巴爾干半島素有歐洲火藥桶之稱,更是第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索所在,
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千百年來民族、宗教、大國博弈矛盾交織,讓這片土地十分敏感。
而最近,美式商業(yè)外交再一次攪動這片動蕩的地緣板塊,對,沒錯,就是特朗普。
巴爾干之所以被叫作歐洲火藥桶,地緣位置是先天根源,它地處歐亞交界地帶,黑海通往地中海的必經(jīng)通道,自古就是各大勢力爭奪的前沿陣地 。
奧斯曼帝國數(shù)百年的統(tǒng)治,讓伊斯蘭教、東正教、天主教在此交錯混居,族群派系錯綜復(fù)雜。
19?20世紀(jì),俄國、奧匈帝國、英法不斷在這里劃分勢力范圍,兩次巴爾干戰(zhàn)爭、薩拉熱窩事件直接引爆第一次世界大戰(zhàn)。
冷戰(zhàn)結(jié)束之后,南斯拉夫解體,波黑戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭接連爆發(fā),北約直接武力介入巴爾干事務(wù),大量難民、民族仇恨遺留至今。
而阿爾巴尼亞作為西巴爾干國家,國內(nèi)本身就存在反對派與執(zhí)政黨長期對立,民眾對于外來勢力干預(yù)內(nèi)政極度敏感。
所以,當(dāng)美國資本帶著明顯政治屬性大舉進入,立刻刺激到民眾的反干預(yù)情緒,抗議浪潮快速發(fā)酵,正是巴爾干地區(qū)歷史矛盾在當(dāng)下的延續(xù)。
就在上周六,阿爾巴尼亞首都地拉那爆發(fā)全國范圍內(nèi)規(guī)模空前的街頭示威,數(shù)千民眾占據(jù)城市主干道,
人群包圍總理辦公大樓,持續(xù)呼喊抗議口號,封鎖門前通行道路,行政辦公秩序受到嚴重干擾,積壓已久的民間不滿集中釋放,本次集會參與人數(shù)、組織規(guī)模創(chuàng)下近幾年抗議風(fēng)潮新高。
民眾抗議并不是臨時突發(fā),三周之前,阿爾巴尼亞南部海岸生態(tài)保護區(qū)開啟圍擋、土地平整施工,民間反對聲音就已經(jīng)不斷擴大。
而引發(fā)整場風(fēng)波的濱海度假村項目,投資方是賈里德·庫什納創(chuàng)立的Affinity Partners親和資本私募基金。
庫什納身為現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普的女婿,依靠這層特殊身份,一樁普通地產(chǎn)開發(fā)項目,直接升級為全國性公共事件,民眾普遍懷疑項目背后存在權(quán)力交換、利益輸送。
民眾的反對理由主要分為兩點。
其一,項目選址屬于南部海岸原生生態(tài)保護區(qū),是海龜、火烈鳥以及大量遷徙水鳥的棲息地。
大規(guī)模修建豪華別墅區(qū)、私人游艇碼頭、度假酒店,海岸灘涂、濕地環(huán)境會遭到永久性破壞,四十余家歐洲環(huán)保組織已經(jīng)聯(lián)名呼吁,立刻叫停項目施工。
其二,政府刻意跳過法定行政流程,土地確權(quán)、民意聽證、環(huán)評公示全部被省略,甚至修改本國保護區(qū)法律,給予外資戰(zhàn)略投資者特權(quán)。
國有土地在缺少社會監(jiān)督的情況下廉價出讓,不少本土村民在不知情時土地被征收,私人財產(chǎn)權(quán)益受損,審批合規(guī)性飽受全民質(zhì)疑。
面對游行民眾要求總理埃迪·拉馬辭職下臺的施壓,拉馬公開發(fā)表強硬聲明。政府愿意接納民眾的意見訴求,但是絕不會被街頭輿論裹挾,原話表態(tài)“絕不會把方向盤交給噪音”。
在總理的規(guī)劃當(dāng)中,如果隨意更改已經(jīng)敲定的招商引資政策,阿爾巴尼亞加入歐盟的長期節(jié)奏就會被打亂,多年布局會付諸東流,國家整體發(fā)展利益會蒙受損失。
而針對示威群眾提出三項硬性要求:
立刻終止庫什納資本海岸開發(fā)項目;
完整復(fù)盤項目談判到落地的全部流程,徹查審批環(huán)節(jié)違規(guī)行為;
補齊環(huán)評、土地確權(quán)、公眾聽證法定流程,妥善處理被侵占的私人土地。
拉馬對外也拋出自己的觀點,民眾大規(guī)模反對,不完全出于生態(tài)保護。
抵觸情緒的根源,就是庫什納自帶的美國政治身份,歐盟以及國內(nèi)反對派刻意放大環(huán)境隱患,借著民間抗議,干涉阿爾巴尼亞自主招商引資。
執(zhí)政黨堅持推進項目施工,拒絕因為示威暫停建設(shè),官方和民間陷入僵持,地拉那街頭維穩(wěn)壓力持續(xù)走高。
放在巴爾干復(fù)雜的地域環(huán)境里,持續(xù)的民眾對立,極易被反對黨派利用,進一步放大社會撕裂,重演地區(qū)過往動蕩。
想要讀懂本次地緣風(fēng)波,就要先理清庫什納個人經(jīng)歷、政治背景,同時結(jié)合巴爾干長期混亂的地緣底色,理解事件矛盾爆發(fā)的底層邏輯。
賈里德·庫什納出生于1981年,出身紐約猶太地產(chǎn)豪門,2009年同特朗普長女伊萬卡?特朗普成婚。
2017年特朗普首次就任總統(tǒng),直接任命庫什納為白宮無薪高級顧問,權(quán)力覆蓋中東外交、國際貿(mào)易談判、行政機構(gòu)改革、危機處置等多個領(lǐng)域,被外界稱作影子國務(wù)卿,是特朗普第一任期最核心的心腹人員。
在白宮任職期間,庫什納主導(dǎo)達成《亞伯拉罕協(xié)議》,推動以色列與一眾阿拉伯國家實現(xiàn)和解,深度主導(dǎo)美國中東地緣布局。
一邊執(zhí)掌外交政策,一邊布局海外資本,政治身份與商業(yè)投資開始深度綁定。
特朗普第一屆任期結(jié)束,庫什納離開華盛頓政壇,隨即成立Affinity Partners私募基金,沙特、卡塔爾、阿聯(lián)酋中東主權(quán)基金接連大額注資,幾年之內(nèi)募資規(guī)模達到46億美元。
海灣資本愿意重金入局,本質(zhì)就是換取特朗普家族的政治庇護,投資本身附帶地緣交易屬性。
特朗普開啟第二個總統(tǒng)任期之后,庫什納重回權(quán)力核心,開始深耕巴爾干市場,阿爾巴尼亞度假村項目總投資超過47億美元,是他巴爾干板塊最重要的布局。
項目由美國前西巴爾干特使從中牽線,阿爾巴尼亞主動修改本土法律,放寬海岸保護區(qū)開發(fā)限制,以此換取美國在入盟議題上的外交背書,屬于典型政商互換模式。
依照美國公職人員利益沖突法規(guī),前白宮高官不可以利用在職時期積攢的人脈資源,同海外國家開展商業(yè)談判。
但是庫什納游走在監(jiān)管漏洞內(nèi),依靠第一女婿的特殊身份,常規(guī)監(jiān)管很難形成有效約束。
美國眾議院多次質(zhì)疑,他正在利用美國外交特權(quán)為個人牟利,公私利益邊界已經(jīng)完全模糊,本次沖突爆發(fā)之后,眾議院監(jiān)管委員會已經(jīng)啟動該筆投資背景核查。
庫什納的運營模式長久飽受詬病,在負責(zé)中東事務(wù)期間,就從中東吸納巨額資本。
公職身份為商業(yè)鋪路,商業(yè)收益反哺家族政治勢力,是特朗普圈層一貫的行事方式。
可巴爾干歷經(jīng)數(shù)十年戰(zhàn)亂,經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,各個國家都迫切想要靠攏歐美。
阿爾巴尼亞執(zhí)政黨篤定,庫什納可以撬動白宮資源,幫助本國加快歐盟準(zhǔn)入進度,才愿意打破國內(nèi)法規(guī)優(yōu)待外來資本。
然而,巴爾干民族主義情緒濃厚,民眾對外部勢力干預(yù)極其敏感,依附式合作,從一開始就埋下民意危機。
庫什納此前已經(jīng)在塞爾維亞推進同類地產(chǎn)項目,最后因為民眾強烈抗議被迫擱置。
同樣的矛盾再次出現(xiàn)在阿爾巴尼亞,在這片火藥桶土地上,資本附帶政治目的強勢進入,極易刺激本土民族情緒,激化社會對立。
阿爾巴尼亞由地產(chǎn)項目演變?yōu)檎挝C,并不是獨立個案,完全復(fù)刻了特朗普奉行的交易型外交思維。
外交不再優(yōu)先遵守國際準(zhǔn)則,而是以即時利益互換為第一目標(biāo),總統(tǒng)家屬、親信直接下場參與跨國商業(yè)項目,權(quán)力變現(xiàn)頻繁出現(xiàn),持續(xù)給本就局勢微妙的巴爾干制造新風(fēng)險。
巴爾干之所以數(shù)百年沖突不斷,根源就是外部大國不停插手內(nèi)部事務(wù),奧匈帝國、沙俄、英法、北約輪番介入地區(qū)爭端,每次資本與政治力量涌入,都會改變本土原有格局。
在傳統(tǒng)美國行政體系內(nèi),職業(yè)外交官負責(zé)外交談判,商業(yè)投資和外交事務(wù)嚴格區(qū)分,規(guī)避利益沖突。
可特朗普不信任建制派官僚,更加愿意任用家人、心腹處理海外事務(wù),職業(yè)外交官話語權(quán)持續(xù)被邊緣化,原有外交體系被打亂。
在外交談判里,地緣支持、投資特權(quán)、貿(mào)易準(zhǔn)入打包交換,短期可以拿到合作成果,長期會破壞當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài),滋生權(quán)錢交易,激起民眾對外來資本的抵觸心理。
當(dāng)下西巴爾干各個國家,一邊想要加入歐盟獲得經(jīng)濟紅利,一邊又想拉攏美國拿到安全保障,小國被迫在兩大勢力之間周旋,外交自主權(quán)被不斷壓縮。
阿爾巴尼亞總理如今進退兩難,叫停項目,就會得罪特朗普家族,失去美國外交支持,入盟計劃放緩;
執(zhí)意推進,國內(nèi)抗議浪潮會持續(xù)擴大,反對黨借機發(fā)起政治進攻,執(zhí)政黨根基動搖。
歐盟已經(jīng)放出預(yù)警,會重新評估阿爾巴尼亞入盟資格,大國博弈的壓力,全部轉(zhuǎn)嫁到普通民眾身上。
放眼全球,這套模式已經(jīng)多次引發(fā)爭議。
庫什納斡旋中東和平協(xié)議的同時吸納海灣資本;特朗普親信調(diào)停俄烏沖突,同步布局烏克蘭礦產(chǎn)、基建投資。
外交服務(wù)于商業(yè),商業(yè)反哺政治,私人利益凌駕于國家外交原則之上,不斷給各個地區(qū)帶去地緣隱患。
放到巴爾干這片火藥桶,負面影響會被進一步放大。
90年代南斯拉夫解體之后,民族對立、貧富差距、族群仇恨依舊沒有完全消解,社會容錯度本就偏低,一旦民眾反美情緒持續(xù)發(fā)酵,抗議很容易升級為更大規(guī)模動亂,重演過往地區(qū)沖突。
阿爾巴尼亞引進外資、發(fā)展高端旅游業(yè),拉動本國經(jīng)濟,初衷符合民生發(fā)展需求。可項目從談判階段就摻雜政治交換,審批缺少透明度,跳過民眾監(jiān)督,再好的規(guī)劃都無法獲得大眾認可。
當(dāng)美國政客家屬享受特權(quán)式營商待遇時,民眾第一反應(yīng)就是本國利益被出賣,天然滋生抵觸情緒。特朗普式外交只看重短期利益交換,無視當(dāng)?shù)孛褚馀c社會結(jié)構(gòu),沒有顧及巴爾干復(fù)雜的歷史遺留問題,這種合作模式本身就隱患重重。
一場濱海度假村建設(shè),升級成全國性政治風(fēng)波,巴爾干火藥桶的歷史慣性再次顯現(xiàn)。
庫什納依靠特朗普家族政治紅利擴張海外商業(yè)版圖;阿爾巴尼亞執(zhí)政黨寄希望綁定美國,換取地緣優(yōu)勢,兩方各取所需,卻忽視了民眾基礎(chǔ)。
特朗普交易式外交,短期可以完成資本流動以及政治合作,但是無視地方社會現(xiàn)實,極易滋生腐敗,激化本土矛盾。巴爾干歷經(jīng)戰(zhàn)亂,民眾對外部勢力干預(yù)戒備心極強,強行推進帶有政治屬性的私人項目,只會持續(xù)撕裂社會。
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