洪森訪華三天和中國達成的重大共識，在某種程度上也算是給自己的兒子洪瑪奈上了“一份保險”。

近日，柬埔寨人民黨主席、參議院主席洪森訪問中國，并與中方達成了構建中柬安全伙伴關系的共識。

這看似緊湊的訪問目的是什么？安全伙伴關系的構建又意味著什么呢？

從表面來看，洪森是想向中國人傳遞一個信號，柬埔寨政壇的代際交接絕對不會影響到中柬關系。洪森與中國之間密切的關系自不必多說，官方認證的定位是鐵桿友誼，但目前的柬埔寨領導人洪瑪奈卻有所不同。

洪瑪奈高中畢業之后就進入美國阿德爾菲大學讀書，先后在美國西點軍校、紐約大學和英國布里斯托大學深造，其世界觀的形成、朋友圈的打造、做決策的判斷都帶有很強的“西式印記”。

所以有觀點認為，被視為“親西方”的洪瑪奈在成為柬埔寨領導人之后，會給中柬關系帶來了一定的不確定性。兒洪森則希望通過卸任之后頻繁的訪問向中方表示，領導人的變化絕對不會影響中柬關系。

深層次來看，洪森是希望利用中柬安全伙伴關系這個杠桿，為洪瑪奈的執政再上一道保險。

洪森官方的身份是柬埔寨人民黨主席和參議院主席，但他還有一個更重要的身份就是洪瑪奈父親，他已經為洪瑪奈接班前后鋪墊將近20年。

一開始是反復包裝、宣傳洪瑪奈的留美學歷，接著就是到軍隊抓權，從反恐部隊指揮官一路躍升到陸軍司令、王家軍副司令等職務，大選開始之后，又以技術性理由取消了反對黨燭光黨的參選資格，后來為了爭取元老派的支持，默認讓黨內其他元老的二代接班，但目前來看效果并不好。

洪瑪奈2023年成為柬埔寨領導人之后，并沒有完全控制住柬埔寨的局勢。對內，國內的軍方大佬、地方派勢力并不完全買洪瑪奈的賬。對外，2025年初，柬埔寨與泰國又爆發了軍事沖突，盡管洪瑪奈讀了西點軍校又大權在握，但應對起來仍感吃力。

因此，洪森也是退而不休，不僅當著人民黨主席和參議院主席，同時也控制著國安會，給兒子兜底。但這畢竟不是長久之計，最好的辦法就是尋求中國的支持。

根據中方發布的新聞通稿，對于安全伙伴關系的相關論述是這樣說的，“要維護各自國家長治久安，中方愿同柬方建立安全伙伴關系”。

也就是說，建立中柬安全伙伴關系這個倡議是洪森代表柬方提出來的，中國表示同意，這意味著中國同意建立的安全伙伴關系，對于維護柬埔寨的長治久安也是有一定助益的。

具體來看，中國的支持至少可以起到以下兩方面作用。

一是提升內部統治合法性。西方的非政府組織和泰國的一些媒體因柬埔寨內閣中存在二代的情況，曾反復嘲諷柬埔寨的民主，反對派燭光黨也利用治理和人權等問題，對洪瑪奈政府進行進行污蔑和攻擊，這對其統治已經造成了一定的沖擊。

與此同時，受關稅沖擊、房地產低迷、旅游收入下降、泰柬邊境沖突等因素的影響，柬埔寨的經濟也不算景氣，2025年的經濟增速較2024年有所下降，經濟規模只能維持在510億美元左右，可用于改善民生的資金相對較少，容易因經濟不穩影響支持率。

中國作為世界級大國，對洪瑪奈政府的支持，不僅能夠從外交上有效提升其統治合法性，同時也可以通過加強經濟合作的方式，帶動柬埔寨的就業和發展。

2025年中柬貿易額達到222.8億美元，增長率達到了25%，當年柬埔寨接待中國游客超過120萬人次，增長率超過40%，雙方目前還要建立工業發展走廊和魚米走廊，這對于洪瑪奈穩定國內局勢會起到重要的積極作用。

二是增強軍事對抗的底氣。泰柬雙方沖突以來，馬來西亞、美國、中國都曾幫助雙方斡旋，但馬來西亞和美國作用極為有限，兩國沒有辦法全方位地影響泰國，同時也不會對柬埔寨的軍事能力作出太大的支撐作用，對于柬埔寨想要達到的目標沒有太多幫助，而中國則有所不同。

外交上，泰國制造業、農業和旅游業與中國高度綁定，“中國要是打個噴嚏，泰國就得感冒”，這意味著中國最有能力來斡旋泰柬雙方的沖突，就算柬埔寨無論如何都打不過泰國，只要有中國的力保，洪瑪奈也能支撐下去。

軍事上，中國與柬埔寨共同建立了云壤港聯合保障和訓練中心，成體系地對柬埔寨的船塢建設、補給和訓練體系進行支持，對于柬埔寨的海上能力建設具有重要的推進作用。

與此同時，中柬雙方還共同舉行了2025金龍聯合軍事演習，這對于雙方的軍事協同會產生不小的積極效果，未來如果出現控制不了的局面，尋求中國方面的軍事支持也會更容易。

此前，中國和柬埔寨已經建立了防長+外長的會晤機制，這次又提出了建立安全伙伴關系，這將成為洪瑪奈未來執政最值錢的政治保險。

不過，洪森顯然也意識到了，如果想讓中國全力以赴地支持洪瑪奈，這絕對不是無條件的。最起碼柬埔寨要拿出誠意，柬埔寨需要徹底剿滅電信網絡詐騙，確保其不再威脅到中國民眾的生命和財產安全，中國才能真正支持柬埔寨政府。

因此，可以預見，洪森回國之后，對電詐的打擊力度可能會進一步增大，中柬之間的關系進一步發展。

文｜蘆增林 外交學院戰略、供應鏈研究方向碩士