英國“壞掉了”，安迪·伯納姆在宣布競逐接替基爾·斯塔默出任首相后發表首次重要演講時這樣表示。如果伯納姆的黨魁競選最終無人挑戰，他很可能在7月20日成為英國下一任領導人，而他已經提出了一套大規模結構性改革設想。伯納姆6月29日在曼徹斯特發表講話。此前，他剛從這里的市長職位返回威斯敏斯特。他承諾推動“這個國家有史以來最大規模的權力再平衡”。

伯納姆把權力下放置于其經濟增長、公共住房改革、產業政策和教育改革方案的核心位置，借此勾勒英國政治的一次范式轉變。他說：“我將通過在威斯敏斯特建立一種更具協作性的政治，為英國提供它所需要的斷路器；我會把權力從中央拿出來，交到最能善用它的民眾和地方手中。白廳阻撓權力下放到各地區和各組成部分的時代，將一去不復返?！?/p>

伯納姆的核心提議之一，是設立一個“北方10號”。這一名稱借用了唐寧街10號——英國首相位于倫敦的官方官邸和辦公地。這個新增辦公基地將設在曼徹斯特，體現出伯納姆試圖把權力從首都分散出去的思路。他說：“北方10號將成為一個重新布線后的英國的神經中樞。它將成為我們在英國各地重新分配權力和資源的通道?！?/strong>

盡管總部設在曼徹斯特，伯納姆表示，其目的在于賦權英格蘭北部各地區，從中部地區到約克郡都將受益。他承諾：“它將協調國家和地方層級政府的各個部門，共同制定長期經濟戰略，并幫助所有地方設定新的增長目標。”他還表示，政府每個部門和機構都將被要求“在人員和資源方面支持戰略機構和地方當局”。

此外，伯納姆承諾“通過把權力進一步下放，向蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭提供新的權力下放機會”，但沒有作進一步說明。這位剛剛宣誓就任梅克菲爾德選區議員的政治人物，在演講后隨即收到不一評價。

蘇格蘭綠黨表示：“伯納姆說英國權力過于集中，這一點是對的，但這顯然是一場面向英格蘭各地區的演講，蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭只是被順帶提及。”

伯納姆的施政理念，很大程度上將建立在他所謂的“曼徹斯特主義”之上。他說：“這是一種與威斯敏斯特路徑完全相反的新政治：地方優先，而不是政黨優先；解決問題，而不是爭取得分。大曼徹斯特模式建立在各個領域的強大伙伴關系之上，包括公共部門、私營部門、社區、志愿組織、學術界、宗教團體以及工會?！?/p>

伯納姆把“曼徹斯特主義”描述為一種嘗試，即把自己擔任市長期間獲得的經驗教訓推廣到全國層面。他說，除了權力下放，這一理念還將塑造經濟政策、住房、基礎設施和教育。

他的優先事項包括讓大學“處于地方經濟的核心位置”，通過初創企業和成長型企業支持創新，并承諾改善全國基礎設施。這一愿景的核心，是賦予市長和地方政府更大責任，以推動實際變化。

他說：“這來自于讓人們擁有一套好住房和一份好工作，讓他們能夠憑借良好的流動性和負擔得起基本生活所需，盡可能提高生產力；也來自于不能把一切都交給市場，而是在必要時通過公共干預，為城鎮設定更高目標。這就是曼徹斯特主義?！辈{姆擔任大曼徹斯特市長期間的一項重要政績，是把當地公共交通系統的單次公交票價凍結在2英鎊。他一直把這一舉措作為自己有能力應對生活成本危機的證明。

推動英國再工業化，是伯納姆未來國家愿景的另一根支柱。他計劃制定一項為期10年的方案，“支持每個地區設定清晰且可信的產業目標，并提供實現這些目標所需的支持”。他表示，英國許多地區長期被落下了。

他說：“長期以來，英國公共采購政策一直建立在全球范圍內追逐低價交易之上，而不是幫助本土供應商變得更穩定、更有競爭力。這種情況不會再繼續。從現在起，納稅人繳納的每一英鎊都要更有效地為他們服務，這一做法也將全面適用于國防投資計劃?！?/p>

這場演講發表前不久，英國兩名最高級別國防官員于本月早些時候辭職，指責斯塔默未能向英國國防投資計劃投入足夠資金。對此，這位現任首相曾強力為自己的支出計劃辯護。

伯納姆把產業振興與長期經濟增長直接聯系起來。他說：“我們是一個極具創造力的國家。展望未來，我們可以成為世界領先的創新國家。這是實現更高增長的關鍵。我希望看到更多處于新技術前沿、面向全球出口的世界一流英國制造商和服務提供商?！?/p>

他還承諾加強地方政府與產業界的合作，“在地方層面整合公共和私人投資，并幫助所有地區建立良性增長基金”。

伯納姆再次強調，這一戰略取決于對白廳進行根本性改變。他說：“我將像我在這里所做的那樣，支持我們的科學家、技術人員、企業家和創意人才，并展示英國如何成為未來10年的創新國家?！?/strong>

伯納姆呼吁對英國教育體系進行大范圍改革。他提到前部長艾倫·米爾本最近發布的一份報告。報告發現，英國16歲至24歲的年輕人中，近100萬人既未接受教育，也未就業或培訓。

伯納姆說：“我們需要徹底重想，如何支持下一代取得成功，而這必須從教育體系開始。一個完全圍繞大學升學路徑配置的學校體系，其時代將被終結?！毕喾?，他承諾擴大面向年輕人的“45天工作實習和學徒崗位供給”。他強調：“大學對那些想去的人來說當然很好，但我們什么時候才會關注那些想走不同道路的孩子的人生機會？這個國家已經很久很久沒有這樣做了?！?/strong>

伯納姆還談到自己大學畢業后求職困難的經歷，盡管他擁有學位。他今年3月對社會流動委員會表示：“他們對我說，‘去那里吧，因為那會為你的人生打開很多門?！晌业慕洑v是，我從劍橋大學畢業后回到這里找工作，卻一份也找不到?！?/p>

伯納姆提到，與自己在劍橋的同學相比，他在媒體行業找工作時面臨更大困難。他說：“最后，我唯一能找到的，是在《米德爾頓衛報》做一名無薪記者，那是我的第一段工作經歷。那甚至不能算一份工作，因為我沒有拿到工資。”他還說，為了取得職業發展，自己不得不搬到英國南部。

伯納姆說：“讓我成為無薪記者的，并不是那所學?！歉改傅娜嗣}關系?！彼璐藦娬{，英國許多人在社會流動方面面臨不利處境。

伯納姆表示，英國正陷在一個“住房陷阱”中，并主張重塑公共住房體系。他表示，英國住房危機根源于數十年來市政住房存量持續下降，這使許多家庭被困在私人租賃市場，也不斷加重公共財政壓力。

他說：“我們被迫通過福利體系去追趕私人租賃市場的租金。當政府試圖通過凍結地方住房補貼來控制這些成本時，就會讓家庭陷入無家可歸的境地，也會在地方議會不得不支付臨時安置費用時，帶來沒有資金來源的額外壓力。英國的住房危機正在對公共財政造成破壞性影響。”伯納姆表示，“北方10號將監督自戰后時期以來最大規模的市政住房建設計劃”，并推動以住房優先的政策路徑。他說：“一切都始于一套好住房，這個國家終于必須把這件事放在優先事項的最前面。”

在進一步闡述自己的愿景時，他說：“這個新時代的核心，將是一種希望感、一種可能性，一種讓人覺得那些你原本以為做不到的事情其實可以實現的感覺。重新把重點放回市政住房，并在全國各地建設這類住房，將標志著向一個更具預防性、也更具生產力的國家形態發生決定性轉變。”