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昭和日本的失控是一場系統性的混亂因素,在一個健康的政治生態中,當系統走向極端時,會存在制衡力量將其拉回正軌。議會的質詢、法院的審查、媒體的批判、民間社會的反對,這些都是負反饋機制。然而在昭和日本,這些機制要么先天不足,要么后天被逐一摧毀。隨之而來的是一個不斷加速的正反饋循環,這個循環的起點,是“下克上”的冒險,一群中低級軍官基于他們對國家危機的理解和建功立業的渴望,發動了一場一場的賭博(如九一八事變)。這場賭博意外成功了,它不僅帶來了巨大的地緣政治利益(滿洲),還通過軍費擴張奇跡般地拉動了國內經濟,極大地增強了軍部在國家政治中的發言權。于是,更多的資源被投入到軍事上,這又催生了下一次更大規模冒險的需求和能力。
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圖:明治憲法下的政治架構
每一次小規模的軍事冒險成功,都在為下一次更大規模的戰爭鋪路,并讓主張和平、協調、裁軍的聲音顯得更加不合時宜和軟弱。最終這個系統演化成了一個只進不退的棘輪,所有人都被裹挾,這臺精密的國家機器,在沒有駕駛員、只有無數人在下面拼命踩油門的情況下,沿著一條無法回頭的軌道,轟鳴著沖向了毀滅。
談論昭和日本如何一步步滑向戰爭的深淵,繞不開它那個獨特的政治體制。這個體制,名義上奉一人為神明,實際上卻無人能真正負責。它的源頭要追溯到明治時期的《大日本帝國憲法》,也就是通常所說的明治憲法。它由伊藤博文等人遠赴普魯士考察后精心打造,憲法的文本字里行間都滲透著一股濃郁的君權神授氣息,它宣稱天皇“神圣不可侵犯”,是國家元首,總攬統治權。理論上天皇擁有立法、行政、軍事、外交等一切大權,他就是這個國家的絕對主宰。這種“王在法上”的設計,已經背離了他們參考英國和普魯士憲法的初衷。
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圖:明治天皇
但理論和現實往往是兩碼事,明治憲法的制定者們--那些被稱為“元老”的維新功臣,在賦予天皇至高無上權力的同時,也給他套上了一個精致的枷鎖。他們期待的天皇是一個臨朝而不理政的象征性存在,天皇應當高居于云端之上,作為國家與民族的精神圖騰,而不應輕易地介入具體的政治紛爭。他的角色是在各個政治勢力無法達成共識時,做出最終的裁決,為政府的決策提供神圣的合法性。這種設計使得天皇本人變成了一個權力的黑洞,他擁有一切權力,但又被期望不行使任何具體的權力。這就為后來的政治亂局埋下了一顆定時炸彈:既然天皇是權力的最終來源,那么誰能代表天皇的意志,誰就掌握了實際的權力。于是昭和時代的日本政壇,就變成了一場爭奪天皇代言人身份的漫長戰爭。
在這場戰爭中,主要的玩家有四個:內閣、國會、元老和軍部。
先說內閣與國會。從明治末期到大正時代,日本經歷了一段被稱為“大正民主”的時期,政黨政治興起,國會里的兩大政黨:政友會和民政黨,輪流組閣,看起來頗有幾分西方民主國家的模樣。國會掌握著預算審批權和法律制定權,理論上可以對政府構成強大的制約。但這種制約是脆弱的,日本的內閣總理大臣,并非由國會多數黨領袖自動出任,而是由元老們“奏薦”給天皇,再由天皇任命。這意味著內閣的權力基礎不完全來自民選的國會,卻是來自那個憲法之外的、神秘的元老集團。內閣需要向國會負責,爭取預算通過,但它更需要看元老們的眼色行事。這種雙重負責的結構,使得政黨內閣的根基相當不穩,他們既要討好選民,又要籠絡元老,施政時常常束手束腳。
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圖:明治元老 伊藤博文
元老,是這個體制里最特殊的一環。他們是伊藤博文、山縣有朋這些當年跟著明治天皇打天下的開國元勛,他們沒有憲法規定的正式職務,卻憑借著巨大的聲望和與皇室的親密關系,在幕后操縱著國家大政,尤其是總理大臣的人選。元老在早期起到了穩定器的作用,他們可以憑借其權威調和各方矛盾。但到了昭和初年,情況發生了變化,老一輩的元老相繼凋零,碩果僅存的西園寺公望獨木難支。元老集團的衰落使得原本就不甚清晰的權力交接機制變得更加混亂,當內閣倒臺時,由誰來推薦下一任首相成了一個難題,這就為軍部的登場提供了絕佳的機會。
軍部,指的是陸軍省、海軍省、陸軍參謀本部和海軍軍令部這些軍事機構。它們是這個權力游戲中最強悍也最危險的玩家,明治憲法賦予了軍部一項無可匹敵的特權:統帥權獨立,這個概念是理解昭和政治的關鍵。所謂“統帥權獨立”,就是說軍隊的指揮、調動和用兵,只對天皇一人負責,內閣總理大臣和國會都無權干涉。參謀總長和軍令部長可以直接上奏天皇,獲取“圣斷”,而無需通過內閣。這就造成了一個國家的政府體系被硬生生劈成兩半的奇景:一邊是負責外交、財政、內政的文官政府(內閣),另一邊是負責國防與戰爭的軍人政府(軍部)。兩者在制度上是平行的,都只聽命于那個被期望“沉默”的天皇。
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圖:內閣大臣 若槻禮次郎
更致命的是一項被稱為“陸海軍大臣現役武官制”的規定,這項制度要求內閣中的陸軍大臣和海軍大臣,必須由現役的大將或中將擔任。這等于給了軍部一張王牌,如果軍部對內閣的某項政策,比如削減軍費預算或者簽署裁軍條約,感到不滿,它就可以直接下令,不派遣現役武官出任陸、海軍大臣,或者讓現任的大臣辭職。如此一來,內閣就會因為人員不全而立刻垮臺,軍部憑借這一制度獲得了對內閣的否決權,他們可以輕易地搞垮任何一個不聽話的文官政府。
于是,一幅怪誕的政治圖景在昭和初年徐徐展開,當關東軍的參謀們在沈陽郊外炸毀一段鐵路,發動九一八事變的時候,遠在東京的若槻禮次郎內閣幾乎是最后一個知道消息的。事變的消息傳來,內閣成員驚愕不已,他們試圖通過外交途徑解決問題,并宣布了不擴大方針。但是軍部的將領們以統帥權為名,根本不理會政府的指令,前線的軍隊高唱著“為天皇盡忠”的口號,不斷擴大戰事,內閣卻無能為力。若槻首相想約束軍隊,但陸軍大臣南次郎的回應是:這是軍隊的自衛行動,內閣無權干涉,最終若槻內閣只能在一片混亂中引咎辭職。
接下來的“五一五事件”更是將這種體制的荒誕推向了高潮,一群青年海軍軍官和陸軍士官候補生,光天化日之下沖進首相官邸,殺害了當時的首相犬養毅。刺殺的理由之一,就是犬養毅內閣批準了《倫敦海軍裁軍條約》,在他們看來,這是對天皇統帥權的干犯。犬養毅的死,標志著大正時代以來日本政黨政治的徹底終結,在此之后再也沒有一個政黨領袖敢于出面組閣。日本的政治,徹底落入了軍人、官僚和追隨他們的“舉國一致”內閣的掌控之中。
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圖:內閣大臣 犬養毅
這個體制的最終形態,被后來的研究者稱為“無責任體系”。在這個體系里每一個部分都在宣稱自己是為天皇服務,為國家盡忠,但卻沒有一個部分需要為國家的最終走向承擔全部責任。軍部發動戰爭,可以說這是天皇賦予的統帥權,是自衛行動,內閣無權置喙。內閣無法阻止戰爭,可以說這是軍部濫用統帥權,自己無能為力。而高高在上的天皇,則因為“臨朝而不理政”的傳統,以及身邊圍繞著的、不斷篩選對他有利信息的侍從武官們的“輔弼”,而始終保持著一種超然的沉默。
權力被分割得支離破碎,責任也被擴散得無影無蹤,陸軍和海軍之間,為了爭奪預算和戰略主導權,也常常互相拆臺。陸軍執著于北上對抗蘇聯,海軍則夢想著南下奪取南洋的石油和橡膠。他們各自制定著自己的國防計劃,各自推動著符合本軍種利益的國策。整個國家就像一輛被幾匹烈馬拉向不同方向的馬車,在巨大的內部張力中瘋狂顛簸,最終被最強悍的那匹烈馬:軍國主義,拖進了萬劫不復的深淵。這個體制下沒有人能夠站出來踩下剎車,每一個決策似乎都是在一種“事已至此,不得不為”的氛圍中被動做出的。整個國家機器,就在這種權責分離、互相掣肘、層層推諉的“無責任”狀態下,沿著阻力最小的路徑,一步步走向了全面戰爭。
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