7月4日，美國人迎來獨(dú)立250周年。

當(dāng)被問及美國社會(huì)撕裂話題時(shí)，中國人民大學(xué)國發(fā)院研究員、國際關(guān)系學(xué)院教授宋偉向觀察者網(wǎng)表示：“有學(xué)者預(yù)測(cè)，美國陷入內(nèi)戰(zhàn)的可能性達(dá)30%。我完全相信這個(gè)判斷。”

在宋偉看來，美國250年獨(dú)立史中，近200年籠罩在制度化種族壓迫之下，“原罪”從未真正清償，如今不過是從法律顯性歧視演變?yōu)槲幕毫雅c身份政治的對(duì)立。

系統(tǒng)性種族壓迫延續(xù)至今、白人至上主義的焦慮反彈、特朗普兩度上臺(tái)的必然性、兩黨在族群對(duì)抗中陷入民主癱瘓……在對(duì)話中，宋偉逐一剖析了美國何以在250周年節(jié)點(diǎn)上，面對(duì)的不是慶典，而是“五分之二民眾認(rèn)為美國不再能延續(xù)250年”的悲觀。

他強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化與文化沖突雙重夾擊下，美國白人群體感受到的“被取代”危機(jī)正重塑內(nèi)外政策，而特朗普第二任期的“錙銖必較”更讓盟友離心、霸權(quán)動(dòng)搖。

談及中美關(guān)系時(shí)，宋偉首先否認(rèn)雙方大規(guī)模軍事沖突的可能，同時(shí)也點(diǎn)明兩國在實(shí)力位置、國際地位兩方面進(jìn)行戰(zhàn)略競爭的不可避免。他提到，高科技與臺(tái)海、南海是最危險(xiǎn)的“摩擦引信”，雙方需建立危機(jī)管控和“護(hù)欄”，防止沖突擴(kuò)大化。

“美國最擔(dān)心的，是中國在高科技方面實(shí)現(xiàn)全面突破，”宋偉特別提到，“一旦中國不再被美國卡脖子，那美國霸權(quán)實(shí)力的根基——技術(shù)霸權(quán)就沒了。”

以下為對(duì)話實(shí)錄：

觀察者網(wǎng)：美國學(xué)者有一個(gè)觀點(diǎn)，奴隸制和種族壓迫伴隨美國建國而生，過去250年來始終沒有消除“原罪”，特朗普上臺(tái)之后把遮羞布揭開了。您認(rèn)為，這些“原罪”在如今的美國社會(huì)，是正在被清算，還是以新形式延續(xù)？

宋偉：美國歷史不長，250年，但奴隸制持續(xù)時(shí)間將近100年。1776年，美國宣布獨(dú)立，頒布《獨(dú)立宣言》但一直到南北戰(zhàn)爭結(jié)束（1865年）后，法律意義上的奴隸制才被正式廢除。在此期間，即便工業(yè)資本主義發(fā)達(dá)的北方，也普遍存在非正式的、隱形的蓄養(yǎng)奴隸、種族隔離和種族壓迫。

正式奴隸制度在內(nèi)戰(zhàn)后廢除，但種族壓迫并未消失。長期表現(xiàn)為在公共設(shè)施的種族隔離，以及非裔沒有投票權(quán)。直至20世紀(jì)60年代民權(quán)運(yùn)動(dòng)后，美國法律意義上的種族不平等才消失。

但是我們想一想，從1783年美國獨(dú)立，到20世紀(jì)60年代末民權(quán)運(yùn)動(dòng)，這是將近200 年的時(shí)間。所以，在美國250年的歷史中，近200年存在制度化的種族壓迫。

這種長時(shí)間的種族壓迫，給美國帶來了深刻的族群和經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。

一方面，少數(shù)族裔一直處于相對(duì)弱勢(shì)的低位。例如，非裔受教育程度和經(jīng)濟(jì)狀況遠(yuǎn)不如白人，犯罪率和警察致命執(zhí)法事故頻率較高，如弗洛伊德案。

另一方面，美國政府為保障少數(shù)族裔權(quán)利，在高校入學(xué)、就業(yè)等方面向少數(shù)族群傾斜。這就導(dǎo)致部分白人認(rèn)為自己受到“逆向種族壓迫”，平權(quán)運(yùn)動(dòng)成為他們深惡痛絕的“政治正確”。

總結(jié)來看，當(dāng)前美國的種族問題存在兩個(gè)特點(diǎn)：其一，種族壓迫并沒有消除，還在以各種形式延續(xù)下去；其二，美國社會(huì)、政治出現(xiàn)族群、文化上的撕裂和對(duì)立，基于民權(quán)運(yùn)動(dòng)和自由主義意識(shí)形態(tài)的許多共識(shí)消失了。

觀察者網(wǎng)：過去250年，美國在種族平等領(lǐng)域取得了哪些進(jìn)步？或者您認(rèn)為，當(dāng)前美國是否比獨(dú)立時(shí)更“分裂”？

宋偉：這個(gè)要看怎么去理解。確實(shí)，美國在種族平等方面取得了很大的進(jìn)步，法律意義上的種族不平等已經(jīng)被禁止，不再存在明顯的種族隔離現(xiàn)象，少數(shù)族裔也在“平等”參與公共事務(wù)。

但現(xiàn)在的問題是，美國社會(huì)對(duì)立正不斷加劇，并滲入政黨政治之中，導(dǎo)致民主政治的運(yùn)作陷入癱瘓。

美國民眾紀(jì)念弗洛伊德 東方IC

美國政治正越來越呈現(xiàn)族群化對(duì)抗，這種對(duì)抗又與更加廣泛意義上的“身份政治”牽連在一起，導(dǎo)致族群身份、性別政治、LGBT等形成一股極為強(qiáng)大的可以威脅到傳統(tǒng)美國基督教文化和價(jià)值觀的社會(huì)思潮。。

最終表現(xiàn)為，民主黨支持少數(shù)族裔、多元文化主義和平權(quán)；共和黨則要求白人奪回權(quán)利，堅(jiān)持少數(shù)族裔不能取代他們，“美國還是他們的”。為了清算“政治正確”，共和黨還提出論據(jù)，稱在當(dāng)前大國競爭的戰(zhàn)略背景下，平權(quán)帶來的“結(jié)果公平”并沒有將優(yōu)秀的人放到合適的崗位上。

有一些政治學(xué)者預(yù)測(cè)，美國有30%的可能性陷入內(nèi)戰(zhàn)。我完全相信這個(gè)可能性。目前雖未發(fā)生，但內(nèi)斗已非常嚴(yán)重。

觀察者網(wǎng)：美國政治極化日益嚴(yán)重，您認(rèn)為造成當(dāng)前嚴(yán)重分裂的主要原因是什么？這種分裂如何影響美國民主制度的運(yùn)行和公眾信任？

宋偉：對(duì)美國來說，民主政治的基礎(chǔ)是所謂普世價(jià)值，核心是妥協(xié)。但現(xiàn)在，美國政黨在討論的時(shí)候，在投票的時(shí)候，不再從國家利益、政策合理性的角度，更多基于自己的身份去進(jìn)行辯論。

美國的投票和政治討論變得越來越極化，基于族群和文化的價(jià)值觀對(duì)立消解了原有的普世價(jià)值觀，許多問題難以達(dá)成共識(shí)，損害了民主制度正常運(yùn)行的根基。

除美國歷史原因外，還有兩個(gè)因素加劇美國社會(huì)矛盾。

首先是經(jīng)濟(jì)全球化，美國經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)受到?jīng)_擊，導(dǎo)致部分白人失業(yè)、生活困難。這些白人認(rèn)為自己遭受不公平待遇，開始把怨氣撒向其他國家以及國內(nèi)的少數(shù)族群，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為平權(quán)運(yùn)動(dòng)損害了他們的權(quán)利和處境。

另一個(gè)很重要的原因是文化沖突。很多少數(shù)族裔移民到美國后，沒有改變語言和文化，與當(dāng)?shù)匕兹水a(chǎn)生文化上的摩擦。隨著移民數(shù)量增加、美國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，美國白人至上主義群體焦慮感不斷加劇，還打出了“你們不能取代我們”的口號(hào)。

傳統(tǒng)意義上，我們認(rèn)為美國是一個(gè)“大熔爐”。但是，這個(gè)大熔爐有一個(gè)前提——白人占主體，如果白人數(shù)量持續(xù)下降，白人和基督教文化最后將被同化。因此，美國白人覺得形勢(shì)非常緊迫，這也是特朗普政府現(xiàn)在采取一些極端移民管控措施的背景所在。

觀察者網(wǎng)：特朗普的兩次上臺(tái)，是偶然還是必然？作為美國總統(tǒng)和當(dāng)前政治關(guān)鍵人物，特朗普對(duì)美國政治格局產(chǎn)生了哪些深遠(yuǎn)影響？您如何評(píng)價(jià)他在美國250周年歷史節(jié)點(diǎn)上的角色與遺產(chǎn)？

宋偉：特朗普上臺(tái)不是偶然的，是美國國內(nèi)政治矛盾激化的結(jié)果。

美國白人至上主義群體、保守主義群體與一些少數(shù)族裔、全球化精英之間矛盾激烈，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的貧富分化和移民帶來的文化沖擊使部分白人希望轉(zhuǎn)向民族主義、民粹主義。美國選舉人團(tuán)制度和“贏者通吃”規(guī)則，導(dǎo)致大多數(shù)州是白人藍(lán)領(lǐng)和保守派占多數(shù)，從而使特朗普得以當(dāng)選。盡管民主黨候選人獲得的選民個(gè)人選票可能更多，但多數(shù)州白人仍然占多數(shù)，支持特朗普的政策主張。

至于特朗普對(duì)美國政治格局的影響，要把第一任期和第二任期分開來看。

在第一任期，特朗普在國內(nèi)的評(píng)價(jià)可以說是毀譽(yù)參半，同時(shí)他受黨內(nèi)建制派制約較大，政策沒有對(duì)共和黨造成很大傷害。他在國內(nèi)推進(jìn)民粹主義、保守主義議程，反對(duì)平權(quán)運(yùn)動(dòng)的“政治正確”，支持白人至上主義群體；在經(jīng)濟(jì)上以共和黨傳統(tǒng)的小政府理念為指導(dǎo)，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。

當(dāng)時(shí)美國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好，若沒有疫情，特朗普大概率能再次當(dāng)選。

在第二任期，特朗普較少受建制派約束，部分政策延續(xù)保守派訴求，但對(duì)外政策引發(fā)民眾不滿。他在俄烏沖突中傾向俄羅斯，放棄對(duì)傳統(tǒng)盟國的責(zé)任；發(fā)動(dòng)與伊朗的沖突，導(dǎo)致美國國內(nèi)油價(jià)、物價(jià)上漲。

我認(rèn)為，特朗普的外交政策會(huì)影響11月中期選舉，可能使共和黨遭受挫折。

特朗普的遺產(chǎn)，也要從國內(nèi)和國際兩個(gè)方面來看。

在國內(nèi)政治上，他一定程度上使美國政治格局向右轉(zhuǎn)，偏右翼保守的意識(shí)形態(tài)可能在較長時(shí)間內(nèi)維持，偏左翼和激進(jìn)自由的意識(shí)形態(tài)可能衰退。

在外交領(lǐng)域，特朗普政府雖不會(huì)完全破壞美國之前建立的國際秩序和盟友關(guān)系，但極大損害了美國的國際地位。一方面，美國國內(nèi)矛盾激化，政局不穩(wěn)，精英出逃；另一方面，與盟友關(guān)系惡化，失去盟友配合支持，會(huì)影響美國實(shí)力和領(lǐng)導(dǎo)地位。

觀察者網(wǎng)：近年來美國與傳統(tǒng)盟國（如歐洲、北約伙伴）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。不少民調(diào)顯示，盟國對(duì)歐洲和日韓對(duì)美國的可靠性產(chǎn)生懷疑。您認(rèn)為美盟關(guān)系將如何演變？美國還能維持其領(lǐng)導(dǎo)力嗎？

宋偉：作為一個(gè)商人，特朗普追求利益最大化，錙銖必較，缺乏戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。

歷屆美國政府會(huì)提供很多“公共產(chǎn)品”，特朗普卻認(rèn)為這不劃算，美國必須跟誰都算一筆賬。這類思維方式非常幼稚，很多時(shí)候是沒有根據(jù)的。很多時(shí)候你計(jì)較一點(diǎn)小利，最后失去了很多朋友，失去了原有影響力。從這個(gè)角度來講，他屬于撿了芝麻丟了西瓜，得不償失。

雖然不能說美國已經(jīng)完全喪失了國際領(lǐng)導(dǎo)地位，但目前來看，國際社會(huì)對(duì)美國的信心正持續(xù)動(dòng)搖。多項(xiàng)民意調(diào)查結(jié)果也顯示，許多國家（包括美國傳統(tǒng)盟國）的民眾不會(huì)認(rèn)為“特朗普治下的美國是一個(gè)所謂領(lǐng)導(dǎo)國家”。在一定程度上，美國領(lǐng)導(dǎo)地位可能處于崩潰邊緣。

美國的聯(lián)盟受到考驗(yàn)，受到了雙向沖擊：盟友對(duì)美國失去信心，認(rèn)為美國不可靠；特朗普政府也覺得盟友沒有價(jià)值，如在對(duì)伊朗打擊中，西班牙和意大利等國不提供支持。

盡管美國與盟友的聯(lián)盟關(guān)系搖搖欲墜，但短期內(nèi)不會(huì)解體。

第一個(gè)原因在于安全依賴。歐洲國家，以及日本、韓國，都需要依靠美國的安全保障。各國防務(wù)自主計(jì)劃需要時(shí)間，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)，只能緊緊抱住美國的大腿。

其次，盟國正等待美國政策轉(zhuǎn)向。他們認(rèn)為，美國政治和政策可能在中期選舉和未來大選后發(fā)生變化，特朗普不會(huì)長期執(zhí)政，因此選擇忍耐，維持與美國的聯(lián)盟關(guān)系。現(xiàn)在特朗普確實(shí)讓他們很難受，但他們覺得忍一忍就過去了，不會(huì)選擇立即撕破臉。

最后，美國和盟國之間已經(jīng)高度一體化。美歐、美日、美韓等關(guān)系在二戰(zhàn)后持續(xù)了七八十年，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一體化程度深，雙方投資存量大，存在廣泛的社會(huì)融合，難以輕易分手。

觀察者網(wǎng)：中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，您如何看待當(dāng)前中美競爭與合作態(tài)勢(shì)？未來50年，兩國最可能爆發(fā)沖突的領(lǐng)域是什么？

宋偉：從目前來看，中美進(jìn)入一個(gè)戰(zhàn)略競爭時(shí)期。

首先，中美正在競爭實(shí)力位置。美國是最強(qiáng)國，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量約為美國的70%，綜合實(shí)力差距也差不多。雙方在實(shí)力位置上存在競爭，中國追趕美國，美國提防和打壓中國。

然后就是秩序地位競爭。隨著中國崛起，在國際秩序中必然要求獲得更多發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，全球南方國家也希望中國發(fā)揮更大作用。因此，中美在國際秩序方面存在競爭態(tài)勢(shì)。

但中美競爭是有底線的，一般不認(rèn)為中美會(huì)發(fā)生大規(guī)模軍事沖突。

中美都是核大國，發(fā)生大規(guī)模軍事沖突對(duì)雙方都是災(zāi)難，還可能導(dǎo)致漁翁得利。雙方有共識(shí)設(shè)立底線，防止惡性競爭。美方也有類似表述，即主張給中美戰(zhàn)略競爭設(shè)立“護(hù)欄”。

同時(shí)，中美在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高度相互依賴。美國從中國進(jìn)口商品具有成本優(yōu)勢(shì)，中國也需要美國這個(gè)最大的開放市場(chǎng)。特朗普政府發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)七八年，美國并未從中獲利。

我認(rèn)為，未來中美間可能發(fā)生沖突的領(lǐng)域，包括高科技競爭，以及臺(tái)海和南海問題。

美國最擔(dān)心的，是中國在高科技方面實(shí)現(xiàn)全面突破。一旦美國不再有能力“卡脖子”，那美國霸權(quán)實(shí)力的根基——技術(shù)霸權(quán)就沒了。因此，美國政府采取一系列限制中國投資、禁止購買高科技產(chǎn)品和先進(jìn)設(shè)備等措施，試圖將中國的競爭力限制在中低端制造業(yè)，而后者遲早會(huì)受到印度、越南等國家的挑戰(zhàn)。

未來，中美可能還會(huì)在芯片、人工智能等領(lǐng)域產(chǎn)生沖突，并引發(fā)供應(yīng)鏈對(duì)抗，甚至“脫鉤斷鏈”。

臺(tái)海和南海地區(qū)也可能是沖突項(xiàng)。雙方如果在臺(tái)海和南海地區(qū)距離較近，飛機(jī)、輪船可能發(fā)生相撞事件，進(jìn)而演變成危機(jī)。對(duì)于中美來說，關(guān)注這種偶發(fā)性的沖突管控至關(guān)重要。

此外，美國不敢明確支持“臺(tái)獨(dú)”，但會(huì)將臺(tái)灣問題作為抓手對(duì)大陸施壓。

觀察者網(wǎng)：有民調(diào)顯示，五分之二的人不相信美國能夠再延續(xù)250年。站在250周年節(jié)點(diǎn)上，您認(rèn)為如果只選一項(xiàng)最急需的改革，來確保下一個(gè)250年的存續(xù)，美國政府會(huì)選什么？

宋偉：美國國內(nèi)矛盾尖銳，包括族群矛盾、文化矛盾和貧富差距等，導(dǎo)致政治極化和民主制度運(yùn)作癱瘓。解決國內(nèi)日益激化的矛盾是美國的當(dāng)務(wù)之急，而不是所謂的和中國的戰(zhàn)略競爭。

路透社制圖

我如果是美國政策分析者，我會(huì)建議美國執(zhí)政者改革移民政策、選舉制度和更廣泛意義上的民主制度，確保選出能從國家角度考慮問題的政治家，讓國會(huì)議員從國家整體利益出發(fā)提出意見和投票，避免選舉和議會(huì)政治成為族群對(duì)決和認(rèn)同政治。

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