生活垃圾分類《條例》施行近7年，上海生活垃圾全程分類體系將更健全

“分得更好”漸成全城價值認同

以《上海市生活垃圾管理條例》施行為起點，上海新一輪生活垃圾分類已堅持近7年。

“那么多年了，上海還在分類嗎？”面對這個時不時就被提起的問題，上海用實際行動來回應(yīng)——自2019年立法實施生活垃圾分類以來，上海干垃圾清運量減少13.5%，可回收物、有害垃圾、濕垃圾分出量分別增長2倍、14.6倍、0.62倍，“三增一減”成效顯著。

上海不僅在堅持分類，還分得越來越細。根據(jù)最新發(fā)布的《上海市生活垃圾分類提質(zhì)增效三年行動計劃(2026—2028年)》，上海將進一步提高生活垃圾的“純凈度”。到2028年，濕垃圾分出純凈度達95%左右，生活垃圾回收利用率超過48%。

縱觀全球先進經(jīng)驗，垃圾分類都會從“粗分”走向“細分”，從而讓每一種垃圾都能以更經(jīng)濟環(huán)保的方式找到歸宿。

但對每一位堅持分類的上海市民而言，全球趨勢和地方條例只是動力源的一小部分。上海在垃圾分類上精益求精的底氣，更多來自“內(nèi)心”——全社會普遍的、主動的價值認同。

尊重激活自律

《上海市生活垃圾管理條例》明確“逐步推行生活垃圾定時定點分類投放制度”。

在推進垃圾分類的早期攻堅階段，“定時定點”相當管用，它將有限的人力資源集中在一段時間內(nèi)，大幅提升了指導、監(jiān)督垃圾分類的效率，通過“制造不方便”來倒逼約束人們做好垃圾分類。

然而，當“制造不方便”的目的已基本達成，人們養(yǎng)成了分類習慣，是否該把“方便”還回來了？

在新陸花苑的垃圾箱房前，居民成建余得到了答案：6年沒變過的投放時間第一次調(diào)整，節(jié)假日上午延長1個小時，下午提前1個小時開放。上了歲數(shù)的成建余覺得蠻好：“周末孩子到我這里吃晚飯，早點燒好他們早點吃完回家，垃圾就會比往常扔得早些?！?/p>

調(diào)整后的投放時間對上班的年輕人也很友好。物業(yè)經(jīng)理朱寶艷說，小區(qū)兩成居民是年輕租戶，雙休日好不容易睡個懶覺，讓他們晚一點醒了再來扔垃圾。

“以前總說垃圾分類是應(yīng)該的，因為有條例規(guī)定，又或者小區(qū)環(huán)境因為分類變好，但這種大道理不是所有人都聽得進去?！毙玛懢用駞^(qū)黨總支書記宋洪美覺得，要讓大家堅持垃圾分類，需要在垃圾分類的管理上更加人性化，站在居民的角度去思考怎樣讓垃圾分類做得更好。

新陸花苑這些年人進進出出，逐漸形成了以年輕人和老年人為主的居民結(jié)構(gòu)。人變了，生活習慣變了，但扔垃圾的規(guī)則不變，大家就會有意見。保潔員反映，以前，節(jié)假日垃圾箱房關(guān)閉的時段里，投放口外總有幾包分好類的垃圾——打開袋子，是干垃圾，袋子里還有個小袋子，裝著濕垃圾。

不是不分類，而是不方便扔。這促使“三駕馬車”反思投放規(guī)則是不是“一刀切”了。很快，關(guān)于調(diào)整投放時間的問卷發(fā)給了居民。綜合多方意見，最終調(diào)整到了現(xiàn)在的樣子。那些分好類的落地垃圾袋，也從常見變?yōu)榕加觥?/p>

7年來，越來越多的小區(qū)和新陸花苑一樣，讓扔垃圾變得更有“彈性”、更加“舒適”。去年“五一”假期，全市試行“節(jié)假日投放模式”，小區(qū)根據(jù)實際情況盡可能延長投放點位開放時間，具備條件的，24小時開放，或從早上開放到晚間。

“很多人擔心把‘方便’還回來，垃圾分類會退步。其實不必，這反而是對做好垃圾分類的一種激勵?！比A東政法大學社會發(fā)展學院副教授楊義鳳認為，當市民感受到被尊重、被信任時，其自律意識反而會增強，榮譽感與責任感反而被催生。

分類習慣的養(yǎng)成、全域普及是一個長期、動態(tài)的過程。完全取消“定時定點”，目前條件還不成熟，但這并不妨礙社區(qū)因地制宜地“彈性投放”，從而讓更多居民發(fā)自內(nèi)心地認同垃圾分類。

“家門口”的激勵

嘉豐公寓的智能垃圾箱房前，黃美霞叫來小姐妹趙慶英，用手機給不值錢的舊衣服拍照，上傳小程序后可獲得一顆“星”，集齊五顆抽一次獎，獎品有10包手帕紙，還有“LABUBU”。

在小區(qū)住了20多年的黃美霞說，以前，舊衣服只能和其他不值錢的可回收物一起打包扔藍桶?，F(xiàn)在，有了新的扔法，她覺得很有意思，有動力把舊衣服單獨挑出來。

近年來，低價值可回收物“沒動力分”等問題日漸突出。讓低價值可回收物“有動力分”，提升價值是最直接的做法。

在智能垃圾箱房的公示牌上，舊衣服的回收價格已經(jīng)低至0.2—0.3元/公斤。對黃美霞來說，積分抽獎的吸引力遠大于賣舊衣服，“可能囤兩年的舊衣服和被褥，都買不了一個LABUBU”。

新的扔法上個月才剛推出，但垃圾箱房管理員徐德利已經(jīng)有了新發(fā)現(xiàn)：小區(qū)以廢紡織品、玻璃、塑料包裝等為主的低價值可回收物回收量環(huán)比增加了10%左右。

近期，在上海公共空間頻繁“快閃”的空瓶換可樂機也是相同的思路。一瓶500毫升的零度可口可樂，只需投放兩個空可樂瓶罐，就能兌換換購券，用0.1元買到。

“能讓市民參與垃圾分類后立即獲得激勵、看到價值。”上海申美工作人員告訴記者，可回收物如果只是扔進“藍桶”，還不夠方便、“誘人”，兼具自動販售和智能回收功能的一體機從交投垃圾到獲得積分、兌現(xiàn)，往往只需幾分鐘，能夠讓正確分類投放垃圾的市民及時得到正向回饋，讓他們更容易認同和堅持垃圾分類，也更容易認可品牌在環(huán)保上的努力。

讓投放可回收物迅速有獲得感，上海還通過在居民“家門口”設(shè)置惠民回收服務(wù)點來實現(xiàn)。而且，上海還將用3年時間在全市新增1000個自助回收箱，同時，鼓勵小區(qū)因地制宜增設(shè)可回收物收集容器、投放設(shè)施。居民可以通過固定的惠民服務(wù)點、自助回收箱、定期流動回收等多種方式交投可回收物，讓回收體系更加便捷、高效，并且能長久穩(wěn)定地運行。

此外，上海今年首次將“低價值可回收物占比”納入指標，到2028年，低價值可回收物占可回收物的總量要達到25%以上。

去向足夠“透明”

長期以來，總有一種質(zhì)疑的聲音認為“前端細分類，后端一鍋燴”。從積極的角度來看，這給城市管理者提了一個醒：要使垃圾分類后的去向足夠透明，讓大家看到“必要性”。

截至目前，上海建成焚燒設(shè)施15座、濕垃圾集中處理設(shè)施13座，干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力超過3.9萬噸/日(干垃圾焚燒能力2.8萬噸/日)，相比2019年6月底的2.4萬噸/日，增加了六成多。

日益健全的生活垃圾末端處置能力，確保市民每天分出的生活垃圾都去了該去的地方，這是對大家堅持分類的最大尊重。

但這樣還不夠，多數(shù)人沒有時間精力跑一趟老港基地去看干垃圾是怎么被送進焚燒爐的。在上海，越來越多社區(qū)正嘗試把“讓居民感到堅持分類的努力得到了尊重”的激勵鏈條變得更短，讓居民在“家門口”就感受到垃圾分類的魅力和好處。

“要咖啡，還是要咖啡渣變成的肥料，大家都選后者?！苯衲?月到6月，安丘居民區(qū)黨總支書記雷國興和瑞虹銘庭的熱心居民在小區(qū)里試點了“濕垃圾碳普惠”，每掃碼投遞1公斤的濕垃圾，進入小區(qū)的濕垃圾就地處理設(shè)備資源化利用后，可獲得32個減碳積分(對應(yīng)每資源化利用1公斤濕垃圾可減少約0.32公斤二氧化碳當量排放)。不同的積分可用來兌換小區(qū)周邊商戶的優(yōu)惠活動、一杯咖啡或一袋用咖啡渣發(fā)酵而成的“咖肥”。結(jié)果有些出人意料，多數(shù)居民選擇換“咖肥”。

和“咖肥”的作用類似，瑞虹銘庭地下車庫里的濕垃圾設(shè)備每天能“吃”下500公斤濕垃圾，16個小時后轉(zhuǎn)化為有機介質(zhì)，添加營養(yǎng)物質(zhì)后“升級”為營養(yǎng)土。這個春天，已經(jīng)被用在了小區(qū)的芳香療愈花園，枸杞、百里香、薄荷等花草長得又快又好。

自從有了這臺設(shè)備，濕垃圾再也沒有離開過小區(qū)，構(gòu)建了一個垃圾分類價值認同的閉環(huán)。這種“家門口的透明”很快激發(fā)了大家“分得更好”的熱情。保潔員宋鳳琴記錄了瑞虹銘庭6月份的濕垃圾分出量，比前幾個月的月均量多出了三分之一桶，“以前已經(jīng)分得不錯了，這個月更好，沒有發(fā)現(xiàn)最容易混進濕垃圾的紙巾和小的食品包裝”。

“上海新的目標是濕垃圾分出純凈度達到95%左右，現(xiàn)在我們很有信心?！崩讎d說。

更多的融入市民生活的垃圾分類價值認同鏈路正在建立。今年6月底，上海生活源可回收物分類回收資源化利用的碳普惠減排場景方法學公開征求意見。很快，每天參與垃圾分類與每天堅持公交出行是否具有一樣的減碳價值，不再是筆糊涂賬。

當越來越多的垃圾分類價值認同閉環(huán)被構(gòu)建，上海生活垃圾全程分類體系將更加健全。屆時，上?；卮鸬牟辉偈恰斑€在不在分類”，而是“怎樣分得更好”。

(來源：解放日報 記者 陳璽撼)