人“服役上崗”。到2027年，建成10個人形機器人訓練場和示范應用產線，培育“人形機器人+”示范應用場景30個，帶動整機年產量突破2萬臺。（省經信廳牽頭，省公安廳、省民政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省應急管理廳、省文化廣電和旅游廳、省國資委按職責分工負責）

3.量子科技。推進量子通信城市間干線和中心城市城域網等商用網絡建設，圍繞通信加密、商業密碼、數據安全等需求，培育政務、安防、金融、醫療、電力等示范應用場景。加速量子重力儀、磁力儀、原子鐘等標志性產品產業化，推進在航空航天、醫療診斷、海洋探測、地質監測、礦產勘察等領域創新應用。持續推動零磁醫療裝備示范應用。推動量子計算與人工智能融合發展，探索在藥物研發、金融建模等關鍵環節應用。到2027年，培育量子科技高價值場景10個，以示范應用帶動量子產業實現商業化規模化發展。（省密碼管理局、省經信廳、省科技廳、省衛生健康委、省海洋經濟廳按職責分工負責）

4.腦機接口。在醫療康復領域培育運動功能重建、語言障礙溝通、意識障礙評估與神經疾病干預等應用場景，助力運動功能和認知功能恢復，輔助語言功能重建和感官功能改善，服務疾病早期篩查。在智能控制與娛樂交互領域，培育智能家居、工業控制、沉浸式游戲、增強現實、消費電子等應用場景，推動腦機接口從實驗室走向生活應用。探索在教育和職業健康領域的應用潛力，發展腦力訓練、專注力培養、特殊職業人群腦疲勞監測等個性化應用場景。到2027年，培育腦機接口高價值應用場景10個，推動進入臨床應用。（省科技廳、省經信廳、省衛生健康委、省國資委、省藥監局、省醫保局、省殘聯按職責分工負責）

5.全空間無人體系。開展省低空經濟“先飛區”試點，推動“低空+”典型場景在農林作業、電力巡檢、工程建設、國土勘測、城市治理、應急救援等領域拓展應用。建設省級低空智能網聯系統，推廣“一網統飛”低空政務應用模式。完善低空飛行活動公安聯合審核機制，推進低空安全管理平臺建設，開展低空安全治理試點。支持杭州、寧波、嘉興、紹興等地建設低空經濟創新高地。推動無人駕駛車輛示范應用，建立L3智能駕駛試點交通管理細則和政企聯動運營機制。深化杭州—桐鄉—德清“車路云一體化”試點和德清車聯網試點建設。到2027年，全省低空典型場景案例達到20個，形成5個以上全國領先商業新模式，在全國率先建成多城聯動、跨城互通的智能網聯示范省。（省交通運輸廳牽頭，省發展改革委、省經信廳、省公安廳、省國資委按職責分工負責）

6.生物技術。加快生物醫藥、生物化工、生物能源等關鍵技術突破，培育發展細胞和基因治療、抗體藥物、核藥、生物燃料、生物農藥、生物基材料替代、天然產物綠色制備等賽道，建設生產供應場景。推動生物+AI深度融合，構建生物數據庫、生物AI大模型等支撐體系。支持杭州打造創新藥研發高地、嘉興打造醫用同位素“產學研用”協同創新高地。到2027年，打造生物醫藥千億級重點產業，培育5家百億級龍頭企業，培育5個以上具有全國影響力的生物AI大模型，打造成為具有全球競爭力的生物科技創新高地、生物制造產業集聚高地、“生物+AI”融合應用高地。（省發展改革委牽頭，省經信廳、省科技廳、省能源局、省農業農村廳、省衛生健康委、省數據局按照職責分工負責）

7.氫能。建設長三角氫能高速公路和氫走廊，推廣港口重卡、冷鏈物流、公交客運等燃料電池汽車，發展船舶、叉車、兩輪車、無人機等氫能交通應用場景。一體化建設可再生能源制氫項目，規模化制取綠色合成氨和綠色甲醇，推進氫基化工原料替代和氫冶金應用。在工業和民用領域，在保證安全的前提下，探索天然氣摻氫燃燒應用場景。到2027年，終端用氫平均價格降至25元/千克以下，燃料電池汽車保有量達到2000輛，可再生能源制氫進入工業應用，構建經濟高效的氫能綜合應用體系。（省經信廳牽頭，省能源局、省交通運輸廳、省建設廳、省生態環境廳、省國資委按照職責分工負責）

8.新一代通信網絡。推進6G原型樣機和核心產品研發，創新通智融合、星地融合驗證能力。加強5G-A與人工智能在重點行業領域的融合應用。推進智算云服務試點，建設智算云應用場景。加快北斗與慣性導航、高精度視覺等技術融合創新，促進北斗在智慧城市、智能交通、智慧物流、智慧海洋等新場景深度融合應用。探索推進衛星通信與工業互聯網、車聯網、航空機載通信、低空智聯網等新一代信息基礎設施交叉融合，推動汽車、船舶、飛機等直連衛星。到2027年，培育5G/5G-A、智算云、北斗、衛星直連等應用場景50個，加速新一代通信網絡產業化應用。（省經信廳牽頭，省國資委、省科技廳、省通信管理局按職責分工負責）

（二）培育一批產業轉型升級應用場景

9.數智轉型。圍繞AI原生應用迭代建設未來工廠，搭建“大模型+小模型”的工業智能體系，打造數字化設計、智能化生產、模型化發展、智慧供應鏈等應用場景。面向中小企業體系化部署智能制造裝備、工業軟件和系統，提升數字化智能化水平。推動工業互聯網與人工智能融合應用，探索“平臺+智能體”等新模式，加快工業互聯網在生產調度、質量追溯、預測性維護、供應鏈協同等場景的應用。建設高標準數字園區，通過物聯網（IoT）、大數據分析實現柔性生產。推動設計與制造業、AI深度融合，打造垂類模型。支持寧波加快打造全球先進制造業基地。到2027年，累計培育未來工廠150家左右，建成10個左右高標準數字園區，每年新增省級工業設計中心50家。（省經信廳牽頭，省發展改革委、省國資委按職責分工負責）

10.節能降碳。推進綠色工廠、零碳（近零碳）工廠培育建設，試點打造低碳園區、零碳園區。鼓勵企業打造氫能應用、光儲充系統應用、智能微電網建設等創新場景。建設智能電網，重點推進海島柔性直流聯網等場景。推進“量子+電力”，在特高壓電纜、變電站等場景開展智能監測系統示范應用。推進深遠海清潔能源建設、消納，規模化開發深遠海風電。支持車網互動，建設大功率交流充放電應用。加快港口綠色可再生能源替代，實現碼頭岸電覆蓋并提升利用效率，推廣新能源集卡、純電動船舶、船用綠色甲醇等清潔裝備和燃料，加快推進義烏－寧波新能源重卡示范線二期工程建設。到2027年，清潔能源裝機占比超50%，新增充電樁4萬個。（省能源局牽頭，省發展改革委、省經信廳、省建設廳、省國資委、省電力公司按照職責分工負責）

11.智慧物流。加快建設（近）零碳物流園區，規范提升園區建設標準，重點推進電動貨運接駁、園區全域光伏覆蓋、光儲充一體化補能、循環包裝共享等應用場景。實施老舊倉庫智慧改造升級，支持企業物流倉儲模式創新，重點建設立體高標倉智能存儲、共享云倉與倉配一體化、AI智慧調度等場景。打造“四港”智慧物流云平臺，推進“四港智運”大模型迭代升級，持續強化“一網智聯”服務效能。到2027年，全省新增4個以上（近）零碳物流園區，全省新增物流園區基本實現智慧倉儲場景全覆蓋。“四港”聯動云平臺用戶數超10萬。（省發展改革委牽頭，省交通運輸廳、省國資委按職責分工負責）

12.現代農業。完善種業全產業鏈，建設數智育苗工廠、種業育繁推一體化、智慧檢疫、動物疫病監測、農作物病蟲害監測防控等領域場景。推進農業智能裝備與模型場景驗證中試基地建設，重點打造作物表型診斷、田間生產精準決策等垂直大模型。建設智慧農（牧、漁）場，開展智能農機研發推廣，建成一批具備數字化服務能力的農事服務中心。到2027年，建設種業振興基地（平臺）60個以上，培育700家數字農業工廠，建設數字化農事服務中心達100家。（省農業農村廳負責）

13.海洋經濟。建設深遠海智能養殖、潮流能規模化利用、“海上風電+”等產業發展場景。依托國家海洋綜合試驗場，加快建設海洋關鍵材料研制和應用場景。大力推進“人工智能+港口”場景建設，實施“中歐北極集裝箱航線常態化運營”試點。深入推進海洋資源環境可信數據空間建設，在港口航運等領域率先落地數據賦能應用場景。加快“人工智能+漁船安全”國家試點，推進船員防疲勞駕駛智能管理、漁港防火災智能預警等場景建設。到2027年，培育具有全國影響力的海洋經濟領域典型場景10個以上，通過場景牽引有效助力海洋新興和未來產業培育，促進海洋經濟高質量發展。（省海洋經濟廳負責）

（三）培育一批行業智慧監管應用場景

14.應急管理。推進監測預警智能化，深化森林防火、防汛防臺、危化安全、礦山安全等場景應用。推進監管執法規范化專業化，打造隱患排查、可燃物智能識別、智能執法輔助等創新場景。推進指揮決策智能化，推動風險研判、應急物資調控等能力向鄉鎮延伸下沉。加快災害現場重建、救援智能裝備等應急指揮救援場景應用。到2027年，培育10個以上應急管理高價值應用場景，建設一批高質量數據語料集，構建一批應急管理智能體。（省應急管理廳負責）

15.智慧交通。聚焦交通設施融合感知、行業治理高效協同、運輸服務便捷智能三個主攻方向，推進全路網感知能力建設，實現重點路段、橋隧、樞紐的全要素動態感知與風險預警。重點打造港口集疏運大通道、智慧高速AI應用等場景。持續提升港口無人化作業水平，推進港區無人集卡規模化應用，優化無人集卡云路徑協調平臺，提升無人車、有人車全局協同調度能力。到2027年，力爭建成智慧高效、協同聯動的交通運輸管理與服務體系，形成一批可復制推廣的智慧交通應用示范。（省交通運輸廳牽頭，省國資委按職責分工負責）

16.智慧水利。建設預報調度模型和全省水利防汛防臺一張圖。構建水資源智能管理和調配一體化系統，打造用水預測預警服務場景。強化河湖庫智能監管，建立“AI河長”巡河機制。推行水利工程智能巡檢，加強運行管理矩陣成果推廣。提升農村供水和水土保持監管能力，推動水土保持方案智能審核。到2027年，建成覆蓋全省主要流域的數字孿生支撐體系，構建一體化水資源管理體系、河湖庫立體空間監測感知網，新開工重大水利工程全面應用“數字工地”。（省水利廳負責）

17.施工安全。建設房屋市政工程安全隱患動態識別和智能處置平臺，試點推廣智能巡檢、AI嵌入式執法記錄儀等創新應用場景。推進交通工程重大項目隱患識別“AI智能算法”“安全人工智能體”研發，建設監督檢查、風險管控、隱患排查等應用場景。到2027年，在30個以上的房屋市政工程項目試點應用隱患識別算法，在50個以上項目試點推廣智能巡檢設備。打造“浙路品質”安全監管平臺2.0版，開發隱患識別算法2套以上，覆蓋場景15個以上，無人機等人工智能設備布設項目10個以上。（省建設廳牽頭，交通運輸廳、省國資委按職責分工負責）

（四）培育一批高效社會治理應用場景

18.政務服務。加快推動全省統一政務智能問答服務，運用AI技術建設企業精準科技攻關、輔助生成環評報告、智能審核大件運輸資質、智慧招投標、智能識別網絡餐飲后廚風險、智能輔助勞動仲裁等場景。建設行政機關合同審查智能體、行政復議案件登記與受理審查智能體。到2027年，建成30個以上具有顯著業務成效的“人工智能+政務”場景。（省數據局牽頭，省信訪局、省科技廳、省生態環境廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省市場監管局、省司法廳、省人力社保廳按職責分工負責）

19.智慧城市。推廣智能物業客服、機器人巡邏、電子圍欄等設備應用。建立供水、供氣市政設施數據庫，打造城市管理預警分析場景。迭代升級“浙里建造”場景，探索預制構件質量監管應用場景。打造“市容監管”“環衛保潔”等城市治理智能應用場景。支持杭州市依托城市大腦發掘推薦一批數智產品。支持溫州市開展城市可信數據空間試點。到2027年，城市治理場景智能識別應用與市容問題識別覆蓋不低于97%的市縣，無人環衛試點縣（市、區）不少于20個。（省數據局牽頭，省建設廳、省國資委按職責分工負責）

20.和美鄉村。推進鄉村片區組團發展，支持組團片區交通、物流等基礎設施和“20分鐘便民服務生活圈”建設。加快培育休閑露營、農事體驗、康養療愈等新產業新業態，探索發展眾籌農業、共享農莊、數字游民社區等新模式。依托“浙農經管2.0”，建立鄉村資源資產數據庫，構建村集體資產一碼管理機制，探索推進農村產權交易數據全省集成。到2027年，累計建設省級重點村組團片區400個，輻射帶動2000個以上周邊村協同發展。（省農業農村廳負責）

（五）培育一批普惠民生服務應用場景

21.智慧醫療。迭代安診兒醫療智能體3.0，推進在全省醫療機構應用，強化各類數據多模態識別和人機交互能力，提升健康咨詢、就醫陪診、名醫孿生、報告解讀等居民端智能化服務。完善醫療數據采集、標注標準體系，推進醫療數據基礎設施建設。依托杭州極弱磁場國家重大科技基礎設施，系統推進“量子+醫療”融合創新。到2027年，安診兒醫療智能體應用場景達到60項，名醫智能體達到120個，累計服務量達到2.4億人次，開放重大疾病數據集10類以上。（省衛生健康委負責，省國資委按職責分工負責）

22.養老助殘托育。迭代“浙里康養”，推廣“一床一碼”智能終端，集約化建設縣級綜合養老服務管理平臺，優化智能看護、健康監測、風險預警、情感陪伴等場景，發展銀發電商平臺。在腦（脊）機接口、視覺或聽覺重建、人造器官組織等關鍵領域，引導企業助殘研發，建設科技輔具體驗平臺。推進省市縣三級標準化托育綜合服務中心場景建設。到2027年，加快建設智慧養老銀發經濟產業園，智能體養老機構應用率超過20%；全省殘疾人輔具適配率達到80‰；打造標準化托育綜合服務中心場景40個。（省民政廳牽頭，省衛生健康委、省國資委、省殘聯按職責分工負責）

23.文化和旅游。推進國家人工智能應用中試基地（消費領域文化旅游方向）平臺建設，推動算力等共性支撐能力建設。推進人工智能技術在傳播、旅游、影視、文化遺產保護等領域落地應用，整合大語言模型、多模態數據及多角色交互技術，構建覆蓋景區、博物館等場景沉浸式體驗服務體系。爭取國家開放入境申報系統、離境退稅無紙化系統接口，打造入境文旅全鏈條智慧服務場景。優化非遺數據采集精度，推動非遺技藝數字化保護與IP化運營。到2027年，打造文化領域應用場景20個，帶動入境旅游消費增長20%。（省委宣傳部牽頭，省文化廣電和旅游廳按職責分工負責）

24.跨界融合消費。加強商業、文化、旅游、體育、健康、交通等跨界融合，培育VR虛擬現實、無人零售終端等技術融合消費場景。加大“三新”消費試點城市新場景培育力度。推進人工智能技術在電商領域營銷、設計、供應鏈等環節的應用。強化歷史經典產業融合發展，打造“歷史經典+IP”“歷史經典+文旅”“歷史經典+生活”消費新場景。到2027年，爭取創建全國示范步行街（商圈）4條（個）以上，創建省級示范跨界融合消費場景50個以上，建設15分鐘便民生活圈1500個以上。（省商務廳牽頭，省發展改革委、省經信廳、省文化廣電和旅游廳、省國資委按職責分工負責）

三、明確場景開放應用流程

（一）場景征集建庫。各地各部門及國有企業圍繞“524X”場景體系，結合行業發展需求和各地特色，建立常態化場景征集、培育機制，通過社會公開征集、系統內部培育等方式，形成場景需求清單、場景能力清單，定期納入所在市縣場景庫，并推送至省級場景庫。（各級發展改革部門牽頭，各級行業主管部門、各級國資監管機構按職責分工負責）

（二）場景發布對接。建立省級場景指導中心，搭建全省統一的場景供需對接平臺，完善“需求發起－對接辦理－申訴協調－結果反饋”服務閉環。省－市－縣三級定期發布場景需求清單、場景能力清單。各地各部門負責組織場景沙龍、供需見面會、項目路演、行業專題對接會、場景創新大賽等線上線下活動，鼓勵通過成立場景中心、場景公司、組建創新聯合體、依托賽事及大會等方式，推動場景供需匹配。（各級發展改革部門牽頭，各級行業主管部門、各級國資監管機構按職責分工負責）

（三）場景組織實施。健全公平競爭制度，完善場景資源市場化配置規則，鼓勵支持各類主體公平參與場景建設。場景項目通過招投標、揭榜掛帥、綜合比選、信用承諾等方式推動實施。場景供應方做好場景實施的效益評估和迭代優化。各級發展改革部門會同經信、科技、國資等部門組織申報國家層面標志性重大場景項目和高價值應用場景項目。（各級發展改革部門牽頭，各級行業主管部門、各級國資監管機構按職責分工負責）

（四）場景示范推廣。省發展改革委會同各地各部門，定期總結場景創新成果，提煉可復制的操作規范、運營機制及制度創新經驗，發布典型場景清單并報送國家部委。（各級發展改革部門牽頭，各級行業主管部門、各級國資監管機構按職責分工負責）

四、加大政策和要素支持

（一）加強政策支持。編制各類規劃要與場景培育和開放相結合，實現場景建設與重大戰略、重點項目同步謀劃、同步實施。項目審批部門對重點場景項目的立項和運營工作給予支持。發揮政府采購支持作用，強化場景培育和開放與首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等各類創新支持政策的協同銜接。建立“中試基地+場景應用”的聯動機制，支持將場景作為新技術、新產品、新模式、新制度的實證基地，通過真實環境測試加速技術、制度迭代。支持龍頭企業牽頭組建“鏈主企業+中小企業+科研院所”模式的場景創新聯合體。（省發展改革委、省財政廳、省經信廳、省數據局按職責分工負責）

（二）強化要素保障。推進“準入、場景、要素”一體化改革，通過場景開放提升要素市場化配置水平。組建省級場景創新專家庫，鼓勵各類智庫機構和中介組織參與場景的咨詢、評估和實施工作。支持符合條件的項目優先申報省重大產業項目并給予用地指標獎勵。鼓勵支持各地設立相應的場景創新基金，建立“政府領投+國資跟投+社會資本參與”投資機制。發揮央行結構性貨幣政策工具作用，鼓勵創新金融產品服務，支持符合條件企業發債融資。有序推進公共數據資源和社會數據高效融合利用，加快建設一批行業高質量數據集，賦能各行業各領域場景應用建設。（省委金融辦、省發展改革委、省自然資源廳、省數據局、人行浙江省分行、浙江金融監管局、浙江證監局按職責分工負責）

五、加強組織保障

（一）加強組織領導。省發展改革委負責統籌協調和指導，推進場景培育和開放，建立問題協調、經驗推廣等推進機制，對接國家發展改革委，爭取國家重大場景項目支持。省級行業主管部門制定完善場景培育開放的標準規范、安全守則和倫理指南，統籌跨區域綜合性場景建設，指導地方落實相關場景項目，推動在浙央企和國企加快場景建設。各設區市、縣（市、區）負責本地特色場景建設。（省發展改革委、各級行業主管部門按職責分工負責）

（二）完善工作機制。建立企業訴求“分層分類分級”協調機制，實行需求和問題分類移交、限時回應、閉環管理。實行審慎包容監管，探索推行沙盒監管、觸發式監管等柔性管理模式，形成可復制推廣的監管經驗。在場景創新過程中，對符合浙江省激勵干部擔當作為實施辦法相關情形的，按規定視情采取不予、免予追究責任或者從輕、減輕責任等方式處理。（省紀委省監委、省委組織部、省發展改革委、各級行業主管部門按職責分工負責）

（三）營造良好氛圍。各地各部門和國有企業要及時梳理總結場景創新成果。媒體單位要積極對場景創新政策、典型場景、標桿企業進行立體化宣傳，營造良好的社會氛圍。（省委宣傳部、浙江日報報業集團、浙江廣電集團、各級行業主管部門、各級國資委）