2026年5月,距離美國眾議院通過那份《保護臺灣法》已經(jīng)過去三個多月。這樁當(dāng)時在華盛頓被炒得沸沸揚揚的事,如今看來不過是國會山又一場帶有強烈表演色彩的政治秀。可問題在于,秀雖然散了場,留下的疑問卻沒那么容易消散。
一旦中方在臺海采取必要行動,華盛頓真敢揮舞所謂的"金融屠刀"把中國踢出國際體系嗎?面對這種帶有訛詐意味的威脅,中方該用什么樣的姿態(tài)去回應(yīng)?這事得掰開揉碎地聊一聊。
2026年2月9日晚,美國國會眾議院當(dāng)晚以395票支持、2票反對的壓倒性結(jié)果通過了《保護臺灣法》。從票數(shù)看確實夠漂亮,幾乎是一面倒的局面,但票數(shù)漂亮歸漂亮,含金量卻需要打個問號。
按照法案設(shè)想的執(zhí)行路徑,當(dāng)美國總統(tǒng)向國會通報所謂"中國大陸的行為對臺灣地區(qū)構(gòu)成威脅并危及美國利益"時,美國聯(lián)邦政府應(yīng)采取行動,將中方排除在二十國集團、國際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際保險監(jiān)督官協(xié)會和國際證券事務(wù)監(jiān)察委員會組織之外。
法案宣稱將要求美國財政部、美聯(lián)儲和美國證券交易委員會采取一切必要措施推進排除政策,但也設(shè)有豁免機制,允許美國總統(tǒng)在"符合美國國家利益"的情況下,將某一國際組織列為不適用。
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一邊喊著要"全面踢出",一邊又給總統(tǒng)留好了脫身的后門,立法者自己心里清不清楚這事根本干不成?心里門兒清。該法案通過眾議院后,還須經(jīng)參議院通過并由總統(tǒng)簽署才能正式生效。這種流程對涉臺立法來說從來都不是坦途,能闖到終點的少之又少。
更耐人尋味的是島內(nèi)的反響。在一些臺灣省民眾看來,美國眾議院這一舉措同時也反映出,美國并不愿意出兵干涉臺海。臺媒"中時新聞網(wǎng)"報道稱,島內(nèi)不少網(wǎng)民直言,美國去年挑起的關(guān)稅戰(zhàn)也未能撼動中方分毫,眾議院的新法案更像是"打腫臉充胖子"。連被聲稱要"保護"的對象都看穿了戲碼,這場表演的票房自然好不到哪去。
中國外交部的回應(yīng)來得干凈利落。外交部發(fā)言人郭嘉昆表示,臺灣是中國的臺灣,是中國領(lǐng)土不可分割的一部分,臺灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。如何解決臺灣問題是中國人自己的事,不容任何外部干涉。
郭嘉昆強調(diào),美方應(yīng)切實恪守一個中國原則和中美三個聯(lián)合公報,慎之又慎處理臺灣問題,停止縱容支持"臺獨"分裂勢力"以武謀獨""以武拒統(tǒng)",中方捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心意志堅定不移。這番話語氣平穩(wěn),分量卻足夠。
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拋開法案的政治姿態(tài),單從技術(shù)層面琢磨一下:美國真能把中國從這六大國際金融機構(gòu)里"趕"出去嗎?答案恐怕要讓華盛頓那些揮舞票決器的議員們掃興。
G20、國際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會這類平臺,骨子里都是多邊協(xié)商機制。這些組織成員國廣泛且立場多元,絕非華盛頓一紙行政令所能左右。中國作為全球第二大經(jīng)濟體,本身就是這些機制運轉(zhuǎn)所依賴的支柱之一。把中國硬生生剔出去,等于把這些組織的合法性和代表性也一并打碎。歐盟、東盟、金磚國家憑什么要陪著美國一起承擔(dān)這種代價?
而且這種自損八百的"金融脫鉤",第一個倒霉的未必是中國。這種排除將導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷、貿(mào)易戰(zhàn)升級,傷害包括美國在內(nèi)的全球經(jīng)濟。正如特朗普時代貿(mào)易戰(zhàn)證明的那樣,美國農(nóng)民和消費者首當(dāng)其沖成為受害者。更別提其中潛藏的惡劣先例。
如果美國可以隨意定義他國行為為"威脅"并動用經(jīng)濟武器,這將開創(chuàng)危險先例。如果其他國家以類似邏輯針對美國本土的領(lǐng)土爭端施壓,美國會作何反應(yīng)?這種雙重標(biāo)準(zhǔn)暴露了法案的偽善性,不是真正"保護"臺灣省,而是借機遏制中國崛起。
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道理擺在這兒,美方那些政客不會不懂。可他們?nèi)匀灰仓^皮往上推這種象征性的法案,根本原因還是國內(nèi)政治賬算得過來:花最少的成本,做最大的姿態(tài),既安撫了島內(nèi)"臺獨"勢力,又能在國會檔案里留下一筆"對華強硬"的政績。至于法案到底能不能落地,能落到什么程度,反倒成了次要問題。
真要論起底氣,中方對這種"金融訛詐"的免疫力,是這十幾年一磚一瓦壘出來的。跨境支付的"主動脈"已經(jīng)搭得相當(dāng)完整。CIPS是由中國人民銀行組織建設(shè)的專司人民幣跨境支付清算業(yè)務(wù)的批發(fā)類支付系統(tǒng),在當(dāng)前人民幣跨境支付體系中擔(dān)當(dāng)著"主渠道"角色。
截至2025年9月末,CIPS已接入1700余家境內(nèi)外參與者,業(yè)務(wù)觸達全球六大洲189個國家和地區(qū)的5000多家法人銀行機構(gòu)。2024年,CIPS處理跨境人民幣業(yè)務(wù)175萬億元,同比增長43%。這種增速擱在任何一個金融基礎(chǔ)設(shè)施身上,都是相當(dāng)亮眼的數(shù)字。
人民幣的國際化進程也已經(jīng)走到了新的臺階。在人民幣跨境支付系統(tǒng)建立CIPS十年后的今天,人民幣的跨境支付、投融資、儲備等國際貨幣功能逐步增強,已經(jīng)成為全球第四位支付貨幣、第三位貿(mào)易融資貨幣。
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數(shù)字貨幣的賽道上,中方更是早早地布下了棋子。數(shù)字貨幣成為打破SWIFT壟斷的關(guān)鍵利器。中國主導(dǎo)的"多邊央行數(shù)字貨幣橋"項目已進入最小可行化階段,2024年完成首筆9800萬元人民幣的數(shù)字迪拉姆實時跨境交易。該平臺采用分布式賬本技術(shù),實現(xiàn)"支付即結(jié)算",將傳統(tǒng)3-5天的跨境清算縮短至秒級。一旦跨境清算的底層邏輯從依賴SWIFT轉(zhuǎn)向多邊數(shù)字貨幣橋,美方手里那張"金融牌"的含金量還能剩下多少?
區(qū)域合作層面也鋪得相當(dāng)扎實。中國與32個國家和地區(qū)簽署雙邊本幣互換協(xié)議,總規(guī)模超4萬億元,2025年上半年實際動用金額同比增長35%。今年4月以來,美國"對等關(guān)稅"政策引發(fā)的貿(mào)易摩擦和全球經(jīng)濟不確定性,使各國認(rèn)識到減少對美元依賴的重要性,為人民幣國際化創(chuàng)造外部需求,帶來了戰(zhàn)略機遇。
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回到開頭那個問題:如果有朝一日臺海局勢出現(xiàn)劇變,美國真的祭出"金融圍堵"的招數(shù),中方該怎么應(yīng)對?答案其實并不復(fù)雜。
一方面,外交戰(zhàn)線繼續(xù)堅定亮明紅線,讓外界對中國維護主權(quán)完整的決心毫無誤讀空間;另一方面,在自主可控的支付清算體系、人民幣國際化生態(tài)以及數(shù)字貨幣基礎(chǔ)設(shè)施這些硬實力上持續(xù)做加法。
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