6月26日,聯合國總部舉行《聯合國憲章》簽署81周年紀念會議,1945年同一天,中國代表董必武在憲章上簽下名字,中國成為第一個簽署憲章的國家。
當年中國代表團位列簽字國首位,這是二戰東方主戰場犧牲換來的歷史位置,81年后的這場紀念會上,兩份榜單引發廣泛關注。
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一份是聯合國可持續發展解決方案網絡發布的評估報告,包含多邊主義支持指數綜合排名,193個會員國全部納入統計,美國在該項排名中位列倒數第一。
這是美國在該類綜合評估中處于墊底位置,另一份是全球可持續發展指數排名,中國十年間從第63位升至第49位,美國同期從第40位跌至第45位,中美之間差距大幅縮小。
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兩份排名指向同一個方向,一個在體系內持續投入的國家在上升,一個在體系內持續消耗、不斷退出的國家在下滑。
1945年舊金山制憲會議,中國代表團是第一個在憲章上簽字的國家,這個第一不是誰讓的,中國在二戰東方主戰場付出了數千萬軍民的犧牲,這份代價換來了戰后國際秩序的主要席位。
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2026年6月17日,中國外交部長王毅在記者會上再次提到這件事,作為第一個簽署聯合國憲章的國家,中國隨時準備通過推進全球治理倡議來維護聯合國的權威。
同一天,王毅還呼吁各國履行聯合國憲章義務,堅持主權平等,遵守國際法治,反對強權政治和霸凌行徑,這是對國際秩序的基本態度。
第一個簽字早已不只是歷史身份,而是一種持續了81年的承諾,承諾的內容很簡單,簽字了,就要認賬,加入了,就要守規矩。
可有人不這么想,2026年5月1日,中國開始擔任聯合國安理會輪值主席,當天,中國常駐聯合國代表傅聰對媒體說了一句話,美國是第一,但他們不交錢,所以中國實際上已成為第一。
這句話背后的數據,比任何外交辭令都更有說服力。
按照聯合國規定,美國名義上是第一大會費分攤國,承擔22%的會費比例,中國排在第二,承擔20%,問題在于,美國幾乎不交錢,截至2026年初,美國拖欠的聯合國會費總額高達數十億美元。
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退出世衛組織時,留下了2024至2025雙年度近3億美元的會費窟窿,美國僅常規預算部分就欠了超過20億美元,相當于聯合國年度預算的很大一部分。
2026年1月8日,聯合國秘書長發言人迪雅里克表示,美國若繼續欠費或失去聯大投票權,2026年1月底,聯合國秘書長古特雷斯給193個成員國發了一封信。
警告說當前的現金短缺正在加深,威脅到項目交付,并有可能導致財務崩潰,有分析指出,如果資金問題得不到解決,聯合國紐約總部可能在2026年夏天之前被迫關閉。
2026年4月30日,針對有報道稱美國政府就繳納拖欠會費提出一系列條件,古特雷斯直接回應,繳納會費是會員國的義務,具有強制性,不可談判。
一個由美國發起、總部設在紐約、美國自己承擔最大會費份額的國際組織,正在被美國自己的欠費拖到破產邊緣,比欠費更讓外界警惕的,是美國正在成批量地退群。
2026年初,美國簽署備忘錄,宣布退出數十個國際組織,其中包括大量聯合國實體,氣候、移民、人權、能源、法律合作,能退的幾乎一個都沒落下。
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近五年美國主動退出的全球多邊協議多達14項,截至2026年,美國已從大量國際組織中撤出,一個接一個退出,一個接一個賴賬,這就是美國在2026年聯合國體系里的真實面目。
聯合國的排名格局正在被徹底改寫,2026年6月23日,聯合國可持續發展解決方案網絡發布了《2026年可持續發展報告》,報告追蹤193個聯合國成員國在17個可持續發展目標上的進展。
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還包含了一個重要新指標,聯合國多邊主義支持指數,這個指數的核算維度包括各國參與聯合國機構的頻次、按時足額繳納會費的情況。
以及國際合作落地的實際效果,數據全部來自聯合國公開檔案,不存在人為操作的空間,統計規則是公開透明的,在這個指數上,美國排名第193位。
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193個成員國,美國排倒數第一,不是第192,不是第100,是最后一個,多邊主義支持指數美國墊底,不是誰在黑美國,是客觀數據算出來的結果。
同一份報告里還有一個對比數據,2015年,美國在可持續發展指數上排第40位,中國排第63位,十年后的2026年,美國掉到了第45位。
中國上升到了第49位,十年間上升了14個位次,報告明確指出,由于更快的可持續發展進展,中國已經在2021年超過了俄羅斯。
按照當前的發展速度,有望在未來幾年超過美國,中國已完全達成消除貧困、優質教育兩大目標,產業創新基礎設施也快達標了,消除饑餓、清潔飲水這些目標都在穩步推進。
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約46.6%的趨勢指標已經實現或按計劃推進,美國這邊呢,消除饑餓、減少不平等、推進全球伙伴關系等方面都碰了大釘子,在人的問題上,中國累計派出維和人員5萬余人次。
參加29項安理會授權的維和行動,目前有1600余名維和人員在8個任務區執行任務,在安理會五常中居首,還組建了8000人規模的維和待命部隊。
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以及全球首支成建制常備維和警隊,20多名維和人員在行動中犧牲,81年的跨度,兩個國家的走向徹底掉了個個兒,81年前,中國代表第一個在舊金山簽下名字。
美國是那個主持世界秩序重建的核心力量,81年后,中國成為按時繳納會費、積極參與輪值機制的國家,在多邊框架中持續強調規則與合作,成為聯合國體系的重要支柱。
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而美國則被統計為欠費數十億美元、退出大量國際組織的成員,在多項綜合指數中排名末位,在安理會投票中越來越孤立,中國常駐聯合國代表傅聰在2026年5月1日說過一句話。
如果美國退出,其他國家當然需要站出來,中國也樂意挺身而出,放在今天的語境下,這句話已經不僅僅是表態,更像是一種對現實格局變化的冷靜描述。
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聯合國的排名變了,變的不只是一個數字位置,會費繳納的履約情況、多邊機制的參與程度、國際規則的遵守程度,以及重要議題投票中的一致性,都在不同層面反映出同一趨勢。
趨勢一旦形成,就很難再回頭。
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