河南
進入7月后，社會公眾對基本養老金調整工作啟動的關注度持續提升。去年我國基本養老金調整通知于7月10日公布，因此市場普遍關注今年養老金若繼續上漲，調整比例是否會回落至2%以下。
下文將對此展開分析。
截至目前，官方尚未公布今年基本養老金調整的具體安排，但公眾對今年啟動調整仍持較高期待。根據我國公布的《國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，明確提出要提高社會保障水平，健全養老保險待遇確定和調整機制，并專門強調基本養老金調整需向退休待遇水平較低的群體傾斜。據此判斷，今年啟動基本養老金調整的概率較高，且調整方向已得到明確。
若今年基本養老金實現連續22年上漲，其調整比例是否會回落至2%以下，進入“1%時代”？可從兩個維度展開分析：
第一，從調整比例的制定依據來看。
根據《中華人民共和國社會保險法》第十八條規定，國家需根據物價上漲、職工平均工資增長情況，適時調整退休人員基本養老金水平。往年基本養老金調整比例，也正是主要參考上述兩項指標確定。
物價變動直接影響養老金的實際購買力，因此物價上漲時需適當調整養老金水平，保障退休人員購買力不發生下降。從物價數據來看，2025年我國整體CPI與上年持平，核心CPI回升0.7%；2024年CPI同比上漲0.2%，整體來看物價變動幅度較小，運行總體平穩；2025年一季度CPI延續溫和上漲走勢，同比上漲0.9%，核心CPI漲幅進一步擴大。整體來看，盡管物價存在漲幅變化，但漲幅較小、增速平緩，從該維度判斷，今年養老金調整比例存在繼續下調的可能。
職工平均工資增長同樣是影響養老金調整比例的核心因素。2025年全國城鎮就業人員年平均工資增速較2024年有所回暖，其中非私營單位、私營單位工資增速分別達到4.3%、3.0%，盡管這一數據反映出我國經濟平穩發展，但整體增速仍處于溫和區間，并未出現大幅增長。養老金隨職工平均工資調整，其核心目的是讓退休人員共享經濟發展成果，保障養老金收入不滯后于社會整體收入水平，而當前平均工資的溫和增長并不支撐調整比例上行，因此2025年物價與平均工資的增長態勢，無法支撐養老金整體調整水平提升，反而存在推動調整水平下調的可能。
第二，從近兩年養老金調整的核心導向來看。
2025年基本養老金調整首次正式提出“向低收入群體傾斜”的原則，今年十五五規劃再次重申該要求，這意味著我國基本養老金調整正逐步從“普遍普漲”向“精準傾斜調整”轉型。同時，人力資源和社會保障部明確提出社會保障工作需堅持“盡力而為、量力而行”的原則，未來養老金調整的核心方向并非提升整體漲幅，而是優化養老金資源分配，縮小不同群體間的養老金待遇差距。
從基金可持續性來看，當前我國退休人員規模持續增長，截至2024年底，我國職工養老保險退休人員已達14739萬人，較2023年增加543萬人；受1960-1970年代出生人口退休潮到來，加上延遲退休政策正逐步實施，職工退休人員規模仍將持續擴張，給養老金可持續調整帶來了較大的資金壓力。結合養老保險基金支出壓力與“量力而行”的原則，今年基本養老金調整比例大概率會進入“1%時代”。
截至2025年，我國基本養老金已實現連續21年上漲，在宏觀經濟環境面臨多重壓力的背景下，能夠持續保持養老金調整，充分體現了國家對退休人員的關懷，為億萬退休人員的養老生活提供了堅實保障。無論調整漲幅高低，能夠持續保持調整已屬不易，退休人員應當以理性平和的心態看待本次基本養老金調整工作。
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