2026年6月28日，第二屆“中法圖治”律師行業主任峰會在北京隆重啟幕，國內近百位律所負責人、專業委員會成員、行業資深律師齊聚一堂，圍繞律所規范化治理、律師行業高質量發展、辦案質量管控等核心議題深度研討。知名法律實務專家劉東旭律師受邀參會，并以《如何落實律師事務所重大疑難復雜案件集體討論制度問題淺析》為題發表主旨演講，立足現行法律法規與行業監管導向，結合多年一線辦案實務經驗，從制度立法本源、落地堵點、完善路徑三個維度系統闡釋制度落地實施思路，觀點務實嚴謹，貼合當前律師行業規范化建設主流方向。

　　演講開篇，劉東旭律師錨定頂層法規依據，點明重大疑難案件集體討論制度是《律師事務所管理辦法》明文規定的律所法定管理制度，是落實全面依法治國、規范律師執業、防控法律服務風險的基礎性抓手。他談到，司法部及全國律協多次發文，將該制度落地成效納入律所年度考核、規范化評級核心指標，設立制度的核心初衷，是依托集體專業智慧打破單一承辦律師認知局限，防范個人辦案疏漏帶來的執業風險，從源頭保障當事人合法權益，維系司法公正與法律服務行業公信力，契合我國律師行業專業化、合規化發展的頂層設計要求。結合行業現狀，劉東旭梳理當前制度落地普遍存在的現實痛點：部分中小型律所制度 “紙上化”，僅在章程文本列明條款，無配套執行細則；案件界定標準模糊，哪些案件必須提交集體討論、哪些可選擇性研討，缺少量化清單；討論流程松散，參會人員資質、研討時限、意見留存、決議落地全鏈條缺乏標準化約束；討論結論與實際辦案脫節，研討形成的代理、辯護意見難以落地執行，制度淪為形式化擺設。

　　圍繞重大疑難案件范圍界定，劉東旭結合司法實踐與各地律協指引規范給出實操方案。他提出，律所應立足自身業務結構，以清單化方式劃定強制研討范疇：刑事領域中擬無罪辯護、涉案人數眾多的集團犯罪、省級機關督辦案件；民商事領域標的額巨大、涉群體性維權、涉外及涉重大公共利益糾紛；行政訴訟中涉各級行政機關應訴、社會輿論高度關注案件，均必須啟動集體討論程序；而承辦律師自身存疑、媒體曝光引發輿情的疑難案件，可根據當事人風險、案件影響靈活提請研討。該劃分方式既對標各地司法行政機關監管標準，又兼顧不同規模律所業務差異，可有效規避 “該研討不研討、小事盲目開會” 的兩極問題。

　　在制度流程規范化落地層面，劉東旭從申請、籌備、研討、歸檔、落地五大環節細化實操規范。其一，申請環節由承辦律師提交書面研討申請，同步附上完整案卷材料、證據梳理清單與初步辦案思路；其二，律所指定主任或風控負責人召集研討，參會人員優先遴選執業滿三年、具備同類案件實操經驗的資深律師，落實利害關系人回避規則，參會人數達標方可形成有效決議；其三，研討過程堅持 “承辦人述案、全員質證、聚焦爭議、民主評議”，圍繞事實認定、證據采信、法律適用、代理風險四大核心展開交流，兼顧少數意見記錄留存；其四，全程專人筆錄，形成標準化研討紀要，歸入案件卷宗永久存檔；其五，承辦律師原則上參照集體研討確定的方案開展后續工作，若堅持不同意見，需書面說明理由，由律所管委會最終裁定處置方案。同時他強調，律所可配套建立月度復盤機制，定期抽查制度落地臺賬，將制度執行情況與律師績效考核、評優評級掛鉤，倒逼制度常態化落地。

　　針對中小型律所落地資源不足難題，劉東旭提出差異化落地思路。對于律師人數偏少的小型律所，可依托區域律協搭建聯合研討平臺，跨所共享資深律師資源，以行業協作破解人才短板；大中型律所可設立常設案件評審委員會，劃分刑事、民商事、行政訴訟等專業分組，實現疑難案件分類精準研討，將集體討論與律所風控體系、利益沖突審查機制深度綁定，形成從收案、風控到結案的全鏈條質量閉環。演講尾聲，劉東旭總結，重大疑難案件集體討論不是束縛律師執業的條條框框，而是保障律師穩健執業、律所行穩致遠的法治屏障，在全面推進法治中國建設大背景下，持續做實制度落地，既是律所落實行業監管要求的法定義務，更是律師踐行依法執業、守護當事人權益的內在責任。整場演講立足法條、扎根實務，緊扣司法機關與行業主管部門最新指導精神，收獲現場參會同仁的一致認可。

　　深耕法律實務多年，劉東旭律師扎實的專業積淀與法治情懷是其輸出務實觀點的底氣。他先后求學于中國“五院四系”中的西南政法大學和中國政法大學，取得法學學士、管理學學士雙學位。常年深耕訴訟代理、企業合規、勞資平衡等多領域法律業務。從業前曾任職上市企業高級管理崗位，跨界經歷讓他深諳企業經營邏輯與社會民生百態，“離商從律”后，始終秉持 “以事實為依據、以法律為準繩、堅決捍衛當事人合法權益” 的執業理念，兢兢業業、不負所托，在多起代理的案件中取得突出的成績，深受委托人信賴和認可。執業之余，劉東旭熱心法治公益，常態化開展普法宣講、受邀擔任北京廣播電視臺《法治中國60分》節目的特約評論員，以案釋法普及法律常識，先后斬獲優秀律師、優秀法律顧問等多項榮譽稱號，相關辦案事跡被騰訊、新浪、網易等主流媒體平臺刊發報道。多年來，他堅守 “俠之大者，為國為民” 的法律初心，兼顧個案維權與社會普法，在代理勞動者維權、企業合規咨詢中不斷探索勞資權益平衡路徑，以專業能力踐行新時代法律人的使命擔當。（文/墨宣）