燃氣是市民日常生活

不可或缺的重要能源。

燃氣安全涉及千家萬戶，

事關群眾切身利益。

如何保障燃氣安全？

一起來看看這場新聞發布會。

△肇慶市燃氣管理條例新聞發布會現場。肇慶市融媒體中心記者 劉春林 攝

2026年6月12日上午，肇慶市人民代表大會常務委員會召開新聞發布會，介紹立法的有關情況。

該《條例》于6月1日公布，

自2026年8月1日起施行。

主要內容

《條例》共七章五十四條，

規定了總則、燃氣設施與工程、

燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣安全監管、

法律責任、附則等方面內容。

（一）明確權責分工，健全協同監管機制

《條例》明確市、縣（市、區）政府對燃氣工作的統籌領導職責，細化燃氣主管部門和市場監管、交通運輸、商務、發改、應急等部門的監管職責分工，壓實鄉鎮（街道）、村（居）委會、物業服務企業等各類主體責任，構建多方聯動、齊抓共管的監管格局。同時推進智慧燃氣建設，建立全市統一的燃氣信息化監管平臺，推動燃氣經營企業自建的燃氣運營服務系統與監管平臺對接，運用數字化、智能化手段提升動態監管與風險預警能力。

（二）統籌設施建設，完善城鄉供氣保障

《條例》統籌城鄉發展需求，系統構建燃氣設施建設管理機制，全面提升城鄉供氣服務能力。一是構建規劃引領的建設機制，要求燃氣主管部門根據燃氣發展規劃制定燃氣管網年度建設計劃，解決燃氣管網建設與燃氣發展規劃要求不匹配、推進不均衡的問題，持續提升燃氣管網覆蓋率。二是推進城鄉供氣一體化布局，推動管道燃氣向有條件的農村地區延伸，科學合理設置瓶裝燃氣供應站點，保障農村集中居住區穩定供氣，讓城鄉居民共享安全便捷的燃氣服務。三是加強老舊小區燃氣設施改造，規定將燃氣設施改造納入城市更新計劃，嚴格執行同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收要求，建立政府、企業、居民多方共擔的資金籌措機制，從制度層面破解重復施工、改造難等問題。四是創新存量自建站管理，針對燃氣管網覆蓋范圍內已建成的氣化站、瓶組站（統稱自建站）這一歷史遺留問題，《條例》填補上位法空白，創新設立過渡期管理制度，授權市政府制定具體管理辦法，要求燃氣主管部門每年開展安全評估，實行安全風險分級管控，對存在重大安全隱患的，責令停止使用并整改，同時鼓勵企業安裝燃氣智能監測設備并接入全市監管平臺，實現存量設施平穩過渡、安全運行。

（三）強化安全監管，筑牢全域安全防線

《條例》聚焦燃氣風險隱患強化管控，全方位筑牢全域燃氣安全防線。一是規范經營服務行為，針對管道燃氣特許經營監管乏力問題，健全特許經營績效評價制度，規定根據管道燃氣特許經營項目投資建設、經營服務、安全維護、財務信用、用戶滿意度等情況進行績效評價，并建立根據績效評價結果、按照特許經營協議約定對價格進行調整的機制。針對瓶裝燃氣風險點多的特點，構建覆蓋銷售、配送、運輸、氣瓶回收的閉環監管體系，要求實行實名制銷售和電子標簽追溯，規范氣瓶配送服務并建立配送人員評價制度，強化氣瓶運輸管控，健全氣瓶回收處置機制（微信公眾號：燃氣世界）。同時明確燃氣經營企業信息公示、停氣提前告知等義務，嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。二是明確用戶安全責任，強化餐飲企業燃氣安全分級分類監管，嚴禁使用氣液雙相瓶裝燃氣和違規使用瓶組供氣，要求室內餐飲場所安裝可燃氣體報警裝置并確保正常使用，引導推動“瓶改管”“瓶改電”工作。三是夯實設施安全運行基礎，針對老舊燃氣管道底數不清、隱患突出等問題，要求市、縣（市、區）政府組織開展燃氣管道及設施全面普查，厘清底數并建立臺賬，打造燃氣安全“一張圖、一本賬”。同時編制實施燃氣管道老化更新改造工作方案，督促燃氣經營企業落實更新改造及后續運維責任，從源頭消除老舊管道安全隱患。四是針對農村地區監管薄弱問題，規定增加入戶安全檢查頻次，建立燃氣安全協管員和燃氣經營企業駐村安全員制度，織密基層安全防護網絡。

（四）完善應急體系，劃定法律責任紅線

燃氣事故處置是保障人身安全、減少財產損失的關鍵環節。《條例》從制定預案—應急演練—啟動預案—組織搶險的邏輯結構建立政府、企業兩級應急預案體系，明確應急預案、應急演練、事故上報、搶險搶修、部門聯動等工作要求，保障突發情況快速響應、高效處置。同時結合我市監管實踐，對燃氣經營企業未實行實名制銷售或者未建立用戶檔案，燃氣經營企業向地下或者半地下建筑物、高層建筑用戶供應瓶裝燃氣，餐飲企業燃氣用戶違規使用氣液雙相瓶裝燃氣或者違規使用瓶組供氣等三類違法行為設置了行政處罰，劃定法律紅線，保障《條例》各項規定落地執行。

在新聞發布會上，

市人大常委會、市城管局、市市場監管局

等有關部門回答了記者提問。

△肇慶市燃氣管理條例新聞發布會現場。肇慶市融媒體中心記者 劉春林 攝

問題一：

燃氣設施建設和老舊小區燃氣設施改造

是群眾關心的民生問題，

請問《條例》針對這兩項重點工作，

做了哪些系統性的制度安排？

李剛毅

市人大常委會城建環資工委主任

燃氣設施建設和老舊小區燃氣設施改造，事關千家萬戶的日常生活與居家安全，是群眾最關心、最直接、最現實的民生實事。《條例》秉持以人民為中心的立法理念，針對這兩項重點工作作出了全鏈條、系統性、可操作的制度安排，既立足當下解決突出問題，又著眼長遠構建長效機制，聚力助推全市燃氣設施提質升級，切實守護用氣安全、賦能民生保障。

在燃氣設施建設方面，《條例》構建了“規劃統籌、城鄉并進、規范管控”的全鏈條制度體系。

一是強化規劃剛性引領。明確市、縣（市、區）政府應當根據依法編制的燃氣發展規劃有序推進管網建設，燃氣主管部門根據發展規劃制定燃氣管網年度建設計劃，并督促燃氣企業按照特許經營協議落實建設計劃，確保全市燃氣設施建設有序推進、布局科學合理。同時規定新區開發、舊區改造等建設項目，應當按照相關規定配套建設相應的燃氣設施或者預留燃氣設施配套建設用地，從源頭保障燃氣設施落地空間。

二是推動城鄉供氣服務均等化。《條例》明確要求按照基本公共服務均等化原則，有計劃、分步驟地推進農村燃氣設施建設，推動管道燃氣向有條件的農村地區延伸，對具備供氣條件的農村地區實施管道供氣；同時結合農村居住分散的特點，合理規劃設置瓶裝燃氣供應站，確保農村集中居住點的燃氣供應，讓農村群眾也能用上安全、便捷、實惠的燃氣。

三是嚴把工程建設質量關。嚴格燃氣工程資質管理，要求項目勘察、設計、施工、監理必須由具有相應資質等級的單位承擔，并遵守相關規定和技術標準、規范。同時明確燃氣工程竣工后必須依法驗收、備案、移交檔案，未經驗收或者驗收不合格的不得交付使用，并規定管道燃氣工程的保修期限不得低于兩年，保障工程質量和群眾使用權益。

在老舊小區燃氣設施改造方面，《條例》聚焦群眾關切、建立起“同步實施、群眾參與、多元籌資、長效管護”的工作機制。

一是實行“四同步”改造機制。明確將燃氣設施改造納入老舊小區改造等城市更新計劃，與老舊小區改造項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收，避免重復開挖的“馬路拉鏈”，最大限度減少對居民生活、出行的影響，提升改造綜合效能。

二是健全群眾溝通協商機制。充分尊重居民意愿，要求改造項目施工前，燃氣經營企業應當會同街道辦事處（鄉鎮人民政府）、社區、物業等向居（村）民告知改造內容、影響及解決方案，聽取居（村）民意見，協調解決因改造施工對居（村）民出行、生活等造成的問題，爭取廣大居民理解與支持，讓改造工作更接地氣、更合民心。

三是建立多元資金分擔機制。考慮到老舊小區改造資金壓力大的現實情況，《條例》鼓勵支持老舊小區燃氣設施改造資金由政府、燃氣經營企業、居民按比例分擔，按照“誰受益、誰負擔”的原則拓寬資金渠道，有效減輕各方負擔，保障改造項目順利推進。

四是強化改造后的運維保障。堅持“改造與管護并重”，要求燃氣企業嚴格落實每年至少一次免費入戶安全檢查制度，對老舊小區的燃氣用戶增加安全檢查頻次，及時排查整改安全隱患，實現“改造一處、安全一處、管好一處”，鞏固改造成果。

總的來看，《條例》通過系統性制度設計和安排，一方面從宏觀層面上統籌全市燃氣設施布局與建設，補齊城鄉基礎設施短板，另一方面又從微觀層面細化老舊小區燃氣改造全流程實操舉措，精準對接、回應群眾訴求。

接下來，我們將充分發揮人大職能、用好監督抓手，持續跟蹤《條例》實施情況，督促政府及相關部門履職盡責、把各項制度落到實處，以完善的燃氣設施、可靠的安全保障，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

問題二：

瓶裝燃氣氣瓶安全直接關系千家萬戶。

《肇慶市燃氣管理條例》對瓶裝燃氣經營企業的

規范經營及氣瓶使用、運輸等監管做出了規定。

請問《條例》實施后，

城管部門將如何落實氣瓶全鏈條的監管？

寧 娟

市城管局副局長

《條例》實施后，市、縣（區）城管部門將嚴格按照《條例》的規定，在瓶裝燃氣方面圍繞氣瓶充裝出站、運輸配送、入戶使用三個環節實現全鏈條閉環監管，全面壓實瓶裝燃氣企業主體責任，構建“全程可溯、全程可控、全程可管”的安全監管體系，重點從三個方面抓好落實：

一、以《條例》為依據，從嚴規范瓶裝燃氣經營企業經營充裝管理。《條例》第十八條規定“從事燃氣經營活動的企業應當依法向燃氣主管部門申請燃氣經營許可，并在許可事項規定的范圍內經營，不得以合作、掛靠等名義委托其他單位和個人開展經營活動”。市城管局將在許可準入和場站監管方面，從源頭堵住違規充裝、掛靠經營亂象。一是嚴格許可準入管控。自2025年11月起，我市按照國家和省的安排部署，將燃氣經營許可證統一上收至市級核發，并以換證復審為契機，對全市27家瓶裝燃氣經營企業開展了全方位的合規審查，嚴格審核企業資質、安全管理、設備運維、場站條件，堅決清理整治掛靠經營、外包配送等行業亂象。《條例》的實施，進一步固化了執法監管依據，讓源頭整治有法可依、有規可循。二是嚴格場站充裝經營監管。《條例》出臺后，市城管局將按照“綜合查一次”的要求，聯合市場監管、消防等部門對瓶裝燃氣經營企業開展聯合執法檢查，嚴禁企業充裝超期瓶、報廢瓶、無溯源瓶、殘液超標瓶，嚴禁向無證點位批發氣源、違規轉包供氣。對違規充裝、摻混雜質、計量不規范等違法行為，依法從嚴查處，情節嚴重的堅決吊銷充裝和經營許可，守住氣瓶出站“第一關”。

二、落實配送規定，全面實現氣瓶運輸配送標準化、可溯源。《條例》第二十四條規定“瓶裝燃氣經營企業應當規范瓶裝燃氣配送，實行掃碼領瓶、憑單配送、配送到戶。建立健全配送服務管理制度，配備與經營規模相適應的配送人員，并組織配送人員參加培訓和考核”。《條例》實施后，全市城管部門將對企業落實瓶裝燃氣規范配送、掃碼追溯、從業人員持證上崗等要求情況進行檢查和指導，推動全市瓶裝燃氣末端配送監管體系全面升級。一是全域推行統一規范配送。市城管局已聯合公安、交通和市場監管等部門共同印發了《肇慶市瓶裝液化石油氣統一配送車輛管理實施方案》，明確建立并實施瓶裝液化石油氣統一配送車輛管理制度，在我市全域推行瓶裝氣配送車輛“六統一”（統一氣瓶產權、統一監管平臺、統一人員管理、統一標志標識、統一規范運行、統一注冊登記）。同步開展全市27家企業1000余名送氣工全員輪訓、考核換證（截至目前已完成3期共計780人的培訓考核），全面規范從業人員持證作業行為，杜絕無資質、不規范配送（微信公眾號：燃氣世界）。二是全面落實智慧溯源閉環管理。全市城管部門將監督指導各瓶裝燃氣經營企業嚴格執行“掃碼領瓶、憑單配送、配送到戶”制度，依托燃氣智慧監管平臺，實現所有氣瓶賦碼建檔、全程溯源。氣瓶出站、上門交付全程掃碼留痕，自動留存配送軌跡、用戶信息、作業人員記錄，同步落實上門入戶安檢，實現配送、安檢、溯源一體化閉環管理。三是聯動執法整治非法運輸。聯合公安、交通部門開展常態化路面巡查，嚴厲打擊私家車、三輪車無證運輸、跨區域私運黑氣等違法行為，堅持“運輸違法、溯源追責”，倒查供氣企業主體責任，徹底斬斷非法氣瓶流通渠道。

三、緊扣用戶管理規定，抓實終端用氣安全治理。《條例》第四章對燃氣使用方面做了詳細的規定，明確了燃氣用戶使用燃氣過程中的禁止性行為，對使用燃氣的餐飲企業和房屋出租人，規定了相關安全責任，進一步壓實使用人的安全主體責任。《條例》實施后，全市城管部門將嚴格督促瓶裝燃氣經營企業落實實名制銷售、用戶建檔、全過程追溯管理要求，全面筑牢末端安全防線，同時持續開展用戶端燃氣安全隱患排查整治。一是壓實實名制規范管理。督促燃氣企業嚴格執行實名購氣、實名登記制度，逐戶建立“用戶地址+用氣信息+綁定氣瓶”電子檔案。城管部門常態化抽查企業臺賬，對未實名銷售、瓶戶脫節、溯源缺失等問題從嚴整改處罰，杜絕匿名交易、黑瓶入戶風險。二是深化隱患排查和社會共治。結合安全生產月、重要節點專項整治，持續開展餐飲場所、出租屋、高層建筑等重點區域用氣隱患排查。同時廣泛開展《條例》普法宣傳，普及氣瓶安全使用、到期檢驗、報廢處置常識，暢通群眾舉報渠道，形成全民參與、全域共治的氣瓶安全監管格局。

接下來，市城管局將以《肇慶市燃氣管理條例》的實施為抓手，持續深化氣瓶全鏈條、全流程、全周期監管，不斷補齊行業短板、規范市場秩序、夯實安全底線，全力保障群眾用氣安全

問題三：

日常不少市民投訴買到劣質灶具、

瓶裝液化氣短秤、報廢鋼瓶充氣等問題。

《肇慶市燃氣管理條例》從立法上明確了

市場監管部門相關權責，

請問條例針對上述亂象出臺了哪些監管新規？

下一步市場監管部門

如何依據新規開展落地整治？

葉肖媚

市市場監管局黨組成員、小個專黨委專職副書記

一、《條例》針對投訴問題出臺的監管新規

1.清晰劃定部門監管職責。《條例》第四條規定，市場監管部門負責生產、銷售環節燃氣燃燒器具及其配件產品質量監督管理，指導督促家用燃氣器具強制性產品認證監管，依法查處生產銷售不符合國家標準要求的燃氣燃燒器具及其配件的違法行為。負責涉燃氣特種設備（氣瓶）的監督管理，從法規層面明確氣瓶安全監管主體職責，實現氣瓶監管權責法定、邊界清晰，杜絕監管空白。

2.嚴格規范氣瓶全生命周期管理。《條例》第二十六條明確規定：一是明確氣瓶檢驗周期、報廢期限管理要求，用戶需在氣瓶到期前主動交回燃氣經營者；二是嚴格限定報廢氣瓶處置路徑，禁止任何無資質單位、個人回收、銷售、拆解未經無害化處理的過期瓶、報廢氣瓶；三是嚴禁將報廢、超期未檢氣瓶交由非專業機構處理，從源頭堵住報廢瓶流入充裝環節。

3.明令禁止違規充裝行為。《條例》第三十二條、第三十四條劃定多條紅線：嚴禁為報廢、超期未檢、檢驗不合格氣瓶充裝燃氣；嚴禁擅自為非自有氣瓶充裝燃氣、違規倒氣、用儲罐、槽車直接向氣瓶充裝等行為，通過劃定行為邊界，明確懲戒后果。

4.強化氣瓶溯源與閉環管理。《條例》第二十三條要求瓶裝燃氣企業對氣瓶實行實名制銷售，通過電子標簽追溯、全過程臺賬管理，完整記錄氣瓶充裝、檢驗、使用、報廢等信息，依托信息化手段實現 “一瓶一碼、動態追蹤”，讓報廢鋼瓶無處藏身。

5.壓實經營企業主體責任。明確經營者主體責任，規定在本市行政區域內銷售的燃氣燃燒器具應當符合國家有關標準，在明顯位置標識適用的燃氣源種類和使用年限。《條例》第二十六條要求燃氣經營者如實登記氣瓶使用狀態，對逾期未交回的到期、臨近報廢氣瓶履行通知義務，無資質不得承接報廢鋼瓶充氣業務，把企業前端把關責任落到實處。

6.防范計量價格欺詐。《條例》第十九條規定（燃氣經營企業應當在經營場所公開燃氣價格及收費清單，公示收費項目、項目內容、收費標準、計價單位、收費依據、定價方式、舉報電話等，不得收取未予公示的費用。）明確要求燃氣經營企業公示氣瓶規格、標稱凈重、燃氣單價、配送服務費，禁止只標注總價、隱匿凈重標準，杜絕利用模糊計價掩蓋缺斤短兩行為防范價格計量雙欺詐。

二、市場監管部門下一步落地整治舉措

結合《條例》要求，我們將以氣瓶安全專項整治為抓手，立足職能，加強監管執法：

1.開展全面排查，摸清氣瓶底數。以燃氣充裝站為重點，全面排查在用氣瓶，建立超期瓶、報廢瓶、不合格瓶臺賬，督促相關方限期清退、集中統一無害化處置。

2.緊盯充裝源頭，嚴查違規充裝。對全市氣瓶充裝單位開展全覆蓋檢查，嚴格核查充裝登記、氣瓶檢驗報告、追溯系統使用情況，重點查處向報廢、超期未檢氣瓶充氣、擅自為非自有氣瓶充裝等違法行為，發現一起、查處一起。

3.強化流通環節監管，阻斷違規流轉。配合燃氣主管部門加強氣瓶回收、流轉、銷售環節檢查，嚴厲打擊無資質回收、倒賣、翻新報廢氣瓶等行為，斬斷報廢鋼瓶流通鏈條。

4.依托智慧監管，提升管控效能。督促充裝企業全面使用氣瓶電子追溯系統，實現充裝、檢驗、報廢數據實時上傳，運用信息化手段開展線上動態巡查，做到風險早發現、早處置。

5.開展專項整治，加強質量監管。組織開展瓶裝液化氣充裝計量專項整治，加強燃氣器具及其配件產品質量監管。嚴厲打擊通過計量器具作弊、故意短斤缺兩等手段損害消費者權益的違法行為。強化燃氣器具產品質量監督抽查，聚焦強制性標準和安全指標，嚴厲打擊生產、銷售的產品不符合強制性國家標準等違法違規行為，守穩守牢產品質量安全底線。

6.健全協同機制，形成監管合力。嚴格落實條例執法協作、信息通報制度，與城管、交通、消防、公安等部門聯動，開展聯合執法、聯合整治，共享違法線索，打通監管壁壘。

7.加強宣傳引導，發動社會監督。面向經營主體、廣大市民普及氣瓶安全法規和用氣常識，公示投訴舉報渠道，引導群眾主動停用報廢鋼瓶，積極舉報違規充氣行為，構建共治格局。

8.落實信用監管，強化長效約束。將屢次違規、問題突出的充裝單位列入重點監管名錄，增加檢查頻次，依托信用管理依法實施聯合約束，推動氣瓶安全管理常態化、長效化。

下一步，

我市將提高政治站位，

充分認識立法的重要意義；

制定配套政策，加強執法監督；

加強宣傳引導，營造良好氛圍，

做好《條例》的貫徹落實工作。

來源：肇慶發布

連續十年創作不易，感謝有你！

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