一名曾因涉嫌人口販運而接受調查的女子,后來又從海外收養了10名青少年,使其收養總人數達到21人。正在議會審議的立法將規定,來自不符合《海牙公約》規則國家的國際收養案件,今后必須經過家庭法院審理。
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提交給移民部長埃麗卡·斯坦福的簡報顯示,正是一些具體個案中的擔憂,促使政府對兒童福利、移民和公民身份規則采取行動。其中一份簡報提到,一名21歲的薩摩亞女子由她的姑外祖母收養,隨后申請“受撫養子女類別”居民簽證。
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簡報寫道:“這名養母曾于2017年因涉嫌人口販運接受新西蘭警方調查。當時,新西蘭移民局已知其收養了11名兒童。新西蘭警方認定,所獲得的證據不符合人口販運的構成要件。不過,警方訪談確實引發擔憂,顯示這名養母控制著養子女生活的各個方面,包括他們的財務。”
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簡報還寫道:“新西蘭移民局對這名擔保人收養子女的數量表示擔憂,因為這是她第21次收養,此外她還有5名親生子女。”新西蘭移民局曾面談申請人、其生父母以及養父母。相關人員證實,這名女子將被要求把自己的收入交給養母。
簡報指出:“根據《收養法》第17條,兒童福利和保護機構無須對收養申請人的適格性進行評估。只要薩摩亞收養在當地合法,就符合第17條的要求,而根據薩摩亞法律,兒童在20歲之前都可以被收養。只要符合第17條,移民規定也沒有限制父母可擔保的養子女人數。”
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新西蘭移民局還提到另一宗個案:一名39歲的基里巴斯女子申請伴侶類居民簽證,她有9名養子女。簡報寫道:“面談過程中可以明顯看出,這對伴侶對于如何依靠單一收入供養一個11口之家,幾乎沒有做出充分規劃,而且兩人目前住在一套兩居室公寓里。”
不過簡報同時指出:“她已被評估為符合伴侶類居民簽證要求,這些收養也都合法并符合規定,因此這份居留申請很可能會獲批。”官員表示,他們將就更廣泛的收養問題與基里巴斯司法部門討論。在另一份簡報中,官員提到,一名40歲的基里巴斯女子在4個月內,為她收養的兒童或青少年提交了9份簽證申請。
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簡報寫道:“在評估這些申請時,作為擔保人的這名家長接受了面談。她在面談中解釋說,部分申請人在生物學意義上彼此有親屬關系,也與她的伴侶有親屬關系,不過屬于較遠的親屬;另一些則沒有親屬關系,是家庭朋友的孩子。”
簡報還寫道:“她表示,這9名申請人都將與她、她的伴侶以及4名親生子女一起居住在她那套有6間臥室的房子里,她打算一直供養他們,直到他們能夠獨立生活。”政府去年9月曾暫時停止在移民和公民身份認定中承認部分國際收養。今年5月,政府向議會提交法案,擬將相關調整永久化。
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副司法部長妮科爾·麥基表示,新法明確了哪些收養會被承認。她說:“制度改革后,新西蘭公民在海外收養的兒童若要自動取得新西蘭公民身份,將只有兩條路徑:要么按照《海牙公約》程序辦理,要么通過新西蘭家庭法院。”
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