河南省促進民營經濟高質量發展工作領導小組辦公室

關于公布河南省貫徹實施民營經濟促進法典型案例（第一批）的通知

各省轄市黨委和人民政府，濟源示范區、航空港區黨工委和管委會，省有關單位：

為加強《中華人民共和國民營經濟促進法》的宣傳解讀，展現貫徹實施法律的工作成效，充分發揮典型案例的示范引領和以案釋法作用，省促進民營經濟高質量發展工作領導小組辦公室選編了10個貫徹落實民營經濟促進法的典型案例，現轉給你們，供借鑒參考。

附件：河南省貫徹實施民營經濟促進法典型案例（第一批）

2026年5月30日

附件：河南省貫徹實施民營經濟促進法典型案例（第一批）（節選）

案例1督促整治行政壟斷行為維護公平競爭市場秩序——范縣人民檢察院行政公益訴訟案

案例2創新文旅金融產品精準賦能小微經營主體——國家金融監督管理總局洛陽監管分局金融服務創新

案例3破解執法標準沖突創新協同治理優化營商環境——濮陽市人民政府規范行政執法協同治理

案例4建立柔性執法機制激發民營餐飲主體活力——許昌市城市管理局規范餐飲外擺服務

案例5監督糾正“小過重罰”踐行過罰相當法治原則——孟州市人民檢察院涉企行政處罰監督案

案例6健全政企常態化溝通機制聚焦企業急難愁盼更好服務企業發展——省發展改革委跨省協調解決行業企業困難問題

案例7依法嚴懲網絡“黑嘴” 全面護航民企發展——許昌市中級人民法院涉企網絡侵權系列案

案例8上下聯動一體履職強力護航民營企業合法權益——鄭州市二七區人民檢察院執行監督案

案例9“重整不停產”挽救高新企業司法重整盤活存量資產——登封市人民法院某公司破產重整案

案例10全鏈條保護老字號知識產權踐行恢復性司法穩定市場主體——鄭州市管城回族區人民檢察院假冒注冊商標案

案例1：督促整治行政壟斷行為維護公平競爭市場秩序——范縣人民檢察院行政公益訴訟案

【關鍵詞】公平競爭、行政性壟斷、統一大市場

【案例摘要】濮陽范縣某行政部門在瓶裝液化氣安全監管中，濫用行政權力強制指定經營企業、限定交易對象，推高價格、排除競爭，損害市場公平競爭與群眾利益。范縣人民檢察院依法履行公益訴訟監督職能，通過調查核實、圓桌會商、檢察建議等方式，督促行政機關糾正行政壟斷行為、廢止妨礙公平競爭的政策文件，建立公平競爭審查長效機制，激活市場活力，推動行業規范健康發展。

【具體內容】

2025年5月，濮陽范縣某行政部門在開展瓶裝液化氣安全監管過程中以“鋼瓶不合格”存在安全隱患為由，強制要求轄區內餐飲商戶、流動攤販等液化氣用戶購買并使用其指定的某液化氣公司的鋼瓶及氣源，且該企業供氣價格明顯高于周邊市場價格，形成不合理負擔，排除、限制市場競爭。

范縣人民檢察院接到“益心為公”志愿者反映的線索后依法立案，組建專業化辦案團隊，實地走訪6個鄉鎮12個社區300戶流動商販，通過問卷調查、視頻取證、數據提取等方式，查明經政府整合全縣只有一家瓶裝液化氣企業，且83%的鋼瓶燃氣用戶曾遭遇“指定銷售”，76%的用戶認為氣價“明顯高于周邊縣市”，行政機關在監管過程中存在濫用行政權力排除、限制競爭的行為。檢察機關聯合召開住建、市場監管、城管、發改等多部門圓桌會議，厘清安全監管與濫用職權界限，向范縣某行政部門制發檢察建議，督促糾正行政壟斷行為，加強執法規范化和企業經營監管。

相關部門收到建議后立即開展專項整治，全面糾正行政性壟斷行為，開展執法培訓，強化行業監管，整改安全隱患，規范收費標準，推動氣價下調約20%，實現與周邊市場價格基本持平。

同時，范縣人民檢察院針對監督發現的《瓶裝液化氣規模化整合實施方案》等文件中妨礙公平競爭的內容，主動向縣委、縣政府專題匯報，推動行政機關依法廢止相關政策性文件，建立燃氣行業常態化公平競爭審查機制，為各類市場主體尤其是民營燃氣企業營造平等準入、公平競爭的市場環境，目前，多家民營企業順利提交新建站點申請。為持續跟進監督，檢察機關邀請人大代表、政協委員、“益心為公”志愿者及用戶代表等參加公開聽證，各方對案件辦理效果給予高度評價。

【典型意義】

本案通過精準監督推動行政機關依法履職，從政策源頭鏟除妨礙公平競爭的制度障礙，營造平等準入、公平競爭的市場環境，切實保護民營經濟主體合法權益，實現“辦理一案、規范一域、治理一行”，在破除行政壟斷、維護公平競爭、服務全國統一大市場建設方面具有借鑒意義。

連續十年創作不易，感謝有你！

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