本報記者 徐佩玉

6月24日，消費(fèi)者在江蘇省南通市通州區(qū)興東街道一家汽車銷售門店了解新能源汽車性能。 翟慧勇攝(人民視覺)

近日，商務(wù)部等8部門辦公廳發(fā)布《關(guān)于公布汽車流通消費(fèi)改革試點城市名單的通知》，公布了40個汽車流通消費(fèi)改革試點城市及其重點改革創(chuàng)新方向。與此同時，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育壯大汽車后市場消費(fèi)若干措施的通知》。

日前，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹全鏈條擴(kuò)大汽車消費(fèi)有關(guān)情況。商務(wù)部副部長盛秋平表示，培育壯大汽車后市場消費(fèi)、支持地方開展汽車流通消費(fèi)改革試點，順應(yīng)了汽車市場變革趨勢，堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，將進(jìn)一步激活消費(fèi)動能。

盤活存量、做優(yōu)增量

有關(guān)部門推出一系列支持政策和改革創(chuàng)新舉措，既注重盤活存量又堅持做優(yōu)增量，既要“管得好”又要推動“放得活”。

盤活存量方面，盛秋平介紹，支持試點城市依托現(xiàn)有的整車企業(yè)、汽車市場、汽車賽道、文創(chuàng)園區(qū)等設(shè)施，創(chuàng)新打造汽車消費(fèi)新場景新業(yè)態(tài)新模式，提高資源利用效率。比如，上海、天津等國際消費(fèi)中心城市用好國際汽車賽道資源，積極籌辦國內(nèi)外知名汽車賽事，聯(lián)動舉辦商旅文體健融合的促消費(fèi)活動。

做優(yōu)增量方面，指導(dǎo)杭州、深圳等試點城市探索優(yōu)化汽車限購，滿足潛在的購車需求。支持試點城市用好自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等便利條件，探索開展汽車保稅改裝、傳統(tǒng)經(jīng)典車“保稅+展示”、汽車租賃等活動，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。

“管得好”方面，國家層面出臺政策文件，明確管理制度，指明發(fā)展方向。盛秋平舉例說，為了更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確對汽車改裝實施分級分類管理，引導(dǎo)支持汽車改裝行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

“放得活”方面，給予地方一定的自主空間，支持汽車流通消費(fèi)改革試點城市，經(jīng)上級授權(quán)或在地方事權(quán)范圍內(nèi)，大膽改革創(chuàng)新。比如，支持試點城市研究簡化房車營地用地審批流程，降低企業(yè)行政成本，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

以舊換新發(fā)揮積極作用

商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長楊沐介紹，截至今年6月22日，消費(fèi)品以舊換新已經(jīng)累計帶動相關(guān)商品銷售額達(dá)到5萬億元，惠及6.3億人次。其中，汽車以舊換新銷售額占比63%，在惠民生、擴(kuò)消費(fèi)、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、促循環(huán)等方面都發(fā)揮了積極作用。

惠民生——汽車以舊換新政策實施兩年多來，已累計支持超過2100萬人次換購新車，平均每輛汽車得到補(bǔ)貼1.4萬元。

擴(kuò)消費(fèi)——政策實施以來，國內(nèi)乘用車零售中，超四成車輛享受了以舊換新補(bǔ)貼。政策還促進(jìn)了汽車置換流通，帶動二手車消費(fèi)。今年1—5月，二手車交易810萬輛，增長2.3%。

優(yōu)產(chǎn)業(yè)——汽車以舊換新政策支持了超過1200萬輛新能源汽車消費(fèi)，以需求牽引高質(zhì)量供給，推動汽車產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化轉(zhuǎn)型。2025年，我國新能源乘用車市場滲透率達(dá)到53.9%，較政策實施前的2023年提升18.2個百分點；今年滲透率還在進(jìn)一步提升，4月、5月連續(xù)兩個月超過60%，創(chuàng)歷史新高，汽車電動化轉(zhuǎn)型趨勢進(jìn)一步加快。

促循環(huán)——汽車以舊換新政策有力帶動“換新—回收—循環(huán)利用”全鏈條發(fā)展，為促進(jìn)資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。政策帶動超過800萬輛老舊汽車報廢回收，使鋼材、鋁材等近千萬噸的再生資源實現(xiàn)循環(huán)利用。初步測算，報廢的800萬輛高排放汽車可以減少二氧化碳排放至少2300萬噸。

后市場將迎來快速增長期

盛秋平表示，圍繞汽車使用形成的后市場，是一個萬億產(chǎn)業(yè)。中國乘用車平均年齡7年以上的占比已經(jīng)突破50%，將迎來后市場快速增長期。

為激發(fā)汽車后市場活力，《關(guān)于培育壯大汽車后市場消費(fèi)若干措施的通知》提出了17條具體舉措。

在破除行業(yè)發(fā)展障礙方面，針對房車上路難、停車難的問題，提出支持各地優(yōu)化房車上路通行管理措施；建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的房車營地，完善水電補(bǔ)給、餐飲住宿等配套服務(wù)；城市新建或改造公共停車場時，積極設(shè)置房車專用泊位。針對汽車改裝不能改、不會改的問題，提出要對汽車改裝實施分級分類管理，確定汽車改裝項目清單，加快制定一批改裝零部件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

在構(gòu)建支撐體系方面，加強(qiáng)汽車人才培養(yǎng)，支持高校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，如培養(yǎng)車手、技師、裁判、運(yùn)營等專業(yè)人才，同時健全人才評價體系，促進(jìn)教育端和就業(yè)端有效銜接。推進(jìn)制定統(tǒng)一的傳統(tǒng)經(jīng)典車認(rèn)定操作規(guī)范，在地方試點基礎(chǔ)上，逐步完善全鏈條管理制度。

在優(yōu)化服務(wù)供給方面，鼓勵汽車租賃品牌化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展，推廣“異地還車”“以租代購”等多元化服務(wù)模式。健全完善機(jī)動車維修信息管理制度，支持維修企業(yè)建立“線上預(yù)約+線下維修”服務(wù)體系，提升社會化維修服務(wù)能力。創(chuàng)新探索“車電分離”等保險模式，提升車險保障能力和服務(wù)水平。

盛秋平表示，商務(wù)部將會同各地區(qū)各部門，進(jìn)一步完善配套措施，與汽車流通消費(fèi)改革試點工作協(xié)同發(fā)力，加快做大做優(yōu)汽車后市場服務(wù)供給，更好滿足百姓多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。