數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)的崛起本是一場(chǎng)提升物流效率、降低運(yùn)輸成本的產(chǎn)業(yè)變革。然而，在行業(yè)快速擴(kuò)張過(guò)程中，其因輕資產(chǎn)、流水大、用票頻繁且稅源高度集中的特點(diǎn)，成為一些地方違規(guī)招商引資的“重災(zāi)區(qū)”，嚴(yán)重阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，部分平臺(tái)企業(yè)也逐步偏離“承運(yùn)”初心，異化為虛開(kāi)發(fā)票、套取補(bǔ)貼的“開(kāi)票工具”，成為擾亂市場(chǎng)秩序的隱患。

稅務(wù)部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)開(kāi)展違規(guī)招商引資涉稅問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決抵制以損害稅收公平為代價(jià)破壞市場(chǎng)秩序的行為。今年以來(lái)，結(jié)合樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，國(guó)家稅務(wù)總局專門(mén)部署組織開(kāi)展“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”涉稅問(wèn)題集中整治，持續(xù)拓展工作成效。隨著監(jiān)管力度的持續(xù)加大和監(jiān)管體系的持續(xù)完善，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)領(lǐng)域一場(chǎng)以合規(guī)為導(dǎo)向的深刻行業(yè)調(diào)整悄然進(jìn)行。

稅務(wù)合規(guī)監(jiān)管直擊“開(kāi)票亂象”

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)的“開(kāi)票亂象”已成為阻礙行業(yè)健康發(fā)展的頑疾，也引起稅務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的高度警惕。近年來(lái)，稅務(wù)總局持續(xù)開(kāi)展違規(guī)招商引資涉稅問(wèn)題專項(xiàng)治理，自2024年起，開(kāi)始在部分省局開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)管理試點(diǎn)，探索規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)稅收秩序，并在全國(guó)范圍內(nèi)加大打擊力度，嚴(yán)肅查處“空轉(zhuǎn)走單”“循環(huán)開(kāi)票”“虛開(kāi)發(fā)票”等違法行為。2025年12月，稅務(wù)部門(mén)首次曝光網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)涉稅違法案件，陜西網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)運(yùn)是滴科技發(fā)展有限責(zé)任公司通過(guò)偽造運(yùn)營(yíng)的“真實(shí)性”，對(duì)外虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票，非法收取“開(kāi)票費(fèi)”；公安機(jī)關(guān)已抓獲6名主要犯罪嫌疑人，379戶下游受票企業(yè)被移送查處。

作為網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)管理試點(diǎn)地區(qū)之一的安徽，稅務(wù)部門(mén)依托省政府主導(dǎo)建設(shè)的“安徽省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)服務(wù)平臺(tái)”，會(huì)同交通、公安、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、銀行等多部門(mén)圍繞“資金流、信息流、合同流、軌跡流、票據(jù)流”，建立17項(xiàng)校驗(yàn)規(guī)則，搭建“五流合一”閉環(huán)監(jiān)管體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)上報(bào)運(yùn)單實(shí)行100%全量核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“源頭可溯、過(guò)程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防”。目前，該平臺(tái)已在全省7個(gè)地市（20個(gè)區(qū)縣）完成部署，累計(jì)接入173家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)。

在網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)比較集中的天津，稅務(wù)部門(mén)自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)模型，通過(guò)將平臺(tái)企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì)、成本費(fèi)用合理性分析等多維度校驗(yàn)，精準(zhǔn)識(shí)別行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)稅收秩序。

在江西，稅務(wù)部門(mén)采取有力措施集中整治網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)，通過(guò)將運(yùn)輸資質(zhì)、車輛軌跡、運(yùn)單數(shù)據(jù)等4類13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)固化在稅收大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)定期掃描、精準(zhǔn)識(shí)別。今年1月—5月，推送風(fēng)控核查任務(wù)7戶，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展。

“不法平臺(tái)企業(yè)以違法手段獲得成本優(yōu)勢(shì)，形成‘劣幣驅(qū)逐良幣’的惡性競(jìng)爭(zhēng)，合規(guī)平臺(tái)企業(yè)反而在價(jià)格上處于劣勢(shì)。‘開(kāi)票經(jīng)濟(jì)’所構(gòu)建的畸形商業(yè)模式，本質(zhì)上是在透支行業(yè)未來(lái)的信用。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)李平指出，稅務(wù)部門(mén)依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，一體化推進(jìn)依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴(yán)治稅，正是為守法經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平健康的市場(chǎng)環(huán)境。

平臺(tái)合規(guī)經(jīng)營(yíng)要握緊“安全底牌”

維護(hù)稅收法治公平，關(guān)鍵在于筑牢根基。制度約束是重要基礎(chǔ)。今年1月26日，交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)承運(yùn)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，從平臺(tái)資質(zhì)、主體責(zé)任、數(shù)據(jù)監(jiān)管等多維度明確規(guī)則。這是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”走向“規(guī)范發(fā)展”的關(guān)鍵制度跨越。

但制度只是底線，經(jīng)營(yíng)主體更需主動(dòng)握緊“安全底牌”。現(xiàn)實(shí)中，一些平臺(tái)企業(yè)明知虛開(kāi)發(fā)票的法律后果，仍然心存僥幸。但鉆制度空子的做法不可能長(zhǎng)久。反觀那些守規(guī)矩的平臺(tái)企業(yè)，立足真實(shí)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建立完善的內(nèi)部控制體系，規(guī)范開(kāi)票，贏得了市場(chǎng)信任和更好的合作機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)證明，守法經(jīng)營(yíng)不是發(fā)展的枷鎖，而是企業(yè)長(zhǎng)久生存的“安全底牌”。

從行業(yè)整體看，合規(guī)監(jiān)管的效果正在顯現(xiàn)。以江西為例，稅務(wù)部門(mén)通過(guò)對(duì)接省交通運(yùn)輸廳，獲取全省取得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可并正式接入網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的企業(yè)名單，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)報(bào)送信息，將全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)共96戶全部納入核查。今年1月—5月全省網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)累計(jì)開(kāi)票11.8億元，同比下降六成以上。安徽通過(guò)“五流合一”的閉環(huán)監(jiān)管體系，核驗(yàn)運(yùn)單1611.31萬(wàn)條，累計(jì)發(fā)現(xiàn)異常運(yùn)單175.09萬(wàn)條，經(jīng)人工復(fù)核，阻斷涉嫌虛開(kāi)發(fā)票交易30.19萬(wàn)筆，涉及金額10.23億元，推動(dòng)全省車輛資質(zhì)合規(guī)率達(dá)93.4%、軌跡合規(guī)率達(dá)98.9%。從全國(guó)層面看，今年1月—4月，違規(guī)招商引資企業(yè)較為集中的道路貨運(yùn)服務(wù)等行業(yè)開(kāi)票金額同比下降5.9%，降幅較去年全年擴(kuò)大4.6個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字“瘦身”的背后，是泡沫被擠掉的真實(shí)寫(xiě)照。那些靠“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”存活的劣質(zhì)平臺(tái)，正加速被清出市場(chǎng)。

中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)翟繼光表示：“法治不是企業(yè)的‘緊箍咒’，而是維護(hù)市場(chǎng)秩序的‘防護(hù)欄’。”他指出，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)一旦涉及虛開(kāi)發(fā)票，不僅面臨稅務(wù)行政處罰，更可能觸發(fā)刑事追責(zé)——從行政罰款到刑事責(zé)任，每個(gè)違法環(huán)節(jié)都將產(chǎn)生不可逆的法律后果。“在稅收監(jiān)管日益穿透、執(zhí)法尺度持續(xù)統(tǒng)一的當(dāng)下，守住法律底線是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求。”

市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)需亮出“統(tǒng)一標(biāo)尺”

一些地方以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收返還等方式招攬網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)入駐，既擾亂稅收征管秩序，也阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。2024年出臺(tái)的《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》已明確，地方政府不得再通過(guò)稅收返還等方式開(kāi)展招商引資活動(dòng)。隨著建立地方財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)面清單管理機(jī)制等相關(guān)規(guī)范性文件落地，這一路徑正在被全面“封堵”。

對(duì)踏實(shí)做真實(shí)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“一把尺子量到底”是最大的利好。當(dāng)每一單運(yùn)輸業(yè)務(wù)都可追溯、可驗(yàn)真，虛開(kāi)發(fā)票徹底失去生存空間，那些真正有技術(shù)、有效率的平臺(tái)企業(yè)自然能脫穎而出。一個(gè)干凈的賽道，才能跑出真正的千里馬。

李平認(rèn)為，隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的落地生根，地方財(cái)政政策的統(tǒng)一性正在重塑，這是網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)從“畸形依賴”走向“自我造血”的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。他建議，地方政府應(yīng)從“拼政策”“搞返稅”轉(zhuǎn)向“優(yōu)環(huán)境”“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，擠掉虛開(kāi)發(fā)票的“水分”，讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)反映行業(yè)實(shí)際。

與此同時(shí)，行業(yè)中有聲音建議出臺(tái)“征3抵9”、即征即退等稅收優(yōu)惠政策。翟繼光表示，這類建議不符合增值稅“征扣一致”的基本原理，容易催生新的政策套利風(fēng)險(xiǎn)。如果形成新的“政策洼地”，將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)與線下物流企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。更值得警惕的是，部分平臺(tái)可能利用優(yōu)惠壓低運(yùn)價(jià)，擠壓貨車司機(jī)和中小物流企業(yè)的生存空間，加重行業(yè)內(nèi)卷與經(jīng)營(yíng)失序，擾亂經(jīng)濟(jì)稅收秩序。

告別“開(kāi)票經(jīng)濟(jì)”的野蠻生長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)正站在規(guī)范發(fā)展的新起點(diǎn)上。每一次安全高效的運(yùn)輸，每一張真實(shí)可信的發(fā)票，才是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石。對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)的所有參與者而言，今天的選擇決定了明天的出路——合規(guī)經(jīng)營(yíng)，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

版權(quán)說(shuō)明

本文來(lái)源：中國(guó)稅務(wù)報(bào)，記者 李鈺。關(guān)注【明稅】訂閱更多內(nèi)容。