美國(guó)臨時(shí)放寬伊朗石油制裁，60天窗口打開

OFAC發(fā)布通用許可X，油輪、保險(xiǎn)、船級(jí)等海事服務(wù)被納入授權(quán)范圍

信德海事網(wǎng)最新獲悉，美國(guó)對(duì)伊朗石油貿(mào)易制裁出現(xiàn)階段性重大松動(dòng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月22日，美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）正式發(fā)布伊朗通用許可X（Iran General License X），授權(quán)伊朗原產(chǎn)原油、石化產(chǎn)品和石油產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、交付及卸貨相關(guān)交易。

該許可有效期至美東夏令時(shí)2026年8月21日00:01。按6月22日發(fā)布日計(jì)算，這相當(dāng)于一個(gè)約60天的臨時(shí)窗口。

需要強(qiáng)調(diào)的是，這一安排并不意味著美國(guó)對(duì)伊朗制裁體系被整體取消。更準(zhǔn)確的表述是，美國(guó)在特定期限內(nèi)，對(duì)伊朗油品貿(mào)易及其必要配套服務(wù)給予臨時(shí)授權(quán)。

這次放寬，覆蓋了哪些內(nèi)容？

從OFAC通用許可X原文看，此次授權(quán)范圍較廣。

許可覆蓋伊朗原產(chǎn)原油、石化產(chǎn)品和石油產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、交付和卸貨。許可還覆蓋與上述交易通常附帶且必要的相關(guān)服務(wù)。

對(duì)于航運(yùn)業(yè)而言，最值得關(guān)注的是，OFAC在文件中明確列出了多個(gè)海事服務(wù)類別，包括船舶安全靠泊和錨泊、船員健康和安全保障、應(yīng)急維修、環(huán)境保護(hù)和污染減緩措施，以及船舶管理、配員、加油、引航、登記、掛旗、保險(xiǎn)、船級(jí)和救助等服務(wù)。

這意味著，在許可有效期內(nèi)，如果相關(guān)服務(wù)是伊朗油品生產(chǎn)、銷售、交付或卸貨所通常附帶且必要的環(huán)節(jié)，相關(guān)交易可獲得美國(guó)制裁框架下的臨時(shí)授權(quán)。

通用許可X還明確，適用油品可以包括由部分受伊朗交易制裁法規(guī)、伊朗金融制裁法規(guī)或全球恐怖主義制裁法規(guī)項(xiàng)下被制裁實(shí)體生產(chǎn)的伊朗原產(chǎn)原油、石化產(chǎn)品和石油產(chǎn)品。

此外，許可還允許相關(guān)交易中的付款使用美元計(jì)價(jià)資金。對(duì)于長(zhǎng)期受制于美元清算和金融制裁限制的伊朗石油貿(mào)易而言，這一點(diǎn)具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。

美國(guó)進(jìn)口伊朗油品也被納入許可

通用許可X另一個(gè)引人關(guān)注的內(nèi)容，是其允許在特定條件下將伊朗原產(chǎn)原油、石化產(chǎn)品和石油產(chǎn)品進(jìn)口至美國(guó)。

不過，需要注意的是，OFAC文件的限定條件是，美國(guó)進(jìn)口必須是完成授權(quán)銷售、交付或卸貨所通常附帶且必要的行為。換言之，這不是對(duì)美國(guó)市場(chǎng)全面開放伊朗油品進(jìn)口，而是將部分必要進(jìn)口環(huán)節(jié)納入本次臨時(shí)許可范圍。

紅線仍然存在

通用許可X也設(shè)定了明確限制。

該許可不授權(quán)涉及朝鮮、古巴、烏克蘭受管控地區(qū)、克里米亞地區(qū)，以及由這些地區(qū)相關(guān)人士擁有、控制或合資的實(shí)體的交易。

同時(shí)，文件也明確，未被通用許可X列明的其他總統(tǒng)行政令和31 CFR第五章項(xiàng)下禁令仍然有效。這意味著，美國(guó)原有對(duì)伊制裁體系并未廢除。相關(guān)企業(yè)仍需對(duì)交易對(duì)象、貨物流向、船舶、銀行、保險(xiǎn)人和最終受益方進(jìn)行合規(guī)審查。

對(duì)于船東、船管、租家、保險(xiǎn)人、船級(jí)社和貿(mào)易商來說，這一許可打開了一個(gè)短期窗口，但并沒有消除全部合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

與瑞士談判直接相關(guān)

此次OFAC發(fā)布通用許可X，被視為美伊瑞士談判后首個(gè)具有實(shí)操意義的落地成果之一。

據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)方面將此次60天臨時(shí)許可與正在推進(jìn)的最終協(xié)議談判聯(lián)系在一起。美方稱，伊朗承諾保障霍爾木茲海峽自由通行，并允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)核查人員進(jìn)入伊朗。

霍爾木茲海峽是全球最重要的能源運(yùn)輸通道之一。過去數(shù)周，圍繞該海峽的通航安全、保險(xiǎn)安排和油輪風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，已經(jīng)成為能源和航運(yùn)市場(chǎng)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

此次許可釋放出的信號(hào)是，美方愿意以階段性能源出口豁免，換取伊朗在海峽通航、核查和后續(xù)談判中的配合。未來60天，將成為各方觀察美伊關(guān)系是否真正緩和的關(guān)鍵窗口。

油價(jià)快速回落，油輪市場(chǎng)迎來新變量

消息公布后，國(guó)際油價(jià)迅速反應(yīng)。此前由霍爾木茲海峽風(fēng)險(xiǎn)和中東局勢(shì)推升的部分風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)開始回落。

對(duì)于油輪航運(yùn)市場(chǎng)而言，伊朗油品貿(mào)易臨時(shí)恢復(fù)的影響較為復(fù)雜。

一方面，更多伊朗原油和石化產(chǎn)品進(jìn)入公開市場(chǎng)，可能帶來新增運(yùn)輸需求。相關(guān)貿(mào)易從灰色、折價(jià)和受限狀態(tài)轉(zhuǎn)向更公開的交易結(jié)構(gòu)，將增加對(duì)合規(guī)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、船級(jí)和金融服務(wù)的需求。

另一方面，伊朗出口恢復(fù)節(jié)奏仍取決于買方風(fēng)險(xiǎn)偏好、銀行執(zhí)行尺度、保險(xiǎn)市場(chǎng)接受度、船舶可用性和后續(xù)談判進(jìn)展。60天窗口期較短，主流船東和金融機(jī)構(gòu)是否愿意迅速介入，仍需要觀察。

此外，如果伊朗貨流回歸正常市場(chǎng)體系，一部分此前服務(wù)于伊朗油品貿(mào)易的“影子船隊(duì)”可能面臨重新定價(jià)。合規(guī)船隊(duì)、主流保險(xiǎn)和正規(guī)金融體系可能重新參與部分貨流，但這需要明確的法律意見和交易結(jié)構(gòu)支持。

短期利好，不等于長(zhǎng)期解除

總體來看，通用許可X對(duì)航運(yùn)業(yè)有三層意義。

它短期降低了伊朗油品相關(guān)交易的美國(guó)制裁風(fēng)險(xiǎn)，為油輪運(yùn)輸、船舶服務(wù)、保險(xiǎn)和貿(mào)易結(jié)算提供了一個(gè)明確窗口。

為霍爾木茲海峽通航穩(wěn)定提供了一個(gè)外交交換機(jī)制。能源出口、海峽通行和核查安排被放在同一個(gè)談判框架內(nèi)。

但同時(shí)我們也要注意，它并未改變美國(guó)對(duì)伊制裁體系的基本結(jié)構(gòu)。許可有明確期限，也有明確排除事項(xiàng)。白宮和美國(guó)財(cái)政部仍保留重新收緊制裁的政策空間。

接下來兩個(gè)月，市場(chǎng)需要重點(diǎn)觀察三件事：伊朗原油出口能否實(shí)際放量；霍爾木茲海峽通航能否持續(xù)穩(wěn)定；美伊是否能夠在核查、制裁履約和地區(qū)安全議題上繼續(xù)推進(jìn)最終協(xié)議。

對(duì)航運(yùn)業(yè)而言，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“伊朗油品全面回歸”故事。它更像是一個(gè)60天壓力測(cè)試。油輪、保險(xiǎn)、船級(jí)、銀行和貿(mào)易商都將用自己的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，來判斷這個(gè)窗口到底能打開多大。

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