北宋時期，江浙一帶爆發大饑荒，災民都買不起糧食，范仲淹卻與當地官員每日享樂，并且還下令：荒年漲米價！

范仲淹自說是范蠡之后，先祖也曾經官至宰相。范仲淹年幼喪父，母親帶著他改嫁，他便隨繼父改姓朱。

后來，范仲淹得知自己的身世后，便更加發憤圖強，將來用正大光明的改回自己的姓。他用朱姓中舉，正是步入仕途。他有了俸祿，就將母親接到身邊撫養，然后自己歸宗復姓，改回了范姓。

范仲淹因剛正不阿，官聲不錯。

這一年是皇祐二年的夏天，江浙干旱，連月沒下過雨，好不容易剛盼來烏云，卻是傾盆暴雨，田埂又被沖垮，稻谷在洪水里腐爛。

百姓顆粒無收，荒年之下，災民流離失所，只好求助官府，希望朝廷能夠開倉賑糧。

但是，當時的情況屬于是僧多粥少，倉庫的糧不夠救濟災民的，而且，當下的糧食因為稀有，變得很貴，普通老百姓買不起，官府想要收購，恐怕成本也很高。

時任浙西主管的范仲淹，想了很久，并沒有下令賑災，反而讓人：“將米價從一斗百二十錢，漲到百八十錢！”

消息傳開，災民們先愣后怒。意外范仲淹怎么成了趁火打劫的壞人了？

可更讓人看不懂的還在后面，范仲淹轉頭就召來當地寺廟的住持，笑著說：“災年工錢最便宜，你們趕緊修寺廟、建佛塔，工錢用糧食結算就行?！?/p>

緊接著，他又牽頭辦起龍舟大會，邀請富商大戶觀賽，宣稱獲勝隊伍賞糧百石。

一時間，范仲淹觸犯眾怒，御史們聯名上書，指責范仲淹“災年作樂，勞民傷財”，連宋仁宗都皺起了眉，下旨詢問緣由。

范仲淹胸有成竹，在回奏中寫下三個字：“緩則安”。

根據沈括《夢溪筆談》記載，當時浙西災民超十萬，而官府糧倉存糧僅夠三萬人生存，若貿然開倉，不出十日就會糧盡人散，到時必然引發暴亂。

范仲淹的第一步棋，是用“漲價”引糧。

他讓人在沿江碼頭張貼告示，把杭州米價、缺糧情況寫得明明白白。糧商們嗅到了商機，從淮南、荊湖等地駕著糧船往杭州趕。

半個月后，錢塘江上的糧船排起長隊，原本空空的糧鋪重新堆起米袋。這時范仲淹突然下令：“米價恢復百二十錢，敢私自漲價者，沒收糧食。”糧商們雖有不滿，但運來的糧食已卸船，只能按原價出售，杭州的糧荒瞬間緩解。

而修寺廟、辦龍舟，是以工代賑。江浙百姓信佛，大小寺廟百余座，不少年久失修。范仲淹算過一筆賬，修一座大寺需要工匠、雜役上千人，每人每天發兩升米，既能讓災民有飯吃，又能留下民生工程。

他特意叮囑住持：“優先招那些拖家帶口的災民，力氣小的婦女可以做縫補、做飯的活，同樣給糧。”

龍舟大會更是一舉兩得。江浙民俗喜賽龍舟，范仲淹讓富商出資贊助，參賽隊伍不限身份，災民組隊也能參加。

比賽時，岸邊搭起看臺，富商們花錢買座，這筆錢用來買糧；參賽的災民無論輸贏，都能領到半斗米。

短短一個月，杭州城的景象就變了。

負責賑災的官員統計，每天有近兩萬名災民通過做工、參賽領到糧食，沒有一人餓死街頭。而其他受災地區，因為只靠官府放糧，糧盡后災民流離失所，有的地方甚至出現了易子而食的慘劇。

有人問范仲淹，為什么不直接開倉放糧。他說：“放糧是救急，卻救不了窮。災民拿了免費的糧食，坐吃山空，災年過去還是一無所有。讓他們干活換糧，既能活命，又能保住尊嚴，這才是長久之計。

北宋重文輕武，朝廷財政常年緊張，與遼國簽訂的“澶淵之盟”，每年要繳納銀十萬兩、絹二十萬匹，這讓地方賑災經費更加拮據。

當然這次賑災并非范仲淹第一次，他此前在蘇州任職的時候，就用“以工代賑”的辦法治理水患，組織災民修堤壩，既解決了災情，又加固了水利。

更難得的是，他懂得利用市場規律。

他漲米價是“引”，降米價是“控”，一引一控之間，既保證了糧食供應，又沒讓糧商血本無歸，可以說最大程度的降低了賑災的成本。

可惜的是，像范仲淹這樣的能臣，在北宋后期越來越少。朝廷黨爭不斷，官員們只知空談，不顧實際。

百年后，靖康之恥爆發，北宋覆滅。

史料來源：《夢溪筆談》（沈括）、《宋史·范仲淹傳》、《皇祐會計錄》、《江浙賑災錄》