楊浦濱江已然實現(xiàn)從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的轉型。

楊浦濱江，志愿者正向往來游客講述這片水岸的變化——幾十年前這里還是煙囪林立、廠房密布的工業(yè)重地，經(jīng)過城市不斷更新，如今推門看見親水平臺，這里已然實現(xiàn)了從“工業(yè)銹帶”到“生活秀帶”的轉型。

從“近江不見江”到“把最好的資源給人民”，楊浦濱江的蝶變也是黃浦江、蘇州河“一江一河”濱水岸線蝶變的典型案例。在這個過程中，上海始終將人民城市理念深度嵌入規(guī)劃、建設、治理全周期。

過去幾年，“一江一河”沿岸地區(qū)已逐步實現(xiàn)由濱水貫通向空間提質、功能復合、業(yè)態(tài)集聚的內涵式跨越。這彰顯了上海在城市治理中的“繡花功夫”與長遠眼光——通過立法保障、公眾參與、共治共享，讓一段段蜿蜒的江景、河景不止于“城市名片”，更成為市民游客抬眼可遇、親身可赴、隨心可享的“城市禮物”，增強了人們的幸福感與獲得感。

空間提質，堅持需求導向

把話語權交到市民手中，廣納群言、動態(tài)調整的“開門辦規(guī)劃”，是上海“一江一河”建設從未動搖的準則，也奠定了這片濱水空間最動人的底色。《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》第十三條明確提出：“本市建立健全濱水公共空間規(guī)劃、建設、開放和管理的公眾參與機制，依法保障公眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。”

西岸中環(huán)二期商業(yè)體開街。 文匯報記者 趙立榮攝

在徐匯區(qū)西岸濱江規(guī)劃階段，官方公眾號上線了“規(guī)劃云投票”小程序，把步道材質、驛站風格、景觀植物選擇等數(shù)十個選項全部開放給市民投票，吸引超過12萬市民參與線上建言。根據(jù)投票結果，西岸濱江最終選用了防滑性能更優(yōu)的步道材質，種植了大量本土開花植物，還在年輕人投票熱度最高的點位設置了露天滑板區(qū)——這里現(xiàn)已成為滬上年輕人爭相打卡的潮流地標。

在楊浦濱江公共空間規(guī)劃階段，規(guī)劃師沒有直接拿出定稿方案，而是把圖紙鋪在了江邊的臨時板房里，邀約附近的老工人、年輕白領、社區(qū)居民圍坐一堂暢所欲言。有退休的紡織工人提出在步道邊設置工業(yè)記憶展示牌，有常來鍛煉的跑者提出增設夜間照明點位，有小朋友提出想要直飲水設施……這些建議后來都被吸納進規(guī)劃方案。如今，漫步楊浦濱江，每隔幾百米就能看到嵌在地面的工業(yè)遺存銘牌，24小時開放的直飲水站覆蓋全程。

普陀區(qū)在推進“半馬蘇河”規(guī)劃過程中，推出了“蘇河議事廳”特色機制。在中遠兩灣城社區(qū)，有居民提出小區(qū)和蘇州河之間被圍墻擋住，想散步得繞兩公里遠；也有居民認為打開圍墻后小區(qū)成了景觀點，安全、衛(wèi)生等難有保障。在“蘇河議事廳”，不同意見互相交鋒，努力爭取最大公約數(shù)，是最接地氣的工作法。經(jīng)過幾個月的協(xié)商溝通，蘇州河中遠兩灣城段最終完成貫通，起初投下反對票的居民，還成了社區(qū)治理的參與者。

功能復合，實現(xiàn)全人群友好

上海的“一江一河”建設，將人民城市理念化為點滴細節(jié)關懷，構建起服務周全、設施智能、包容開放的“無差別”濱江共享空間，讓全人群友好從愿景走向現(xiàn)實，成為人們休閑放松、打卡游玩的首選去處。

望江驛、水岸匯、楊樹浦驛站、蘇河軒等100多座特色濱水驛站，成為覆蓋全域的公共服務網(wǎng)絡。其中，在浦東濱江沿線的20余座驛站內，在原有急救包基礎上，還配備了針線包等常用應急物品。最近，驛站還在過道區(qū)域增設了儲物柜，可全時段提供服務，方便市民游客使用。

西岸自然藝術公園打造兒童友好樣板。 本報記者 邢千里攝

位于靜安區(qū)蘇州河畔的蝴蝶灣黨群服務陣地，是一座由老泵房改造而成的便民驛站。這里采用“一室多用、錯時共享”的思路，同時打造了面向新就業(yè)群體的小哥加油站、服務周邊跑者的“跑者驛站”等多元功能區(qū)。一路之隔的歷史保護建筑也完成功能煥新，被盤活成集合社區(qū)食堂、市民客堂間、城市書房于一體的復合空間。

兒童友好，則被藏在設計細節(jié)里。有些臨水護欄做了高低雙層設計，矮處方便孩子趴著欣賞。對于不同年齡段孩子的不同需求，水岸給予了精準回應：在浦東前灘休閑公園，生硬的硬質鋪地被改造成軟乎乎的粉紅沙灘，以洗沙池為界自然分區(qū)，一邊是專為低齡孩童設計的平緩安全活動區(qū)，另一邊則布置了沙坡、蹺蹺板等設施，適配大齡孩子的探索需求。孩子們還被邀請成為空間設計的參與者：西岸自然藝術公園籌建之初，就邀請了40名青少年參與方案提案，他們關于游樂設施、景觀、環(huán)保的不少想法都被采納。最終落成的公園以“森林下面有什么”為故事線索，藏著千足蟲造型躺椅、“蜘蛛休息站”等帶著本地昆蟲印記的趣味裝置，還配套了“樹籬學堂”定期開展科普研學。

在楊浦濱江，消除通行壁壘、打造數(shù)字無障礙、優(yōu)化線下服務從一開始就納入了頂層設計方案。現(xiàn)在，輪椅可全程無障礙通行，坡道平緩、掉頭便捷；借助語音及小程序智能導覽，視障與聽障人士也能自主游覽。

業(yè)態(tài)集聚，激蕩城市活力

強化水岸聯(lián)動，推動文商旅體展深度耦合；打造功能節(jié)點，促進航運、金融、科創(chuàng)、文化等產(chǎn)業(yè)集聚。“一江一河”正將線性濱水景觀帶轉化為串聯(lián)全城的活力發(fā)展帶。

近年來，上海有序推進沿線碼頭、親水平臺的改造提升，蘇州河第一批8處游船站點自2022年投入運營，黃浦江徐匯濱江的龍華碼頭、楊浦濱江的定海路旅游碼頭也相繼建成啟用。常態(tài)化的水上賽艇、皮劃艇體驗、夜間游船等活動，將水上客流向岸上商業(yè)、文旅空間導流。

上海國際咖啡文化節(jié)帶動虹口北外灘濱江客流。 文匯報記者 張挺攝

作為“一江一河”交匯點，虹口區(qū)北外灘依托“世紀同框”稀缺性景觀資源，舉辦上海國際咖啡文化節(jié)、上海國際游艇生活嘉年華等大型活動，持續(xù)將游客流量轉化為消費留量。以今年“五一”小長假為例，北外灘商圈重點商業(yè)體節(jié)日銷售額同比增長15.5%，客流同比增長43.4%。

楊浦大橋下，滔滔江水映照著楊浦濱江創(chuàng)智中心的生長。在這片原電站輔機廠西廠舊址上，將矗立起全新的城市天際線，更將提供人才棲居的活力空間——就在今年年初，楊浦區(qū)舉辦了一場營商環(huán)境座談會，多家即將遷入此辦公新址的企業(yè)負責人談到，希望區(qū)域強化服務保障，打造融合文娛、展覽、會議、公園等公共服務的綜合體。不遠處，楊浦濱江復興島加速推進“上海量子城市時空創(chuàng)新基地”建設，從昔日工業(yè)留白地轉型為聚焦未來城市治理與科創(chuàng)孵化的“全球創(chuàng)客島”。

此外，徐匯濱江構建起數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融互為支撐的產(chǎn)業(yè)結構，“模速空間”成為國內人工智能高地。閔行濱江“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)聚焦“從0到1”的原始創(chuàng)新和“從1到10”的成果轉化，正在打造世界級科創(chuàng)灣區(qū)。