央視權(quán)威平臺(tái)正式表態(tài)！

自2026年7月1日起全面啟動(dòng)的三項(xiàng)關(guān)鍵制度革新，將深刻重塑億萬(wàn)民眾日常生活的底層邏輯，帶來(lái)三個(gè)維度的實(shí)質(zhì)性躍升！

第一重變革：超齡就業(yè)群體首次獲得專屬“權(quán)益盾牌”。

5月10日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家應(yīng)急管理部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家醫(yī)療保障局五大職能機(jī)構(gòu)協(xié)同出臺(tái)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行辦法》，作為我國(guó)首部系統(tǒng)性聚焦高齡從業(yè)者的行政規(guī)范性文件，將于7月1日零時(shí)起正式生效執(zhí)行。

過(guò)去，達(dá)到法定退休年齡后仍堅(jiān)守崗位的勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于法律保護(hù)的真空地帶：司法實(shí)踐中普遍不認(rèn)定其與用人單位構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，僅視作臨時(shí)性勞務(wù)協(xié)作；這意味著《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等核心保障機(jī)制無(wú)法覆蓋，遭遇薪資克扣、超時(shí)用工無(wú)補(bǔ)償、作業(yè)中突發(fā)傷害無(wú)法認(rèn)定為工傷等情形，已成為高頻現(xiàn)實(shí)困境。

切勿誤以為這與己無(wú)關(guān)。當(dāng)前全國(guó)超齡就業(yè)人口已突破三千五百萬(wàn)人——社區(qū)門(mén)崗值守的老兵、城市街巷清掃的銀發(fā)身影、機(jī)關(guān)學(xué)校食堂灶臺(tái)邊的身影、科研院所返聘的資深工程師……他們廣泛分布于基層服務(wù)與專業(yè)技術(shù)一線。

其中既有因家庭經(jīng)濟(jì)壓力需持續(xù)創(chuàng)收者，亦不乏身懷絕技、樂(lè)于發(fā)揮余熱的技術(shù)骨干，但其職業(yè)身份始終游走于制度邊緣。

雇主可單方終止合作、薪酬發(fā)放缺乏剛性約束、突發(fā)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)往往由個(gè)體獨(dú)自承擔(dān)，這類現(xiàn)象并非個(gè)例。

既往多起典型案例顯示：六十余歲的環(huán)衛(wèi)工人在通勤途中滑倒致殘、七旬返聘教師課間突發(fā)心梗離世，皆因勞動(dòng)關(guān)系屬性未被確認(rèn)，導(dǎo)致工傷認(rèn)定申請(qǐng)被駁回，維權(quán)過(guò)程耗時(shí)數(shù)月甚至跨年，身心俱疲。

此次新規(guī)一舉擊穿制度堵點(diǎn)。

聚焦四大剛性保障支柱：勞動(dòng)所得權(quán)、工時(shí)支配權(quán)、職業(yè)安全權(quán)、工傷保障權(quán)。

工資支付須嚴(yán)格遵循按月足額原則，且不得低于所在地政府公布的最低工資基準(zhǔn)線；原則上禁止安排延時(shí)工作，確需加班必須履行審批程序并依法計(jì)發(fā)報(bào)酬；用人單位須提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)施與作業(yè)環(huán)境；最具突破性的是，明確要求用人單位為超齡勞動(dòng)者單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，個(gè)人無(wú)需承擔(dān)任何繳費(fèi)義務(wù)。

此舉相當(dāng)于為全國(guó)數(shù)千萬(wàn)老年勞動(dòng)者構(gòu)筑起一道制度化安全屏障，今后面對(duì)欠薪爭(zhēng)議或職業(yè)傷害，只需援引該辦法條文即可啟動(dòng)高效維權(quán)程序，徹底告別“勞務(wù)關(guān)系不適用勞動(dòng)法規(guī)”的推諉話術(shù)。

當(dāng)深度老齡化成為不可逆趨勢(shì)，退休后再就業(yè)正從個(gè)別現(xiàn)象演變?yōu)樯鐣?huì)常態(tài)。我們不能一邊依賴銀發(fā)力量支撐基層運(yùn)轉(zhuǎn)，一邊卻拒絕為其配置基礎(chǔ)性職業(yè)保障。

這部規(guī)章的價(jià)值遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與保險(xiǎn)覆蓋本身，它標(biāo)志著國(guó)家以立法形式鄭重承認(rèn)高齡勞動(dòng)者的社會(huì)貢獻(xiàn)，是賦予這個(gè)龐大群體應(yīng)有社會(huì)尊重與人格尊嚴(yán)的里程碑式宣示。

第二重變革：“民告官”路徑實(shí)現(xiàn)歷史性降維暢通。

4月29日，國(guó)務(wù)院頒布修訂版《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，同樣定于7月1日同步施行。

行政復(fù)議這一制度設(shè)計(jì)，本質(zhì)是公民與行政機(jī)關(guān)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的法定前置救濟(jì)渠道——無(wú)需進(jìn)入法院訴訟程序，直接向上一級(jí)主管部門(mén)提出復(fù)核請(qǐng)求，全程零收費(fèi)、流程更精簡(jiǎn)、響應(yīng)更及時(shí)。

然而舊有機(jī)制存在明顯短板：受理事項(xiàng)邊界模糊，大量民生關(guān)切被排除在外；材料提交環(huán)節(jié)繁瑣，群眾常需往返奔波；電子化渠道形同虛設(shè)，強(qiáng)制要求本人持原件現(xiàn)場(chǎng)辦理。

本次修訂直擊痛點(diǎn)，以“便民利民”為根本導(dǎo)向展開(kāi)系統(tǒng)性重構(gòu)。

首要是拓展受案范疇，對(duì)以往存在爭(zhēng)議、部門(mén)間相互推責(zé)的模糊地帶作出清晰界定，將更多涉民生、涉公平的具體行政行為納入復(fù)議審查范圍，切實(shí)拓寬公眾權(quán)利救濟(jì)入口。

其次是推行全流程數(shù)字化，線上提交申請(qǐng)與線下遞交具備完全等同的法律效力，居民通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或移動(dòng)端APP即可完成全部手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)“指尖辦、零跑動(dòng)”。

第三是強(qiáng)化實(shí)質(zhì)審查責(zé)任，復(fù)議機(jī)關(guān)須對(duì)行政行為的合法性與合理性開(kāi)展穿透式核查，杜絕程序空轉(zhuǎn)，確保每一起申請(qǐng)都能得到實(shí)質(zhì)性回應(yīng)與問(wèn)題化解。

此事的戰(zhàn)略意義，內(nèi)行人自有公論。

每位市民在日常生活中都不可避免地與各類行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生交集——申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)具無(wú)犯罪記錄證明、處理交通違法記分、申領(lǐng)養(yǎng)老金待遇……一旦遭遇推諉扯皮、應(yīng)辦不辦、隨意加碼處罰等情況，過(guò)去許多人選擇沉默退讓，根源在于傳統(tǒng)維權(quán)方式成本過(guò)高、周期過(guò)長(zhǎng)、結(jié)果難料。

如今這條復(fù)議通道被全面優(yōu)化升級(jí)，等于為公眾搭建起一座免費(fèi)、高效、權(quán)威的“說(shuō)理平臺(tái)”，讓公平正義以看得見(jiàn)的方式抵達(dá)身邊。

這絕非細(xì)枝末節(jié)的流程微調(diào)，而是關(guān)乎千家萬(wàn)戶切身福祉的制度性進(jìn)步，更是檢驗(yàn)政府治理效能與公信力的關(guān)鍵標(biāo)尺。

規(guī)則越公開(kāi)透明，渠道越便捷可靠，民眾內(nèi)心的確定感與安全感就越堅(jiān)實(shí)。

第三重變革：中國(guó)居民個(gè)人跨境投資迎來(lái)首部國(guó)家級(jí)“行動(dòng)指南”。

同樣是7月1日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)范對(duì)外投資活動(dòng)的若干規(guī)定》正式施行，這是我國(guó)在對(duì)外投資領(lǐng)域頒布的首部行政法規(guī)，最大亮點(diǎn)在于首次將境內(nèi)自然人全面納入統(tǒng)一監(jiān)管框架。

此前，企業(yè)境外投資尚有《境外投資管理辦法》等規(guī)章約束，而個(gè)人投資者長(zhǎng)期面臨規(guī)則碎片化困局——政策散見(jiàn)于外匯、商務(wù)、發(fā)改等部門(mén)文件中，合規(guī)邊界不清、操作指引缺失，導(dǎo)致大量投資者處于“不敢投、不會(huì)投、怕踩雷”的焦慮狀態(tài)。

本規(guī)定的出臺(tái)，無(wú)異于為個(gè)人跨境資本流動(dòng)繪制出一張權(quán)威、清晰、可操作的全景導(dǎo)航圖。

首要任務(wù)是厘清監(jiān)管外延——無(wú)論直接收購(gòu)境外企業(yè)股權(quán)、購(gòu)置海外不動(dòng)產(chǎn)，還是通過(guò)SPV架構(gòu)實(shí)施間接持股，凡涉及資金出境及資產(chǎn)控制權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，均納入統(tǒng)一監(jiān)管視野。

其次確立主體地位，明確境內(nèi)居民個(gè)人依法享有對(duì)外投資決策自主權(quán)，堅(jiān)持“自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧”基本原則，充分保障市場(chǎng)活力與創(chuàng)新空間。

當(dāng)然，權(quán)利與責(zé)任必須對(duì)等：需按規(guī)定履行備案登記程序，如實(shí)申報(bào)資金來(lái)源與用途，嚴(yán)禁利用虛假貿(mào)易、地下錢(qián)莊等非法渠道轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。

或許有人疑惑：這與普通家庭有何關(guān)聯(lián)？實(shí)則牽動(dòng)每個(gè)錢(qián)包的深層脈搏。

隨著居民財(cái)富積累加速，越來(lái)越多家庭擁有可配置的閑置資金——有人希望分散資產(chǎn)配置至海外市場(chǎng)，有人計(jì)劃支持子女海外創(chuàng)業(yè)，有人嘗試參與跨境股權(quán)投資基金，還有人擬設(shè)立家族辦公室進(jìn)行全球化資產(chǎn)布局。

過(guò)去這些行為大多依靠經(jīng)驗(yàn)摸索、口耳相傳，稍有不慎即可能觸碰監(jiān)管紅線，事后追責(zé)卻求助無(wú)門(mén)。

如今規(guī)則體系完成整合、權(quán)責(zé)邊界全面明晰、合法路徑正式打通、違規(guī)禁區(qū)同步標(biāo)定，公眾投資決策從此有了穩(wěn)定預(yù)期與明確坐標(biāo)。

對(duì)企業(yè)而言更是重大利好：以往開(kāi)展境外投資需協(xié)調(diào)發(fā)改、商務(wù)、外匯三重審批，流程復(fù)雜、周期漫長(zhǎng)；新規(guī)實(shí)施后監(jiān)管口徑統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致，企業(yè)合規(guī)管理成本顯著降低，“走出去”步伐將更加穩(wěn)健自信。

更深層次看，這是中國(guó)推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放的關(guān)鍵落子。

既要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境吸引外資“引進(jìn)來(lái)”，也要同步構(gòu)建安全高效的資本“走出去”制度支撐；既要推動(dòng)市場(chǎng)主體國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，也要保障微觀個(gè)體平等參與全球資源配置的權(quán)利。

這既是筑牢投資者權(quán)益保護(hù)堤壩的務(wù)實(shí)舉措，也是維護(hù)國(guó)家金融體系穩(wěn)健運(yùn)行的戰(zhàn)略安排——做到該放的充分放開(kāi)、該守的堅(jiān)決守住，在動(dòng)態(tài)平衡中統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在有序規(guī)范中激發(fā)市場(chǎng)新動(dòng)能。

縱觀這三項(xiàng)新政，內(nèi)在邏輯高度統(tǒng)一：一部為辛勤耕耘者筑牢權(quán)益底線，讓付出勞動(dòng)的人挺直腰桿；一部為權(quán)利受損者鋪設(shè)救濟(jì)坦途，讓尋求公正的人暢通無(wú)阻；一部為財(cái)富持有者打開(kāi)合規(guī)窗口，讓配置資產(chǎn)的人心中有數(shù)。

三大制度安排同步落地，絕非時(shí)間巧合，而是國(guó)家立足新發(fā)展階段，圍繞“人本民生”主線所作的系統(tǒng)性制度供給與集中式政策兌現(xiàn)。

常有人感慨政策懸浮于云端，盡是宏大敘事與抽象概念。但真正有溫度的制度設(shè)計(jì)，永遠(yuǎn)扎根于具體生活場(chǎng)景之中。

當(dāng)六十五歲的快遞員在配送途中摔傷能順利認(rèn)定工傷，當(dāng)四十二歲的個(gè)體戶對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管處罰提出復(fù)議當(dāng)日收到受理回執(zhí)，當(dāng)三十八歲的程序員通過(guò)正規(guī)渠道完成首筆美股期權(quán)投資備案——這些看似微小的制度松動(dòng)，落到每個(gè)鮮活個(gè)體身上，就是改變命運(yùn)軌跡的關(guān)鍵支點(diǎn)。

規(guī)則越具象可感，權(quán)益越真實(shí)可及，百姓過(guò)日子就越從容篤定。

7月只是序章，后續(xù)還將有養(yǎng)老托育服務(wù)提質(zhì)工程、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)、數(shù)字人民幣民生應(yīng)用場(chǎng)景拓展等一攬子惠民新政密集推出。

對(duì)每一位普通人而言，主動(dòng)了解政策變遷、精準(zhǔn)掌握適用條款、有效運(yùn)用制度工具，就是在為自身生活構(gòu)筑最堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防火墻與發(fā)展助推器。

幸福從來(lái)不是被動(dòng)等待的恩賜，而是在一條條清晰、公平、有力的制度軌道上，由無(wú)數(shù)個(gè)踏實(shí)前行的腳步共同丈量出來(lái)的現(xiàn)實(shí)圖景。

參考信息來(lái)源：