6月22號(hào)深夜,美國(guó)財(cái)政部突然發(fā)了份為期60天的一般許可證,把伊朗石油、石化產(chǎn)品的生產(chǎn)、交付、銷售全給豁免了。
更讓人意外的是,連伊朗石油進(jìn)口到美國(guó)本土,都在許可范圍之內(nèi)。
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算下來(lái),這是1979年伊朗伊斯蘭革命之后,四十多年里美國(guó)第一次這么大范圍地臨時(shí)解除對(duì)伊朗的石油制裁。
就在半年前,美國(guó)還在瘋狂加碼,一口氣把170多艘伊朗影子油輪拉進(jìn)黑名單,連幫著運(yùn)油的第三方公司都不放過(guò)。
短短半年時(shí)間,態(tài)度一百八十度大轉(zhuǎn)彎。這場(chǎng)戲到底是怎么演到這一步的,中國(guó)買了好幾年的伊朗折扣油,難道要漲價(jià)了。
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1979年之前,伊朗還是美國(guó)在中東最鐵桿的盟友。巴列維王朝時(shí)期,美國(guó)的先進(jìn)武器、石油技術(shù)一股腦往伊朗送,伊朗的石油也常年穩(wěn)定供應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)。
直到伊斯蘭革命爆發(fā),親美的巴列維王朝倒臺(tái),緊接著學(xué)生沖進(jìn)美國(guó)駐德黑蘭大使館,扣了52名外交官整整444天。
卡特政府當(dāng)場(chǎng)宣布斷交,凍結(jié)伊朗120億美元資產(chǎn),直接停止進(jìn)口伊朗石油。這是美國(guó)第一次用金融和能源武器對(duì)付伊朗,也拉開(kāi)了四十多年制裁拉鋸戰(zhàn)的序幕。
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之后的幾十年里,制裁清單越拉越長(zhǎng)。從人質(zhì)危機(jī)到核問(wèn)題,從支持地區(qū)武裝到彈道導(dǎo)彈計(jì)劃,美國(guó)總能找到新的加碼理由。
1995年克林頓直接禁止美國(guó)公司投資伊朗油氣,第二年又推出《達(dá)馬托法》,連其他國(guó)家在伊朗能源領(lǐng)域投資超過(guò)4000萬(wàn)美元的,也要一起挨制裁。
2015年奧巴馬任期內(nèi),六國(guó)和伊朗談成了伊核協(xié)議,伊朗限制鈾濃縮、接受國(guó)際核查,西方分階段解除制裁。那兩年伊朗石油出口快速回升,歐洲、日韓的買家也都回來(lái)了。
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2018年特朗普第一任期,直接單方面退出伊核協(xié)議,重啟所謂"極限施壓"政策,目標(biāo)是把伊朗石油出口壓到零。
伊朗的石油出口一度跌到每天幾十萬(wàn)桶,經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)。也就是從那時(shí)候開(kāi)始,伊朗的石油貿(mào)易徹底轉(zhuǎn)入地下,靠影子船隊(duì)、第三方轉(zhuǎn)運(yùn)偷偷往外運(yùn),結(jié)算也盡量繞開(kāi)美元。
2月底,美國(guó)和以色列聯(lián)手對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊,伊朗革命衛(wèi)隊(duì)直接放出話來(lái),要封鎖霍爾木茲海峽。
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這條窄窄的海峽,承擔(dān)著全球20%到30%的海運(yùn)原油運(yùn)輸,真給堵上,全球油價(jià)得直接上天。
那段時(shí)間油輪保險(xiǎn)費(fèi)率直接漲了三倍,布倫特原油價(jià)格一度沖到每桶125美元以上。
美國(guó)國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格跟著漲,通脹壓力一下子就上來(lái)了。
特朗普剛連任,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力不小,油價(jià)這么瘋漲,選民那邊根本沒(méi)法交代。
也就是從這時(shí)候開(kāi)始,亞洲買家們集體玩起了"暗航"。
大量油輪主動(dòng)關(guān)閉AIS船舶追蹤系統(tǒng),脫離西方海事監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),摸著黑穿越海峽。4、5月份的時(shí)候,海峽區(qū)域關(guān)閉信號(hào)的商船占比超過(guò)87%,中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)的油輪全這么干。
伊朗的石油出口也受了重創(chuàng)。5月份伊朗原油出口跌到每天26萬(wàn)桶,還不到2025年平均水平的五分之一。
東亞海上漂浮的伊朗儲(chǔ)油輪庫(kù)存,從1.3億桶直接降到了7900萬(wàn)桶,全靠吃庫(kù)存維持對(duì)中國(guó)的供應(yīng)。
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3月20號(hào),美國(guó)先搞了一次小范圍松綁。財(cái)政部發(fā)了個(gè)30天的通用許可,只允許銷售3月20號(hào)之前已經(jīng)裝上船的伊朗原油,大概1.4億桶的量。
那次豁免更像一次試探,范圍很小,只針對(duì)已經(jīng)在海上漂著的油,不允許新采購(gòu)、新生產(chǎn)。伊朗那邊當(dāng)時(shí)還不買賬,石油部發(fā)言人直接回應(yīng)說(shuō),根本沒(méi)有剩余原油滯留在海上,美國(guó)就是在給買家畫(huà)餅。
但那次試水釋放了一個(gè)明確信號(hào):為了壓油價(jià),美國(guó)是愿意在制裁上松口子的。市場(chǎng)也讀懂了這個(gè)信號(hào),油價(jià)當(dāng)天就應(yīng)聲回落。
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真正的大動(dòng)作發(fā)生在6月。美伊雙方在瑞士比爾根山閉門談了兩天,談完直接甩出了這份60天的全面豁免。
和3月份那次比,這次的尺度大太多了。不僅覆蓋生產(chǎn)、交付、銷售全鏈條,連銀行交易、保險(xiǎn)、運(yùn)輸這些配套服務(wù)全給放開(kāi)了。
最關(guān)鍵的一條:允許用美元結(jié)算伊朗石油貿(mào)易,而且賣油賺的美元能直接匯回伊朗使用。
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四十多年來(lái),美國(guó)一直把伊朗排除在美元體系之外,伊朗石油貿(mào)易連碰美元都不行。這次直接把美元通道打開(kāi)了,等于把伊朗重新拉回了全球主流石油貿(mào)易體系。
美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯高調(diào)宣布,這是"重大里程碑",是永久終止伊朗核計(jì)劃的第一步。美方說(shuō)伊朗同意了兩個(gè)條件:一是確保霍爾木茲海峽自由通行,二是讓國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員入境。
但有意思的是,伊朗那邊很快就拆了臺(tái)。伊朗外交部發(fā)言人第二天就說(shuō),根本沒(méi)安排核查人員訪問(wèn)核設(shè)施的計(jì)劃。
關(guān)于解凍的資產(chǎn),特朗普說(shuō)要放進(jìn)美國(guó)控制的托管賬戶,只能買食品和醫(yī)療物資,伊朗央行行長(zhǎng)又說(shuō)資金會(huì)按伊朗自己的程序使用。
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兩邊各說(shuō)各話,連協(xié)議內(nèi)容都對(duì)不上。這也給這次松綁的前景,蒙上了一層陰影。
很多人只看到了制裁松綁,沒(méi)注意到最核心的那步棋,美元結(jié)算的重啟。
過(guò)去幾年,伊朗是全球去美元化浪潮里的排頭兵。因?yàn)楸幻绹?guó)踢出SWIFT系統(tǒng),伊朗石油貿(mào)易大多用人民幣、盧布結(jié)算。
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2026年3月之后,中俄伊三國(guó)的非美元石油三角,已經(jīng)搭得有模有樣。
摩根大通之前有份報(bào)告,全球石油貿(mào)易非美元結(jié)算占比,從2015年的不到2%,飆升到2025年的20%,其中人民幣占了增量的76%。石油美元的根基,確實(shí)在一點(diǎn)點(diǎn)松動(dòng)。
這次美國(guó)主動(dòng)把美元通道打開(kāi),算盤打得很精。
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之前伊朗石油賣不出去,只能找中國(guó)、印度這些不怕制裁的買家,中國(guó)作為最大買家,自然能拿到每桶8到10美元的大幅折扣。
把伊朗重新拉回美元體系,伊朗石油能合法用美元交易了,自然就沒(méi)必要再費(fèi)勁搞本幣結(jié)算。
辛辛苦苦搭起來(lái)的非美元貿(mào)易渠道,很可能就這么慢慢荒廢掉。石油美元的主導(dǎo)地位,反而能得到鞏固。
這不是什么善意釋放,更像是一招以退為進(jìn)。用短期的制裁松綁,換石油美元體系的長(zhǎng)期穩(wěn)定,還能順便壓一壓國(guó)內(nèi)油價(jià),怎么算都不虧。
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大家最關(guān)心的,還是咱們的低價(jià)油會(huì)不會(huì)受影響。
2025年中國(guó)平均每天從伊朗進(jìn)口約138萬(wàn)桶原油,全年下來(lái)大概6900萬(wàn)噸。
按照中國(guó)全年進(jìn)口原油5.78億噸算,伊朗油占了13.5%,實(shí)際供應(yīng)量能排進(jìn)前四大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。
那制裁松綁之后,短期來(lái)看,影響沒(méi)那么快顯現(xiàn),畢竟這次豁免只有60天,到8月21號(hào)就到期了,后續(xù)能不能續(xù)、怎么續(xù),全都是未知數(shù)。
大貿(mào)易商不會(huì)因?yàn)閮蓚€(gè)月的臨時(shí)許可,就大舉進(jìn)場(chǎng)簽長(zhǎng)期合同。
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而且伊朗的產(chǎn)能不是說(shuō)提就能提的。這么多年制裁下來(lái),伊朗石油工業(yè)的設(shè)備老化、技術(shù)落后問(wèn)題很嚴(yán)重,現(xiàn)在日產(chǎn)也就300多萬(wàn)桶的水平,就算全放開(kāi),短期也增產(chǎn)不了多少。
如果制裁最終全面解除,歐洲、日韓的傳統(tǒng)買家重返市場(chǎng),伊朗石油的買方多了,議價(jià)權(quán)自然就上來(lái)了。
每桶8到10美元的大幅折扣,大概率會(huì)逐步收窄,想再維持"獨(dú)家低價(jià)"基本不可能。
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不過(guò)也不用太悲觀。這么多年下來(lái),中國(guó)和伊朗已經(jīng)搭起了一整套繞開(kāi)美元的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施。中伊鐵路、跨境支付系統(tǒng)CIPS、人民幣結(jié)算機(jī)制,這些都不是擺設(shè)。
就算伊朗石油回歸全球市場(chǎng),中國(guó)作為最大買家的地位也不會(huì)輕易動(dòng)搖,只是議價(jià)空間會(huì)比以前小一些。
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四十多年來(lái),美國(guó)一直把制裁當(dāng)武器,想掐誰(shuí)就掐誰(shuí)。可掐來(lái)掐去,反而逼得大家紛紛找出路,繞開(kāi)美元、繞開(kāi)SWIFT、繞開(kāi)美國(guó)控制的貿(mào)易體系。等到制裁真的不好使了,又主動(dòng)松綁,把人往回拉。
這背后不是什么良心發(fā)現(xiàn),就是實(shí)打?qū)嵉睦嫠阌?jì)。油價(jià)高了影響選舉,石油美元根基動(dòng)搖了影響霸權(quán),該松的時(shí)候自然會(huì)松。
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