河北
來源：科技金融在線
“根據披露，舒靜曾利用職務便利，以其朋友名義申請470萬元個人助業貸款，后授意下屬支行有關工作人員通過貸款審批。2015年，貸款到期，再次利用職務便利，自己審批并辦理了續貸。去年7月，舒靜被判執行有期徒刑16年。”
近日，重慶市第二中級人民法院發布公告，稱該院刑二庭編報的案例《舒某挪用公款、受賄、非法經營同類營業案——從事公務的銀行工作人員利用職務上的便利違法發放貸款歸本人使用的定性》入選人民法院案例庫。
有報道稱，本案例提及的舒某為重慶農商銀行原副行長舒靜。
據人民法院案例庫披露，重慶某商業銀行系國有參股銀行，舒某曾先后擔任該行公司業務部總經理、授信審批部總經理，黨委委員、副行長，系在國有參股銀行中從事公務的國家工作人員。
而舒靜曾任重慶農商銀行授信審批部總經理、公司業務部總經理、營業部總經理及副總經理，光大銀行重慶市分行高新技術開發區支行副行長（主持工作）、副行長、行長助理等職。2015年10月起，任重慶農商銀行黨委委員、副行長。
2024年3月28日，重慶農商銀行第五屆董事會第四十一次會議決議解聘舒靜副行長職務。次日，舒靜便因涉嫌嚴重違紀違法接受調查。
從履歷來看，舒靜符合本案例提及的人員工作經歷。
根據披露，2013年，為入股某小貸公司、從事非法經營同類營業活動，舒靜利用擔任該行公司業務部總經理的職務便利，以其朋友名義向該行申請470萬元個人助業貸款，后授意下屬支行有關工作人員通過貸款審批。
貸款發放后，舒某為進一步掩蓋真實用途，經由多人多次劃轉，最終匯入舒某實際控制的銀行賬戶，并將其中400萬元用于入股某小貸公司，70萬元由其朋友個人使用。
2015年，貸款到期，舒靜利用擔任該行授信審批部總經理的職務便利，自己審批并辦理了續貸。2016年至2017年，舒某分3次歸還貸款本金和利息。
舒靜被抓獲后，如實供述了自己的罪行，自愿認罪認罰。此外，舒靜還存在受賄、非法經營同類營業犯罪事實。
本案的爭議焦點為：舒靜利用職務上的便利以他人名義向所任職銀行申請貸款自用的行為應當如何定性。
《中華人民共和國刑法》第三百八十四條第一款規定：“國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪”。
實踐中，在國有參股銀行中從事公務的國家工作人員可能利用違法發放貸款等方式實施挪用公款犯罪。此類犯罪的行為人系以貸款為名挪用公款，實施包括申請貸款、審批發放、多次劃轉、歸個人使用等環節的行為，各環節均按照預設計劃推進，構成一個犯罪整體。違法發放貸款只是其中一個環節，雖然該環節形式上符合違法發放貸款罪的犯罪構成，但也是在挪用公款的主觀故意支配下實施。故將全部案涉行為整體上評價為挪用公款，更加符合主客觀相一致原則。
同時挪用公款相較于違法發放貸款，處刑更重，將上述行為評價為挪用公款罪，更能準確反映其社會危害性，符合罪責刑相適應原則。
最終，2025年7月，重慶二院作出（2024）渝02刑初30號刑事判決，舒靜犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處罰金270萬元；犯挪用公款罪，判處有期徒刑5年；犯非法經營同類營業罪，判處有期徒刑2年，并處罰金20萬元，決定執行有期徒刑16年，并處罰金290萬元（其余判項略）。
可以看出，雖然舒靜最受爭議的是挪用公款罪，但獲刑最重的還是受賄罪，該罪名使其獲刑12年，并處罰金人民幣270萬元。
2024年8月2日，中紀委曾通報指出，經查，舒靜喪失理想信念，背離初心使命，對抗組織審查；無視中央八項規定精神，違規收受禮品、禮金，多次違規接受宴請；隱瞞不報個人有關事項；不正確履行職責，對放貸審核把關不力；違反競業禁止義務中飽私囊，利用職務便利非法經營同類營業，獲取巨額非法利益；將金融資源作為“自留地”，挪用公款，數額巨大；靠金融吃金融，將金融審批權作為斂財工具，為他人在貸款審批等方面謀利，并非法收受巨額財物。
紀委還披露了舒靜違反四風的情況：2011—2020年，舒靜收受管理服務對象禮金1.8萬元、高檔白酒12瓶、奢侈品包8件。
此外，去年12月，因貸款“三查”不盡職；對大額風險損失的調查和問責不到位；非現場統計數據差錯；未核實保證金來源；滾動開票，重慶農商銀行收到一張來自重慶金融監管局的870萬罰單。當時，罰單顯示，時任副行長舒靜對貸款“三查”不盡職部分問題負有責任，被禁止終身從事銀行業工作。
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