日本眾議院全體會議和委員會會議上,在野黨席位空無一人,時間一分一秒地流逝。
這種不尋常的景象自6月底以來一直持續。這是因為五大在野黨集體反抗執政黨對國會的管理,拒絕參加任何審議。
6月30日,眾議院召開全體會議,就一項將破壞國旗定為犯罪的法案進行表決,但包括共同提案人國民民主黨和參政黨在內的所有在野黨均未出席投票。連他們自己提交的法案都缺席投票,可見情況有多么不尋常。
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熟悉韓國政治的人對這一場景肯定不陌生,在極化政治的韓國這是司空見慣的。
但日本政治的傳統不是這樣的,日本的政治傳統核心是“協商共識”,極其忌諱“強行采決”(直接利用票數優勢強行通過),這可以說是日本政治史上史無前例的“議會僵局”。
而且這種不尋常的景象并非僅限于全體會議。在包括眾議院政治改革特別委員會在內的所有委員會中,反對黨議員的座位都空著。只有執政黨議員在場,沒有進行任何實質性的發言或討論,導致所謂的“空轉”,時間白白流逝。
然而,即便如此,這也被計入“累計審議時間”,這對法案的審議至關重要。即使沒有反對黨參與,執政黨仍然可以積累審議記錄。一位參與議會事務的反對黨官員表達了他的感受:“我從未見過如此混亂的局面。我希望人們能夠理解,在執政黨可以自行推進的情況下,拒絕審議是多么不正常。”
“議會僵局”源于日本首相高市早苗的一份聲明。6月22日,在眾議院預算委員會會議上,高市表示針對“誹謗視頻指控”和“Sanae Token”指控的問題,她試圖以提交文件而非口頭答復的方式來回應。
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反對黨立即對此表示反對。立憲民主黨國會事務委員會主席批評道:“如果答復的結尾是‘聲明里寫了,請看聲明’,那么在國會進行討論就毫無意義。”
對此,參議院反對黨宣布,在確定包括首相在內的預算委員會會議日期以及各黨領袖辯論的日期之前,他們不會就其他委員會的日程安排進行談判。自此,參議院的審議陷入停滯。
據報道,參議院自民黨高級官員已呼吁首相出席記者會,但目前高市沒有任何松口的跡象。
自民黨國會事務記者佐藤分析道:“此事涉及她的親信,這或許也是她不愿公開表態的原因之一。”
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與此同時,導致眾議院審議陷入僵局的也有兩個因素:一是執政黨提出的“減少議員人數法案”,二是“縮減首都規模法案”。
特別是,維新提出的“減少議員人數”的法案規定,“如果執政黨和反對黨在一年內協商未能達成一致,將通過比例代表制削減45個議席”。
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比例代表制是少數黨獲得議席的重要機制,這簡直是要了反對黨的命。
簡單測算一下,如果法案通過,自民黨整體席位減少幅度為5%,日本維新會減少幅度為6%。這是因為兩個執政黨的大部分席位都來自單一選區。與此同時,中道改革聯盟席位減少幅度為19%,國民民主黨減少幅度為23%。參政黨、日共和未來團隊這三個政黨在單一選區中沒有贏得任何席位,參政黨和日共的席位甚至會直接減半,所以他們能不拼死抵抗嗎?
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盡管五大反對黨要求推遲6月25日的審議,執政黨主席仍動用“官方權力”強行啟動會議。這無疑火上澆油,激起了反對黨的憤怒。于是才出現了文章開頭那一幕,五大反對黨集體缺席審議。
眼看會期臨近尾聲,眾議院議長森英介采取行動打破僵局。
7月1日,他在國會大廈會見了執政黨和在野黨的高層,采取了不同尋常的“調解”措施,敦促他們優先通過修改《皇室典范》的法案,以確保皇室成員人數,并努力為執政黨舉行密集的審議和黨魁辯論。
然而,在野黨宣稱“除非撤回《副首都法案》和《減少議員人數法案》,否則目前的環境不利于審議”。這實際上也使修改《皇室典范》的命運岌岌可危,再結合上篇文章有關麻生太郎的陰謀論《麻生太郎最后的野望:制造一個聽話的天皇》,就有點讓人啼笑皆非了(眾議院議長森英介是麻生的人)。
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從另一角度看,反對黨要求撤回這兩項法案,而維新黨則要求通過。麻生希望和在野黨妥協,高市支持維新,自民黨夾在各方勢力角力的中心,進退維谷,無力回天。
現在最大的節點是7月9日。
為了使修改《皇室典范》的法案能在17日國會閉幕前獲得通過,該法案必須在10日之前獲得眾議院通過,以便參議院在下周進行審議。反過來推算,如果眾議院的審議工作在9日之前未能正常進行,相關委員會也未能成立,那么即使是修改《皇室典范》本身也可能無法及時通過。
延長國會會期被認為是一種方案,但每天將耗資約3億日元。而且如果審議工作本身無法恢復正常,后續的討論就根本無法展開。
預測在各方角力之下,最終還是會選擇妥協大,但這次把五大在野黨團結起來的“議會僵局”也只是新的政治風暴的先兆罷了。
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