6月26日，聯合國總部舉行《聯合國憲章》簽署81周年紀念會議，1945年同一天，中國代表董必武在憲章上簽下名字，中國成為第一個簽署憲章的國家。

當年中國代表團位列簽字國首位，這是二戰東方主戰場犧牲換來的歷史位置，81年后的這場紀念會上，兩份榜單引發廣泛關注。

一份是聯合國可持續發展解決方案網絡發布的評估報告，包含多邊主義支持指數綜合排名，193個會員國全部納入統計，美國在該項排名中位列倒數第一。

這是美國在該類綜合評估中處于墊底位置，另一份是全球可持續發展指數排名，中國十年間從第63位升至第49位，美國同期從第40位跌至第45位，中美之間差距大幅縮小。

兩份排名指向同一個方向，一個在體系內持續投入的國家在上升，一個在體系內持續消耗、不斷退出的國家在下滑。

1945年舊金山制憲會議，中國代表團是第一個在憲章上簽字的國家，這個第一不是誰讓的，中國在二戰東方主戰場付出了數千萬軍民的犧牲，這份代價換來了戰后國際秩序的主要席位。

2026年6月17日，中國外交部長王毅在記者會上再次提到這件事，作為第一個簽署聯合國憲章的國家，中國隨時準備通過推進全球治理倡議來維護聯合國的權威。

同一天，王毅還呼吁各國履行聯合國憲章義務，堅持主權平等，遵守國際法治，反對強權政治和霸凌行徑，這是對國際秩序的基本態度。

第一個簽字早已不只是歷史身份，而是一種持續了81年的承諾，承諾的內容很簡單，簽字了，就要認賬，加入了，就要守規矩。

可有人不這么想，2026年5月1日，中國開始擔任聯合國安理會輪值主席，當天，中國常駐聯合國代表傅聰對媒體說了一句話，美國是第一，但他們不交錢，所以中國實際上已成為第一。

這句話背后的數據，比任何外交辭令都更有說服力。

按照聯合國規定，美國名義上是第一大會費分攤國，承擔22%的會費比例，中國排在第二，承擔20%，問題在于，美國幾乎不交錢，截至2026年初，美國拖欠的聯合國會費總額高達數十億美元。

退出世衛組織時，留下了2024至2025雙年度近3億美元的會費窟窿，美國僅常規預算部分就欠了超過20億美元，相當于聯合國年度預算的很大一部分。

2026年1月8日，聯合國秘書長發言人迪雅里克表示，美國若繼續欠費或失去聯大投票權，2026年1月底，聯合國秘書長古特雷斯給193個成員國發了一封信。

警告說當前的現金短缺正在加深，威脅到項目交付，并有可能導致財務崩潰，有分析指出，如果資金問題得不到解決，聯合國紐約總部可能在2026年夏天之前被迫關閉。

2026年4月30日，針對有報道稱美國政府就繳納拖欠會費提出一系列條件，古特雷斯直接回應，繳納會費是會員國的義務，具有強制性，不可談判。

一個由美國發起、總部設在紐約、美國自己承擔最大會費份額的國際組織，正在被美國自己的欠費拖到破產邊緣，比欠費更讓外界警惕的，是美國正在成批量地退群。

2026年初，美國簽署備忘錄，宣布退出數十個國際組織，其中包括大量聯合國實體，氣候、移民、人權、能源、法律合作，能退的幾乎一個都沒落下。

近五年美國主動退出的全球多邊協議多達14項，截至2026年，美國已從大量國際組織中撤出，一個接一個退出，一個接一個賴賬，這就是美國在2026年聯合國體系里的真實面目。

聯合國的排名格局正在被徹底改寫，2026年6月23日，聯合國可持續發展解決方案網絡發布了《2026年可持續發展報告》，報告追蹤193個聯合國成員國在17個可持續發展目標上的進展。

還包含了一個重要新指標，聯合國多邊主義支持指數，這個指數的核算維度包括各國參與聯合國機構的頻次、按時足額繳納會費的情況。

以及國際合作落地的實際效果，數據全部來自聯合國公開檔案，不存在人為操作的空間，統計規則是公開透明的，在這個指數上，美國排名第193位。

193個成員國，美國排倒數第一，不是第192，不是第100，是最后一個，多邊主義支持指數美國墊底，不是誰在黑美國，是客觀數據算出來的結果。

同一份報告里還有一個對比數據，2015年，美國在可持續發展指數上排第40位，中國排第63位，十年后的2026年，美國掉到了第45位。

中國上升到了第49位，十年間上升了14個位次，報告明確指出，由于更快的可持續發展進展，中國已經在2021年超過了俄羅斯。

按照當前的發展速度，有望在未來幾年超過美國，中國已完全達成消除貧困、優質教育兩大目標，產業創新基礎設施也快達標了，消除饑餓、清潔飲水這些目標都在穩步推進。

約46.6%的趨勢指標已經實現或按計劃推進，美國這邊呢，消除饑餓、減少不平等、推進全球伙伴關系等方面都碰了大釘子，在人的問題上，中國累計派出維和人員5萬余人次。

參加29項安理會授權的維和行動，目前有1600余名維和人員在8個任務區執行任務，在安理會五常中居首，還組建了8000人規模的維和待命部隊。

以及全球首支成建制常備維和警隊，20多名維和人員在行動中犧牲，81年的跨度，兩個國家的走向徹底掉了個個兒，81年前，中國代表第一個在舊金山簽下名字。

美國是那個主持世界秩序重建的核心力量，81年后，中國成為按時繳納會費、積極參與輪值機制的國家，在多邊框架中持續強調規則與合作，成為聯合國體系的重要支柱。

而美國則被統計為欠費數十億美元、退出大量國際組織的成員，在多項綜合指數中排名末位，在安理會投票中越來越孤立，中國常駐聯合國代表傅聰在2026年5月1日說過一句話。

如果美國退出，其他國家當然需要站出來，中國也樂意挺身而出，放在今天的語境下，這句話已經不僅僅是表態，更像是一種對現實格局變化的冷靜描述。

聯合國的排名變了，變的不只是一個數字位置，會費繳納的履約情況、多邊機制的參與程度、國際規則的遵守程度，以及重要議題投票中的一致性，都在不同層面反映出同一趨勢。

趨勢一旦形成，就很難再回頭。

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