內蒙古自治區以老化管道更新改造、隱患排查整治、第三方破壞防范、重大危險源管理和質量監管為重點,持續提升城鎮燃氣安全管理水平。
扎實推進老化燃氣管道更新改造,夯實安全基礎。動態摸排更新年限較長、材質落后及存在安全風險的管道底數,建立盟市—旗縣—企業三級更新改造臺賬,確保“帶病運行”管道應改盡改。同步推進燃氣管道安全監管信息化、智能化建設,加快未通氣高層住宅管道燃氣普及,全面推廣安裝用戶安全裝置。同步強化中央資金監管,建立專家組常態化監督指導和績效評估機制,將評價結果與后續資金安排掛鉤,切實提升資金使用效益。
持續開展城鎮燃氣安全專項整治,織密安全網絡。聚焦自治區安全生產大督查、大檢查中發現的突出問題,將燃氣質量檢測與加臭制度建立、入戶安檢與監管責任落實、企業內部報告獎勵機制健全、瓶裝液化氣企業運輸合同簽訂及氣瓶管理、向不符合條件用戶供氣等突出問題作為整治重點,靶向整治。建立盟市級專家庫,統籌調配技術力量下沉旗縣區,采取線上線下結合方式加強重大隱患判定標準、安全操作規程等宣貫培訓,切實提升排查整治質效。
深入整治第三方破壞燃氣管道問題,筑牢防護屏障。圍繞規劃審批、施工監管、企業防護責任等關鍵環節,建立信息共享、部門協同聯動的保護機制,推動燃氣管道安全監管從“被動處置”向“主動防控”轉變。發揮基層組織、物業服務企業監督作用,協助做好施工巡查、隱患提醒和現場監督。在核發施工許可證時嚴格審查燃氣管道保護范圍及保護方案,督促燃氣企業落實日常巡查及施工旁站制度,強化全過程安全監管,杜絕盲目、野蠻施工。對涉燃氣管道周邊工程建設項目開展拉網式全覆蓋排查,建立項目臺賬、清單化管理。強化部門協同,開展聯合執法和聯合懲戒,依法從嚴從重查處違法違規行為。
強化重點領域安全監管,提升管理水平。聚焦瓶裝液化石油氣經營、充裝、儲存、運輸、使用等各環節安全管理,與自治區住房城鄉建設、市場監管、公安、交通運輸、應急管理、消防救援、商務等建立聯合執法、信息共享機制。開展配送監管平臺建設,將所有企業統一納入平臺管理,配送車輛加裝定位裝置,氣瓶實行“一瓶一碼、一車一檔”,推動實現全流程、全生命周期監管。開展撬裝站供氣系統全覆蓋排查,嚴把審批關,推動“小、散、弱”站點與城鎮管道燃氣整合重組。督促企業對照《危險化學品重大危險源辨識》全面排查評估重大危險源,按要求備案并落實安全措施。聚焦餐飲、學校、醫院等非居民用氣場所開展聯合排查,重點攻堅私接私改、報警裝置缺失等隱患,嚴格落實“三管三必須”要求,壓實各方責任。
加強燃氣場站設施驗收備案管理,規范建設運營。燃氣工程須與主體工程同步設計、同步驗收,驗收合格后及時辦理竣工驗收備案手續;未組織驗收、驗收不合格或未備案的,一律不得投入使用。全面排查已取得燃氣經營許可企業的驗收備案資料,資料不全的限期補正。對因歷史原因導致備案資料不規范或設施已達設計使用年限的,須委托第三方機構進行安全評估,評估結論作為設施能否繼續安全運行的技術依據。發現重大隱患或評估不合格的,依法依規暫停相關設施運行,整改達標后方可恢復使用。同時,嚴把燃氣經營許可審批關,確保許可環節與設施安全狀況有效掛鉤。
來源|中國建設報
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