青島農村商業銀行（002958，下稱“青農商行”）日前發布公告，拒絕了該行股東同發裕（深圳）投資有限責任公司（下稱“同發裕投資”）的三項核心提案，理由是不具備臨時提案資格。
今年4月，青農商行發布了2025年利潤分配方案，每10股派發1.2元，合計派發6.67億，占歸母凈利潤的21.31%。
按照這個分紅比例，青農商行股息率為4.1%，處于行業中等水平。
對于低于行業平均30%的水平，青農商行解釋了5大理由，無非就是目前環境特殊，銀行現在需要資本，要確保較高的資本充足水平及資本質量，留存利潤可以更好的推動戰略轉型。
這幾年，青農商行大體就是這個分紅水平。
對此，同發裕投資提交了三份臨時提案，提請在2025年股東會中審議，提案主要涉及三季報現金分紅、2025年利潤分配、董事高管薪酬管理等事項。
具體來看，《關于連續三年實施三季報現金分紅的議案》提出，2026年、2027年、2028年三個會計年度，以各年度三季度報告所載“歸屬于上市公司股東的凈利潤”為分紅基數，現金分紅比例不低于上述凈利潤的36%。
《青島農村商業銀行股份有限公司2025年利潤分配方案》提出多項內容，其中包括以本次實施權益分派股權登記日的總股本為基數，向收市后登記在冊的普通股股東每10股派發現金紅利人民幣2元（含稅），不送股，不轉增股本。
《青島農村商業銀行股份有限公司董事、高級管理人員薪酬管理辦法》提出，董事和高級管理人員基本薪酬按月支付，績效薪酬實行“月度預發，年度清算”，年度考核結束后，根據年度考核結果調整清算。
青農商行董事會在對上述三項提案審查后，決定不予提交股東會審議。

青農商行在公告中解釋稱，截至2026年6月8日，提案股東持有的本行股份中5600.02萬股系通過信用證券賬戶持有，4600股系通過普通證券賬戶持有。信用證券賬戶記錄的證券應當由證券公司以自己的名義行使對發行人的權利，提案股東通過普通證券賬戶所持股份比例不足1%，因此，提案股東不具備以自身名義提起臨時提案的主體資格。
青農商行稱，根據《公司法》及青農商行公司章程相關規定，上市公司股東提交股東大會臨時提案，需滿足單獨或者合計持有公司1%以上股份的門檻，且信用證券賬戶持股不計入有效提案持股基數。
截至2026年6月8日，提案股東持有的本行股份中5600.02萬股系通過信用證券賬戶持有，4600股系通過普通證券賬戶持有。信用證券賬戶記錄的證券應當由證券公司以自己的名義行使對發行人的權利，提案股東通過普通證券賬戶所持股份比例不足1%。
因此，提案股東不具備以自身名義提起臨時提案的主體資格。
這并非雙方首次產生分歧。早在2025年8月，同發裕投資就曾向青農商行提交過分紅相關臨時提案，當時同樣遭到銀行否決。

銀行股東博弈頻發
2026年以來，小股東主動參與公司治理、公開表達自身訴求的意愿顯著增強。
過去銀行股東大會議案普遍高票通過、鮮有異議的常態被打破，多家上市銀行在利潤分配、高管薪酬等核心議案審議環節，陸續收到股東大額反對票或棄權票。
蘇農銀行年度股東會上審議的《2026—2028年股東回報規劃》就遭遇了大規模反對。蘇農銀行5月29日發布的公告顯示，該議案雖然通過，但反對票高達4757.65萬股，占出席會議有效表決權的10.34%。尤其是在持股5%以下的中小股東中，反對比例高達14.8%。

蘇農銀行公告

《西安銀行2025年度利潤分配預案》顯示，18.78億股投了贊成票，贊成票比例為69.89%；389.74萬股投了反對票，反對票比例為0.1451%；8.05億股投了棄權票，棄權票比例為29.96%。其中，持股5%以上普通股股東棄權票數為804,771,000票。而這恰好與該行大股東加拿大豐業銀行所持股份數量一致。

除了股東回報規劃外，還有對高管薪酬、公司治理進行質疑的情況。杭州銀行5月15日召開2025年度股東大會時，兩項涉及董事、高管薪酬的議案都遭遇了5%以下中小股東較高比例的反對票，反對比例均超過9.5%。

當前銀行業持續面臨凈息差收窄壓力，需要留存充足利潤補充內源資本。而隨著資本市場投資者成熟度提升，中小股東話語權持續提高，開始通過反對、棄權等投票方式要求銀行優化公司治理與利潤分配機制。