高新區(qū)主任實戰(zhàn)分享：如何做好招商引資？

關鍵詞：招商引資

招商引資，不是簡單的“找項目、談企業(yè)、簽合同”，而是一場主動擁抱變化、科學引導變化、有效駕馭變化的系統(tǒng)工程。區(qū)域競爭的本質，是發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)結構、營商環(huán)境、治理能力的全面競爭。不變則落后，慢變則被動，善變方能制勝。

2026年是“十五五”開局之年。2月24日，重慶市委召開奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章推進大會，要求持續(xù)迭代“六區(qū)一高地”建設，打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”標志性成果。此前2025年11月，重慶市委六屆八次全會通過《關于制定重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，強調聚焦做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，增強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐力、科技創(chuàng)新策源力、開放樞紐輻射力、數(shù)智變革牽引力。作為三峽庫區(qū)唯一的市級高新區(qū)，重慶市開州區(qū)錨定“創(chuàng)建國家級高新區(qū)、再造一個開州工業(yè)”目標，必須以變應變、以變制勝，開創(chuàng)招商新局面。

01招商之變：深刻認識招商引資帶來的全方位變革

經(jīng)濟結構之變：從低端粗放向高端集約轉型。產(chǎn)業(yè)方向從“舊”到“新”。聚焦新能源、新材料、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依賴。2025年11月，重慶市政府印發(fā)《重慶市未來產(chǎn)業(yè)培育行動計劃》，推動空天信息、生物制造、前沿新材料、氫能核能及新型儲能、人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)。招商必須向產(chǎn)業(yè)高端進軍，推動高端化、智能化、綠色化。

產(chǎn)業(yè)實力從“弱”到“強”。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，強鏈補鏈延鏈固鏈。市委《建議》要求鞏固拓展“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群能級，放大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)引領優(yōu)勢。引進一個項目、帶動一串鏈條、形成一片生態(tài)，才能提升核心競爭力。

發(fā)展過程從“守”到“破”。產(chǎn)業(yè)升級伴隨“創(chuàng)造性破壞”。以壯士斷腕勇氣引導落后產(chǎn)能退出，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。發(fā)展動能從傳統(tǒng)要素驅動轉向創(chuàng)新驅動新質生產(chǎn)力。

思想觀念之變：從行政思維向市場思維躍遷。角色定位從“管理者”轉向“服務者”。破除“官本位”，樹立“所有部門都是服務部門、所有崗位都是服務崗位、所有干部都是服務員”理念。2月28日，“新重慶·新渝商”民營經(jīng)濟高質量發(fā)展座談會要求主動靠前服務，為企業(yè)排憂解難。把企業(yè)家呼聲作為第一信號，企業(yè)滿意度作為第一標準。

招商理念從“來者不拒”轉向“精準選擇”。不唯數(shù)量、不圖虛名，堅持有所為有所不為。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、功能定位、發(fā)展規(guī)劃，精準選商、擇優(yōu)選資。市委《建議》要求完善有為政府、有效市場良性互動機制，重塑政企關系。

能力要求從“經(jīng)驗依賴”轉向“終身學習”。面對新技術、新模式、新賽道，招商干部必須懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂法律、懂資本，成為“行家里手”，與企業(yè)家同頻共振、能談深事、能解難題。

園區(qū)面貌之變：從外延擴張向內(nèi)涵提升跨越?？臻g形態(tài)之變。新廠房、新研發(fā)中心拔地而起，基礎設施加快完善。加快打造“15分鐘高品質生活服務圈”，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合。

創(chuàng)新生態(tài)之變。優(yōu)質項目引來高層次人才、高技術團隊。市委《建議》要求發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，培育新質生產(chǎn)力。全市“416”科創(chuàng)布局與“33618”制造體系深度融合，“制造強市”成為重慶名片。

治理能力之變。新業(yè)態(tài)、新模式對傳統(tǒng)監(jiān)管提出新挑戰(zhàn)。深化“畝均論英雄”改革，打造穩(wěn)定公平透明可預期的一流營商環(huán)境。

02應變之道：抓好產(chǎn)業(yè)招商的思路與路徑

重慶市委“新春第一會”要求聚力提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級，提速共建3個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。重慶市委《建議》指出，“十五五”時期發(fā)展機遇更具可塑性，帶來前所未有的戰(zhàn)略牽引力。

聚焦產(chǎn)業(yè)方向，主動融入全市現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。主攻主導產(chǎn)業(yè)。重慶市政府工作報告要求全面推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車之都建設，發(fā)展先進基礎材料和新材料，推進智能制造及裝備全鏈條發(fā)展。開州高新區(qū)要聚焦優(yōu)勢，做強電子信息、先進材料、智能制造，布局智能自行車、潮流玩具等新賽道，聚焦生物制造、現(xiàn)代中藥等細分領域，培育新增長點。

前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。2026年1月印發(fā)的《重慶市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展若干政策措施》，對突破未來產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術項目最高支持3000萬元。重慶市委“新春第一會”要求大力發(fā)展低空裝備和具身智能機器人產(chǎn)業(yè)。開州高新區(qū)要主動跟進，在具身智能、低空經(jīng)濟、氫能等領域提前卡位，加快實施“人工智能+”行動。

培育新質生產(chǎn)力。重慶市委《建議》要求因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，把科技創(chuàng)新引領構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為戰(zhàn)略根基。開州高新區(qū)要推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，融入成渝中線科創(chuàng)走廊。

創(chuàng)新招商模式，構建精準招商新格局。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞優(yōu)鏈條、育龍頭、聚集群，鎖定鏈主企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。市政府工作報告明確加快推動600個以上億元級工業(yè)項目建設。開州高新區(qū)要圍繞主導產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈精準招商，力爭引進標志性重大項目。

用活資源招商。充分利用資源優(yōu)勢，引導在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)興業(yè)。探索“基金矩陣+產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)集群+龍頭企業(yè)”模式，構建產(chǎn)業(yè)引導基金集群撬動社會資本。市級政策支持國有資本、私募股權基金加大未來產(chǎn)業(yè)布局力度，積極對接市級金融資源，變“等商來”為“引鳳棲”。

探索場景招商模式。市級政策支持打造未來產(chǎn)業(yè)典型應用場景，對“低空裝備+”典型應用示范場景給予支持。積極探索，將資源優(yōu)勢轉化為招商優(yōu)勢。

強化平臺支撐，夯實高新區(qū)高質量發(fā)展根基。建強科技創(chuàng)新平臺。重慶市委《建議》要求以成渝中線科創(chuàng)走廊為主軸，布局“雙核引領、多點支撐、全域推進”創(chuàng)新格局。梯次打造中試平臺矩陣，為科技成果提供技術熟化、小試生產(chǎn)服務。市級政策對中試平臺最高支持500萬元，打通從實驗室到工業(yè)化生產(chǎn)的關鍵堵點。

深化區(qū)域協(xié)作。探索跨區(qū)域協(xié)作模式，加強與兩江新區(qū)、重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園等開放平臺合作。緊扣未來所向、重慶所需、自身所能，承接國家戰(zhàn)略腹地建設重大任務。

夯實要素保障基礎。優(yōu)化土地、物流要素供給，提升金融服務質效。系統(tǒng)推進要素保障、金融服務、政策支持、市場開拓、產(chǎn)業(yè)協(xié)同“五維賦能”，為企業(yè)降成本、優(yōu)服務、解難題。

03保障之策：以一流營商環(huán)境護航招商引資

招商引資競爭，歸根結底是營商環(huán)境競爭。重慶市委“新春第一會”要求統(tǒng)籌推進民營經(jīng)濟、信用體系、營商環(huán)境等重點領域改革。

打造專業(yè)化招商鐵軍。精選專職招商干部，組建專班，健全清單化、項目化推進機制。市級政策要求迭代豐富“AI+企業(yè)碼上服務”功能，推動惠企政策“直達快享”。按照“互為補充、各負其責，人崗相適、人盡其才”原則，鍛造高素質專業(yè)化干部隊伍。

構建全生命周期服務體系。從簽約到開工、從投產(chǎn)到達效，全程精心呵護。秉持“量身定制、有求必應、無事不擾”原則，常態(tài)化開展政企溝通、政策解讀、項目推介，讓企業(yè)感受“開州溫度”“開州速度”。

優(yōu)化惠企政策供給。推動“一鏈一策”“一企一策”精準落地。加強政策清理和資源匹配，深化“三攻堅一盤活”改革突破。重慶市委《建議》指出，民營經(jīng)濟增加值占比超60%，持續(xù)鞏固改革成果，為企業(yè)創(chuàng)造更好條件。

本文收錄于《招商引資要情參考》2026年4月號