如今，特朗普政府選擇以一份十四點(diǎn)諒解備忘錄結(jié)束與伊朗的沖突，這一方式招致不少批評(píng)——該備忘錄使伊朗政權(quán)得以繼續(xù)存在，內(nèi)部更加硬化，地區(qū)政治地位也有所增強(qiáng)。不過(guò)，白宮方面的說(shuō)法是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一進(jìn)程將是一場(chǎng)戰(zhàn)略勝利，因?yàn)樗鼮槌志媒鉀Q德黑蘭一直以來(lái)的核野心鋪平了道路。

但這里存在令人擔(dān)憂(yōu)的理由，因?yàn)樘乩势照壳暗淖龇ㄖ惶峁┝瞬糠纸鉀Q方案。

至少到目前為止，美國(guó)的關(guān)注點(diǎn)絕大多數(shù)集中在伊朗可能發(fā)展核武器的最顯眼、討論最廣泛的路徑——鈾濃縮上，而忽視了第二條同樣有效的路徑：钚的后處理。值得注意的是，伊朗政權(quán)已展示出同時(shí)掌握這兩種技術(shù)的能力，并且在核問(wèn)題上有著長(zhǎng)期的欺騙記錄，這表明如果有機(jī)會(huì)，它也會(huì)追求后一條路徑。

伊朗钚選擇的核心是位于南部港口城市布什爾的核電站。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，俄羅斯國(guó)家原子能公司幫助建造了該設(shè)施，隨后管理了多年，最后將控制權(quán)移交給伊朗政權(quán)。在此過(guò)程中，莫斯科為德黑蘭提供了啟動(dòng)其原子能進(jìn)步的技術(shù)基礎(chǔ)，并為其持續(xù)追求核能的意愿披上了合法外衣。

如今，經(jīng)過(guò)三十年的運(yùn)行，布什爾核電站已產(chǎn)生大量乏燃料。核不擴(kuò)散政策教育中心主任、資深核問(wèn)題專(zhuān)家亨利·索科爾斯基估計(jì)，目前伊朗在布什爾“可能擁有約2100公斤可用于制造武器的钚”，這些材料足以“制造超過(guò)200枚核彈”。

此外，伊朗政權(quán)完全有能力做到這一點(diǎn)。正如索科爾斯基所解釋的，將钚轉(zhuǎn)化為核彈芯所需的技術(shù)步驟，其難度并不比將鈾武器化更高。兩者都涉及將材料轉(zhuǎn)化為金屬、進(jìn)行澆鑄，并加工成可用的彈芯。關(guān)鍵區(qū)別在于將裂變材料轉(zhuǎn)化為可用于核彈的過(guò)程（钚需要化學(xué)后處理，而非濃縮，且可以秘密進(jìn)行、小批量操作）。此外，完成這一切的時(shí)間線也大致相似——一旦裂變材料到手，只需數(shù)周時(shí)間。

那么，關(guān)鍵區(qū)別在于可及性。伊朗的大量高濃縮鈾庫(kù)存——最直接的是備受討論的440公斤接近武器級(jí)的“核塵埃”——由于去年美國(guó)和以色列對(duì)伊朗關(guān)鍵設(shè)施的打擊，現(xiàn)已大部分被深埋、分散或摧毀。相比之下，伊朗的钚庫(kù)存存放在布什爾核電站的乏燃料池中，這使得在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移這些材料要容易得多。

這并非假設(shè)性的擔(dān)憂(yōu)。它反映了當(dāng)前諒解備忘錄的一個(gè)結(jié)構(gòu)性缺陷——該備忘錄可能像奧巴馬政府2015年的核協(xié)議那樣，只聚焦鈾濃縮，而其他發(fā)展路徑仍保持開(kāi)放。換句話(huà)說(shuō)，無(wú)論華盛頓與德黑蘭之間的未來(lái)談判結(jié)果如何，布什爾的钚庫(kù)存都讓伊朗政權(quán)擁有了在必要時(shí)制造潛在“地下核彈”的手段。

要防止這種情況發(fā)生，需要采取具體行動(dòng)。索科爾斯基認(rèn)為，伊朗的钚路徑需要通過(guò)“近乎實(shí)時(shí)”的監(jiān)視進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，而非像聯(lián)合國(guó)核監(jiān)督機(jī)構(gòu)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)目前采用的相對(duì)有限的方式。他還主張，伊朗的乏燃料應(yīng)移出伊朗的管轄范圍，這樣伊朗政權(quán)的核專(zhuān)家就沒(méi)有啟動(dòng)钚路徑所需的原材料。最后，他表示，當(dāng)前在布什爾增建設(shè)施的計(jì)劃應(yīng)被阻止，以使美國(guó)仍需處理的庫(kù)存不再進(jìn)一步擴(kuò)大。

這些建議值得認(rèn)真聽(tīng)取。伊朗政權(quán)已將其核野心表露無(wú)遺，并在過(guò)去幾十年里為該項(xiàng)目投入了大量資源。因此，邏輯表明，美國(guó)的政策需要切斷其將這些野心轉(zhuǎn)化為武器的每一條路徑——而不僅僅是那條最顯而易見(jiàn)的。