澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯在斐濟首都蘇瓦簽署了一項新的重要防務條約。該條約名為“和平之海聯盟”,其他太平洋國家如“有能力推進本條約宗旨和原則,并為太平洋安全作出貢獻”,也可加入。
接下來幾天,阿爾巴尼斯還將訪問地區內多國,會見4位太平洋國家領導人,并在澳大利亞與印度總理納倫德拉·莫迪會面。澳大利亞和斐濟達成了一項新的防務聯盟。這一安排建立在“武瓦萊聯盟”安全與發展協議基礎之上,被視為可能重塑太平洋戰略格局的重要進展。阿爾巴尼斯和斐濟總理西蒂韋尼·拉布卡在蘇瓦舉行的儀式上簽署了“武瓦萊聯盟”以及“和平之海聯盟”。阿爾巴尼斯表示,澳大利亞政府將在未來10年投入超過10億澳元,用于打擊跨國犯罪,以及支持斐濟的教育、衛生和基礎設施建設,為該條約提供支持。
阿爾巴尼斯在斐濟舉行的記者會上說:“這項協議對我們兩個偉大國家意味著什么,其重要性怎么估計都不為過。正因如此,我們雙方都變得更加強大。”他說:“‘和平之海聯盟’引入了共同防務義務,而在彼此需要的時候相互援助,沒有比這更高的義務了。”根據條約,如任何一方出現“威脅其主權、和平或穩定的安全相關事態發展”,兩國將就是否應采取措施進行磋商。拉布卡表示,這項協議使雙邊關系“實現了非常重大的提升”,也為兩國共同遵守地區規則的承諾提供了“切實體現”。
他說:“在全球充滿不確定性的時刻,這清楚表明澳大利亞持續致力于維護‘藍色太平洋’地區的穩定、韌性與繁榮。”“和平之海聯盟”包含一項共同防務條款。條款稱,雙方都承認,在太平洋地區內針對任一國家的武裝攻擊“將危及彼此的和平與安全”,雙方都將“依照各自國內程序采取行動,應對共同危險”。該聯盟也向其他太平洋國家開放,前提是這些國家“有能力推進本條約宗旨和原則,并為太平洋安全作出貢獻”。
澳大利亞廣播公司獲悉,澳方初步可能只考慮將該條約擴展至擁有常備軍的太平洋國家,即新西蘭、巴布亞新幾內亞和湯加。不過,拉布卡表示,他相信其他太平洋國家領導人也在等待加入這一聯盟。他對記者說:“成員越多,力量越強,越好。”新西蘭外交部一名發言人表示,新西蘭政府“歡迎”這一聯盟。
這名發言人說:“新西蘭與斐濟本就關系密切,也與澳大利亞有現成的軍事同盟。我們將繼續與兩國合作,共同實現把‘藍色太平洋’建設成‘和平之海’的目標。”發言人還表示:“正如太平洋國家領導人所同意的,太平洋安全應由太平洋主導。這個聯盟強化了這一點。”
曾有聲音嚴厲批評澳大利亞近期簽署的一些戰略協議,指責堪培拉將這些協議當作把某個大國排除在太平洋之外的“地緣政治工具”。但拉布卡表示,他不認為澳大利亞或斐濟會因此面臨來自外部的“強烈反彈”。他說:“我相信,他們會歡迎澳大利亞和斐濟之間達成的這種相互理解。”這不會威脅斐濟與相關伙伴的關系,也不會威脅澳大利亞與相關伙伴的關系。”
涉及“可擴展聯盟”新西蘭梅西大學太平洋安全專家安娜·鮑爾斯表示,相關方面很可能會將這一新聯盟視為“一種戰略遏制形式”,而且“澳大利亞有意在太平洋構建輪輻式模式,確實反映出堪培拉對太平洋地緣政治變化的擔憂”。她還表示,這項協議“為建立更廣泛的太平洋安全聯盟打開了大門”。她說:“這既關乎地緣政治,也關乎太平洋地區秩序。事實上,更深層的故事可能在于制度層面。”
“如果澳大利亞和斐濟在‘和平之海’旗幟下建立了一個可擴展的聯盟,那么這可能代表著自《博埃宣言》以來太平洋安全架構最重要的一次創新,使該地區從一系列雙邊協議,轉向一個網絡化、以太平洋為中心的安全框架。”在斐濟簽署新條約后,阿爾巴尼斯將于次日前往所羅門群島作短暫停留,出席該國獨立日慶祝活動,并與總理馬修·韋爾舉行簡短會晤。
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上個月,澳大利亞和所羅門群島宣布啟動一項新條約談判。澳大利亞政府仍在與外部力量激烈爭奪在這個太平洋國家的影響力。所羅門群島新任總理已明顯轉向澳大利亞,同意啟動一項全面條約談判,并承諾“審查”該國與另一方之間存在爭議的安全協議。兩位領導人還可能討論韋爾推動地區安全協議的主張。所羅門群島總理一直在為這一設想爭取支持。
周三,阿爾巴尼斯將在布里斯班會見巴布亞新幾內亞總理詹姆斯·馬拉佩和湯加首相法卡法努阿勛爵。阿爾巴尼斯和馬拉佩預計將慶祝兩國之間的“普克普克條約”正式生效。該條約簽署9個月后即將進入實施階段。預計三位領導人還將簽署協議,說明如何使用在巴布亞新幾內亞加入澳大利亞國家橄欖球聯盟聯賽安排下撥出的約2億澳元,用于支持該地區基層橄欖球聯賽發展。隨后,他們還將觀看周三晚在布里斯班朗公園舉行的州際對抗賽決勝場。
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這一密集外交行動正值澳大利亞聯邦政府持續向太平洋投入大量精力和可觀資源之際。澳方將此稱為與其他大國在該地區的“持久競爭”。澳大利亞外長黃英賢表示,澳大利亞“正努力在太平洋實現具有變革意義的突破”,而這將“塑造一個和平、穩定和繁榮的地區”。
結束太平洋外交行程后,阿爾巴尼斯將在墨爾本會見印度總理莫迪。兩國預計將簽署協議,以加強防務和安全合作,并最終敲定便利澳大利亞向印度出口鈾的相關安排。這個問題此前曾在澳大利亞國內引發政治爭議。新德里方面已表示,希望實現供應來源多元化,以支持其不斷擴大的核電計劃。阿爾巴尼斯還將與莫迪一同出席一場大型澳大利亞印度裔社區集會。活動預計將在墨爾本漫威體育場吸引數千人參加。
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前一天,澳大利亞聯邦警察拒絕證實有關其正在調查一起明顯針對莫迪的網絡死亡威脅的報道。相關威脅據稱出現在與該活動有關的社交媒體上。澳大利亞政府一名發言人表示,政府“將保護到訪貴賓的人身安全置于最高優先級”,并稱“針對高級別來訪人士的威脅,將由相關執法機構展開調查”。
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