引言

在當(dāng)今的非洲大陸上有這樣兩個國家--塞內(nèi)加爾、岡比亞。從地圖上看，在網(wǎng)絡(luò)上有“宇宙神國”之稱的岡比亞就如同一把匕首，直接插入了塞內(nèi)加爾的腹部，幾乎將塞內(nèi)加爾攔腰斬斷。由于岡比亞的存在，使得塞內(nèi)加爾南北之間的往來變得十分麻煩，中央政府很難有效控制住南部地區(qū)，導(dǎo)致南部地區(qū)的分裂勢力，比如卡薩芒斯民主力量運動組織，一直十分猖獗，中央政府很難將他們徹底清除干凈。而岡比亞由于三面都被塞內(nèi)加爾包圍，導(dǎo)致岡比亞在非洲大陸上始終擺脫不了塞內(nèi)加爾的影響，只有通過西面的大西洋才能與外界交流。

塞內(nèi)加爾和岡比亞的地圖

按理來說，岡比亞這種國家的存在對于塞內(nèi)加爾來說是個非常令人難受的事，使得塞內(nèi)加爾政府無時無刻不在因為無法有效控制南部地區(qū)而發(fā)愁。而岡比亞無論是在國土面積、人口數(shù)量，還是軍事實力等方面都無法與塞內(nèi)加爾相提并論。塞內(nèi)加爾如果真的想吞并岡比亞并不是一件困難的事，但塞內(nèi)加爾為什么不這么做呢？

卡薩芒斯民主力量運動組織的旗幟

其實，塞內(nèi)加爾并不是沒有過這個想法。早在20世紀(jì)的時候，塞內(nèi)加爾和岡比亞就曾經(jīng)嘗試過合并為一個國家，并在1982年2月1日正式合并為一個邦聯(lián)制國家--塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)。然而，這個國家卻十分的“短命”, 在1989年9月30日解體，重新分裂為塞內(nèi)加爾、岡比亞兩個國家。這次事件也讓這兩個國家都明白了“強扭的瓜不甜”的道理，從此之后再也沒有考慮過合并。

那么，塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)當(dāng)初是如何建立起來的呢？為什么它只存在了不到8年的時間就走向了解體的道路呢？

兩國的前世今世

眾所周知，非洲大陸的近代史就是一部飽受欺凌的血淚史。當(dāng)歐洲人開啟了大航海時代之后，歐洲各國便開始入侵非洲，在非洲搶奪勢力范圍和殖民地。當(dāng)今岡比亞和塞內(nèi)加爾的領(lǐng)土也沒能逃脫歐洲人的魔爪。

到了17世紀(jì)，當(dāng)今塞內(nèi)加爾和岡比亞的領(lǐng)土成了英國和法國爭奪的目標(biāo)。經(jīng)過了長時間的爭奪，塞內(nèi)加爾的土地成為了法國的殖民地。而英國則是將塞內(nèi)加爾內(nèi)部的一塊地?fù)尩搅耸郑@塊地就成了當(dāng)今岡比亞的前身。1783年，英國和法國簽訂了協(xié)議，承認(rèn)塞內(nèi)加爾歸屬法國，而岡比亞則歸屬英國。到了1889年，英、法兩國正式確立了岡比亞與塞內(nèi)加爾的邊境線，也就確立了岡比亞在塞內(nèi)加爾內(nèi)部的領(lǐng)土范圍。

第二次世界大戰(zhàn)之后，非洲地區(qū)開始了轟轟烈烈的獨立運動，勢必要脫離歐洲國家的控制。塞內(nèi)加爾和岡比亞也不例外。當(dāng)時的塞內(nèi)加爾屬于法共體內(nèi)的一個自治共和國，并在1959年成為了隸屬于法國的馬里聯(lián)邦的一部分。然而，法國由于經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，國力嚴(yán)重衰退，已經(jīng)無法繼續(xù)控制非洲。1960年4月4日，法國與馬里聯(lián)邦之間簽署了“權(quán)力移交”協(xié)定，隨后馬里聯(lián)邦便在1960年6月20日成為獨立國家。不久之后，由于內(nèi)部產(chǎn)生了分歧，馬里聯(lián)邦也隨即解體，塞內(nèi)加爾也在1960年8月20日脫離馬里聯(lián)邦，成為了今天的塞內(nèi)加爾共和國。

在塞內(nèi)加爾爭取獨立地位的同時，身為英國殖民地的岡比亞也爭取并獲得了自己的獨立地位，而國力衰退的英國也同樣無力阻止非洲殖民地的獨立運動。1959年英國召開了岡比亞制憲會議，同意岡比亞成立“半自治政府”。之后在1964年英國宣布同意岡比亞于1965年2月18日獨立，岡比亞也在1970年4月24日正式成為了獨立國家。至此，非洲大陸上的岡比亞和塞內(nèi)加爾都獲得了獨立地位。

塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)的成立

獨立后不久，兩國之間就因為不是同一個國家而產(chǎn)生了煩惱。自兩國獨立后，塞內(nèi)加爾政府實施了“貿(mào)易壁壘”的政策，對外國商品的進(jìn)口實行了很多限制措施。這項政策的結(jié)果就是讓進(jìn)口商品在塞內(nèi)加爾的市場價非常高，也讓很多岡比亞人發(fā)現(xiàn)了商機，他們將自己的貨物從邊境走私到塞內(nèi)加爾境內(nèi)，以低于塞內(nèi)加爾市場價但高于岡比亞市場價的價格出售，為自己賺取更多的利益，塞內(nèi)加爾政府也很難對黑市進(jìn)行打擊。

除此之外，塞內(nèi)加爾當(dāng)時在國內(nèi)實施了代金券政策，當(dāng)農(nóng)民們將自己的農(nóng)作物出售給政府的時候，農(nóng)民們便會得到政府發(fā)放的代金劵，但是每張代金劵必須在領(lǐng)走之后的三個月才能被兌換成現(xiàn)金，并且代金券是不能被用來購物的。這項措施也導(dǎo)致了很多急需用錢買東西的塞內(nèi)加爾農(nóng)民選擇不將農(nóng)作物出售給政府，而是將貨物走私到岡比亞，并獲得美金現(xiàn)金。邊境之間的相互走私行為成為了讓塞內(nèi)加爾政府非常頭疼的問題。

除了邊境的走私問題，政權(quán)的安全問題更是讓兩國政府非常擔(dān)心的問題。由于塞內(nèi)加爾和岡比亞的交流非常頻繁，兩國國民之間的相互往來也十分容易。這就產(chǎn)生了一個問題，一旦其中的某一個國家內(nèi)部發(fā)生了政變，推翻了現(xiàn)任政府，就很容易影響到另一個國家，使另一個國家也發(fā)生相同的事。所以兩國政府為了保護(hù)自己的政權(quán)也必須互相保護(hù)。

俗話說：怕什么來什么。1981年，岡比亞爆發(fā)了反對總統(tǒng)賈瓦拉的政變。由于擔(dān)心自己也會受到影響，當(dāng)賈瓦拉向塞內(nèi)加爾求助的時候，塞內(nèi)加爾也毫不猶豫地支持賈瓦拉政權(quán)并出兵幫助賈瓦拉鎮(zhèn)壓叛亂。雖然政變沒能成功，但讓岡比亞的賈瓦拉政權(quán)變得不穩(wěn)定，塞內(nèi)加爾政府也越來越擔(dān)心同樣的事情會在某一天發(fā)生在自己身上。此外，由于塞內(nèi)加爾走親西方的路線，與很多非洲鄰國的關(guān)系不是很好。塞內(nèi)加爾政府也擔(dān)心非洲的鄰國會以岡比亞為跳板，挑起南部卡薩芒斯地區(qū)的獨立運動來破壞塞內(nèi)加爾的穩(wěn)定。于是，塞內(nèi)加爾政府起了吞并岡比亞的念頭。

岡比亞總統(tǒng)賈瓦拉

在岡比亞，雖然政變沒能成功，但也給賈瓦拉總統(tǒng)留下了心理陰影。賈瓦拉總統(tǒng)意識到岡比亞的安全部隊人數(shù)不足，難以阻止政治動蕩。雖然岡比亞政府也開始組建自己的軍隊，但還是覺得底氣不足。岡比亞政府覺得：“與其擔(dān)驚受怕，還不如讓自己找到一個合適的靠山。”于是岡比亞政府也開始考慮與塞內(nèi)加爾合并，成立一個聯(lián)盟性質(zhì)的國家，讓塞內(nèi)加爾的軍隊保護(hù)自己。

由于雙方都有合并的想法，很快便開始就這一問題進(jìn)行談判。經(jīng)過了一系列的爭吵與妥協(xié)，雙方最終決定建立一個邦聯(lián)制國家--塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)。國家的總統(tǒng)將始終由塞內(nèi)加爾人擔(dān)任，而副總統(tǒng)將始終由岡比亞人擔(dān)任。兩國合并后使用統(tǒng)一的軍隊，實施統(tǒng)一的對外政策。但在內(nèi)政方面，塞內(nèi)加爾和岡比亞將保持獨立的內(nèi)閣，并且同時使用塞內(nèi)加爾和岡比亞兩國的貨幣。

1981年12月12日，兩國之間簽署了合作協(xié)議，并在1982年2月1日正式建立塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)。岡比亞總統(tǒng)賈瓦拉成了國家副總統(tǒng)，塞內(nèi)加爾總統(tǒng)阿卜杜·迪烏夫則成為了國家總統(tǒng)。

塞內(nèi)加爾總統(tǒng)阿卜杜?迪烏夫

倉促合并后的“短命”邦聯(lián)

雖然塞內(nèi)加爾和岡比亞合并成了一個國家，但更多的是出于兩國政府之間的相互抱團(tuán)，民間的百姓則對此并沒有多大的興趣。盡管塞內(nèi)加爾和岡比亞在民族上有很多相似之處，但由于長期屬于不同國家的殖民地，也產(chǎn)生了隔閡，相處起來并沒有那么融洽。并且當(dāng)塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)成立之后，兩國政府才意識到合并后產(chǎn)生了更多問題需要解決。

由于塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)的主體是塞內(nèi)加爾，使得很多岡比亞人沒有安全感。很多岡比亞人擔(dān)心塞內(nèi)加爾會不斷對岡比亞進(jìn)行打壓，削減岡比亞人的權(quán)利，直到將岡比亞人全部逐出政府部門，演變成塞內(nèi)加爾人一家獨大的局面，岡比亞人將徹底淪為二等公民。這種不安全感加深了兩國人民之間的不信任。

除此之外，由于岡比亞幾乎沒有軍隊，因此國家的軍隊近乎都是由塞內(nèi)加爾人組成的。賈瓦拉雖然身為國家副總統(tǒng)，但始終掌握不了軍隊。賈瓦拉對塞內(nèi)加爾軍隊的依賴也加深了岡比亞人心中的不安全感。

除了擔(dān)心塞內(nèi)加爾人會不斷打壓岡比亞人的生存空間，兩國政府在經(jīng)濟政策方面也產(chǎn)生了分歧。塞內(nèi)加爾傾向于向中央集權(quán)、近乎重商主義的經(jīng)濟政策靠攏，而岡比亞則希望制定自由貿(mào)易和低關(guān)稅的政策，雙方就這一問題一直僵持不下。1948年1月，塞內(nèi)加爾提出了建立關(guān)稅和貨幣同盟，取消岡比亞貨幣達(dá)拉西，只使用塞內(nèi)加爾的貨幣非洲法郎的政策，這項政策自然遭到了岡比亞的反對。此外，塞內(nèi)加爾計劃建造一條橫貫岡比亞，將塞內(nèi)加爾南北連接起來的公路橋。這一提議也被岡比亞拒絕，岡比亞方面認(rèn)為，塞內(nèi)加爾此舉已經(jīng)違反了當(dāng)初建國時期達(dá)成的邦聯(lián)制協(xié)議，會加深塞內(nèi)加爾人對岡比亞的滲透，并且一旦大橋建成就會讓岡比亞的渡輪服務(wù)行業(yè)受到影響，蒙受損失。可以說，此時的塞內(nèi)加爾和岡比亞雖然身處同一個國家，但雙方之間的競爭明顯大于合作。

日益加劇的緊張局勢逐漸讓岡比亞產(chǎn)生了再次獨立建國的想法。隨著時間的流逝，岡比亞人也對塞內(nèi)加爾人長期霸占總統(tǒng)“寶座”產(chǎn)生了不滿。矛盾在悄悄積累，最終在1987年，總統(tǒng)阿卜杜·迪烏夫在公共場合的一次演講刺痛了岡比亞人的神經(jīng)（在演講中，總統(tǒng)宣稱岡比亞的形成只是一場意外），此次演講也成了塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)解體的導(dǎo)火索。

隨后，雙方之間就岡比亞獨立的問題爆發(fā)了激烈的爭論。屋漏偏逢連夜雨，塞內(nèi)加爾很快又與鄰國毛里塔尼亞爆發(fā)了沖突。在受到了毛里塔尼亞的威脅后，塞內(nèi)加爾只能將駐守岡比亞的軍隊全部撤出岡比亞，派往塞內(nèi)加爾與毛里塔尼亞的邊境，導(dǎo)致岡比亞無人看守。岡比亞趁機以“塞內(nèi)加爾沒有盡到保護(hù)岡比亞的義務(wù)”為由，發(fā)動了獨立運動。焦頭爛額的塞內(nèi)加爾也只能同意岡比亞獨立。

最終在1989年9月30日，塞內(nèi)岡比亞邦聯(lián)解體，岡比亞和塞內(nèi)加爾再次成為兩個獨立國家。經(jīng)歷了此次教訓(xùn)，塞內(nèi)加爾也失去了吞并岡比亞的想法，岡比亞也就一直成為了被塞內(nèi)加爾三面包圍的獨立國家。不過，兩國之間仍然保持了密切的往來。

參考資料：

塞內(nèi)加爾為何不吞并岡比亞？；

Anglo-Saxonism and Gallicism in Nation Building in Africa: The Case of Bilingual Cameroon and the Senegambia Confederation in Historical and Contemporary Perspective；

The Sene-Gambia in Historical and Contemporary Perspectives；

作者：阿翌