新民晚報(bào)記者 金旻矣

7月1日，是《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》施行7周年。市綠化市容局發(fā)布最新數(shù)據(jù)，今年1-5月，本市生活垃圾“三增一減”實(shí)效穩(wěn)定，可回收物日分出量8093噸，有害垃圾日分出量2.13噸，濕垃圾日分出量8390噸，干垃圾日清運(yùn)量18153噸。對(duì)比《條例》實(shí)施前（2019年上半年），可回收物、有害垃圾分別增長(zhǎng)2.02倍、15.31倍、濕垃圾分出量增加53.13%，干垃圾清運(yùn)量減少11.29%。

在此基礎(chǔ)上，一個(gè)月前，上海召開新聞發(fā)布會(huì)介紹了《上海市生活垃圾分類提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃（2026-2028年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），提出未來(lái)三年本市將推動(dòng)垃圾分類從“有沒有分”走向“分得好不好、用得好不好”，意味著上海垃圾分類向“長(zhǎng)效提升”和“便利參與”提質(zhì)增效。

《計(jì)劃》明確了到2028年的目標(biāo)：全市生活垃圾的濕垃圾分出占比要達(dá)35%以上，濕垃圾分出純凈度達(dá)95%左右，生活垃圾回收利用率超48%，低價(jià)值可回收物占可回收物總量達(dá)25%以上。而這些量化指標(biāo)，指向三大亟待破解的難題——濕垃圾純凈度如何提高？低價(jià)值可回收物的回收能力和比例如何提升？“定時(shí)定點(diǎn)”如何更具彈性？

走在全國(guó)前列的上海垃圾分類，怎樣針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)再發(fā)力？在《計(jì)劃》發(fā)布即將“滿月”之際，新民晚報(bào)記者深入多個(gè)小區(qū)、可回收物服務(wù)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站采訪，從基層實(shí)踐中尋找答案。

濕垃圾“提純”：

從“分出量”到“分出質(zhì)量”

一套濕垃圾就地處置設(shè)備，安置在地下車庫(kù)的角落中。掛上垃圾桶，按動(dòng)按鈕，機(jī)器會(huì)自動(dòng)“吞入”濕垃圾。經(jīng)過(guò)16小時(shí)的高溫好氧發(fā)酵后，濕垃圾會(huì)被降解成有機(jī)肥基料，再經(jīng)堆肥處理后便轉(zhuǎn)化為可以養(yǎng)花種草的有機(jī)肥……

在擁有636戶居民的虹口區(qū)嘉興路街道瑞虹四期銘庭小區(qū)，這套濕垃圾就地資源化利用自從今年四五月正式投用。每天，小區(qū)產(chǎn)生的濕垃圾都通過(guò)這臺(tái)機(jī)器轉(zhuǎn)化為肥料，轉(zhuǎn)化率可達(dá)10%-20%。

濕垃圾滋養(yǎng)芳香花園

在《計(jì)劃》中，濕垃圾指標(biāo)更強(qiáng)調(diào)“分出質(zhì)量”而非“分出量”，新增濕垃圾分出純凈度達(dá)到95%的要求。因?yàn)闈窭儍舳仍礁撸Y源化制沼氣的質(zhì)量就越高，最終轉(zhuǎn)化的電能和沼氣等清潔能源產(chǎn)品就越豐富。

而在該小區(qū)，濕垃圾的分出量和純凈度，正被處理設(shè)備驗(yàn)證著。保潔總管宋鳳琴告訴新民晚報(bào)記者，自從大家知道濕垃圾不出小區(qū)就地處置后，分類積極性更高了，濕垃圾日均從三桶增至近三桶半，每天多分出三四十公斤。進(jìn)料純凈度也完全滿足機(jī)器“沒有大骨頭和大塑料袋”的運(yùn)作要求，“自從機(jī)器投入使用以來(lái)，從沒有發(fā)生過(guò)一起卡設(shè)備的情況。”

濕垃圾就地處置的意義，不止于“減量”，更在于“利用”。新民晚報(bào)記者看到，垃圾箱房前有一塊空地，原先積水、蚊蠅滋生，如今被改造成一個(gè)“芳香療愈花園”，枸杞、薄荷、迷迭香等十幾種芳香植物茁壯生長(zhǎng)，營(yíng)養(yǎng)土的原料之一就是經(jīng)過(guò)處置后的濕垃圾。不僅如此，這些肥料還用到了瑞虹二期改造中的“生境花園”里，不久后，會(huì)所前那片干涸的水系將重新恢復(fù)水生態(tài)的自然循環(huán)，呈現(xiàn)出宛如“莫奈花園”的生態(tài)打卡地。

640分換一杯咖啡

讓居民直觀看到“分好類有回報(bào)”，才能形成長(zhǎng)期堅(jiān)持的動(dòng)力。為配合濕垃圾資源化利用項(xiàng)目，小區(qū)所在的安丘居民區(qū)探索濕垃圾前端投放的“量化”激勵(lì)，先后推出濕垃圾積分、“咖肥”兌換行動(dòng)等活動(dòng)。

新民晚報(bào)記者看到，今年起居民手機(jī)上試點(diǎn)安裝了小程序，只要投放1千克濕垃圾，就相當(dāng)于碳減排0.32千克，可獲得32積分。集滿640分，即可去居委會(huì)換領(lǐng)一杯香濃的咖啡。同時(shí)，居民區(qū)還和周邊商戶合作，將積分卡與商戶權(quán)益掛鉤。“商家獲得客流，居民獲得實(shí)惠，通過(guò)一個(gè)積分計(jì)劃，帶動(dòng)了商圈共享的理念。”安丘居民區(qū)書記雷國(guó)興說(shuō)。

更“火爆”的兌換獎(jiǎng)品，是社區(qū)空間和服務(wù)的優(yōu)先使用權(quán)。雷國(guó)興透露，垃圾分類做得好的居民，可以優(yōu)先預(yù)定“很搶手”的社區(qū)活動(dòng)空間。“我們的空間每年要開展180多場(chǎng)活動(dòng)，通過(guò)垃圾分類，居民可以獲得優(yōu)先使用權(quán)。”雷國(guó)興說(shuō)。

用咖啡渣堆肥的“咖啡”行動(dòng)，也是濕垃圾資源化利用中的一環(huán)。安丘志愿者們經(jīng)常會(huì)收集商圈和社區(qū)中產(chǎn)生的咖啡渣，通過(guò)圓桶堆肥后轉(zhuǎn)化為肥料基質(zhì)，可制成手工皂、磨砂膏、咖肥等物品，在北外灘咖啡節(jié)、和平公園低碳綠色環(huán)保市集等社區(qū)各種活動(dòng)中派發(fā)。據(jù)悉，該活動(dòng)目前已開展了3個(gè)季度，累計(jì)投入近一噸的咖啡渣，現(xiàn)已產(chǎn)出四五千袋一斤裝的“咖肥”。

對(duì)此，瑞虹四期居民侯鈺烽有著滿滿的獲得感。“通過(guò)投放濕垃圾，我已經(jīng)積到一兩千分，換過(guò)一杯咖啡和三四包咖肥。陽(yáng)臺(tái)上種了很多植物，施了咖肥后，綠蘿的葉子由黃返青，土壤也從板結(jié)回復(fù)到松軟，不用再去‘薅’花園中的土了。”他說(shuō)。更讓他受益的是社區(qū)空間，有時(shí)他會(huì)借這里會(huì)客、聊生意，或與幾位企業(yè)家鄰居“共創(chuàng)”，輕松的氛圍孕育出了不少商業(yè)好點(diǎn)子。

六大誤區(qū)值得關(guān)注

根據(jù)上海市資源利用和垃圾分類管理事務(wù)中心數(shù)據(jù)，目前上海日均產(chǎn)生濕垃圾8000余噸，濕垃圾就地就近處理設(shè)施約110余處，日處理量約400噸，是集中處置的有力補(bǔ)充。但中心也提醒，這些設(shè)備質(zhì)量參差不齊，部分宣傳與實(shí)際情況出入較大，六大誤區(qū)值得警惕。

• 誤區(qū)一：設(shè)備零廢水零廢氣，沒有環(huán)保問(wèn)題。實(shí)際上，沒有絕對(duì)“零排放”的設(shè)備，運(yùn)行中必然產(chǎn)生廢水、廢氣、噪聲或廢渣，必須嚴(yán)格遵循污水、異味等排放標(biāo)準(zhǔn)。

• 誤區(qū)二：4-6小時(shí)就能徹底處理完濕垃圾。目前主流工藝中，壓榨破碎脫水最快但減量率僅70%左右；微生物發(fā)酵制肥標(biāo)準(zhǔn)時(shí)長(zhǎng)約24小時(shí)，產(chǎn)出肥料腐熟度不足；微生物分解型則無(wú)法在數(shù)小時(shí)內(nèi)完成降解。

• 誤區(qū)三：運(yùn)營(yíng)成本很低，后期花銷少。綜合成本包含設(shè)備采購(gòu)或租賃費(fèi)、水電、人工、菌種、運(yùn)維、折舊、污染治理等費(fèi)用，部分設(shè)備使用越久能耗越高。

• 誤區(qū)四：操作簡(jiǎn)單，投料開機(jī)就能用。運(yùn)行前需提前分揀剔除大骨頭、貝殼等硬物，配套設(shè)備需同步運(yùn)行，專人運(yùn)維才能保障穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

• 誤區(qū)五：減量率超高，效果近乎完美。濕垃圾成分每日變化，實(shí)際減量效果波動(dòng)明顯，大部分設(shè)備仍會(huì)產(chǎn)生殘?jiān)?/li>

• 誤區(qū)六：產(chǎn)出物料可直接當(dāng)有機(jī)肥。多數(shù)設(shè)備產(chǎn)出物料腐熟度偏低，需要再次處理才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

“撈出”低價(jià)值可回收物：

源頭應(yīng)收盡收，末端才有渠道

廢玻璃、泡沫箱、舊衣物……這些“賣不了幾個(gè)錢”的低附加值可回收物（以下簡(jiǎn)稱“低附”），過(guò)去常被混入干垃圾一燒了之。在被視為上海垃圾分類3.0版的《計(jì)劃》中，首次將“低價(jià)值可回收物占比”作為重中之重，納入核心指標(biāo)。

價(jià)值低、體量大、收運(yùn)繁、成本高……單純靠市場(chǎng)運(yùn)作，低附難以有效回收，政府如何托底破題？新民晚報(bào)記者走訪閔行區(qū)嘉豐公寓和吳涇鎮(zhèn)兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站，探訪低附加值可回收物“應(yīng)收盡收”之路。

AI拍照換“星星”

走進(jìn)嘉豐公寓，新升級(jí)的垃圾箱房煥然一新。最搶眼的當(dāng)屬“滬尚回收”可回收物交投點(diǎn)，價(jià)格公示牌、回收去向、聯(lián)系方式清楚地張貼在墻上。

作為閔行區(qū)可回收物主體企業(yè)之一，運(yùn)營(yíng)該回收點(diǎn)的上海鑫冬環(huán)保科技有限公司副總經(jīng)理雷慈嘉告訴新民晚報(bào)記者，該小區(qū)采取“固定點(diǎn)位+流動(dòng)服務(wù)”模式。每周六8時(shí)到11時(shí)，居民可帶著可回收物來(lái)交投，藍(lán)牙磅秤現(xiàn)場(chǎng)稱重，數(shù)據(jù)則實(shí)時(shí)上傳至“滬尚回收”后臺(tái)。

平時(shí)，居民也可以在扔垃圾時(shí)將可回收物順手帶下樓，扔進(jìn)藍(lán)桶或聯(lián)系回收人員進(jìn)行回收。就在采訪時(shí)，一位居民提著6.05公斤的廢舊衣物過(guò)來(lái)，最終獲得1.21元的現(xiàn)金收益。

居民趙慶英則在工作人員的輔導(dǎo)下，嘗試6月剛上線的“AI拍照記錄”新玩法。只見她拿著空玻璃瓶，用手機(jī)拍了張照，上傳“滬尚回收”小程序后，便獲得了一顆“綠色公益星”，可抽獎(jiǎng)贏取百潔布、數(shù)據(jù)線、手帕紙等獎(jiǎng)品，運(yùn)氣好甚至能抽到一只“拉布布”。“以前就直接丟在藍(lán)桶里，沒有錢或積分。現(xiàn)在可以積星星兌換，蠻開心的。”她說(shuō)。

據(jù)悉，這種“公益投放行為激勵(lì)”機(jī)制旨在解決玻璃等低附“無(wú)人收、無(wú)處去”的難題。在小區(qū)工作了16年的垃圾箱房保潔員徐德利觀察到，玻璃瓶、利樂(lè)包、牛奶盒等低附，以往大多都混進(jìn)了干垃圾里。而通過(guò)“激勵(lì)機(jī)制”，如今這些可回收物的分出量有所提升。

數(shù)據(jù)顯示，擁有876戶居民的嘉豐公寓，日均回收玻璃約30千克、廢紡約20千克、泡沫約10千克，自提升回收服務(wù)后，光玻璃回收的增量就達(dá)2%，全品類回收量更是提升約10%。

為低附品類“找去處”

從小區(qū)收來(lái)的低附，最終流向哪里？新民晚報(bào)記者來(lái)到吳涇鎮(zhèn)兩網(wǎng)融合中轉(zhuǎn)站，這里是可回收物從“社區(qū)端”到“資源端”的關(guān)鍵一環(huán)，站內(nèi)泡沫冷壓處理、玻璃分揀池、紙張塑料打包、大件垃圾粉碎等設(shè)備一應(yīng)俱全。從源頭分類、服務(wù)點(diǎn)收運(yùn)、中轉(zhuǎn)站分揀暫存，到各類可回收物的末端出路，形成了完整閉環(huán)。

在廢紡織物分揀臺(tái)上，工人正對(duì)衣物進(jìn)行精細(xì)分類——純棉和化纖分開，夏裝和冬裝分開。根據(jù)材質(zhì)和款式不同，衣物被分為“好貨”“統(tǒng)貨”“純差”等幾檔，各自有消納渠道。哪怕最差的“純差”廢紡，也可以拆解打絨，做成圍擋、抹布、拖把等。

雷慈嘉表示，在廢紡中，好貨和統(tǒng)貨很搶手，而“純差”的市場(chǎng)末端較少，需要企業(yè)千方百計(jì)去尋找渠道。而和下游廠商的談判籌碼，就在于“量”：“純差品如果沒有量，就沒有末端，所以要在前端環(huán)節(jié)‘應(yīng)分盡分、應(yīng)收盡收’，才能以微利價(jià)格找到處理廠家。”

海鮮禮盒、電器包裝等使用的泡沫塑料，也是低附品類中的一種。在泡沫區(qū)，一名工人正忙著撕掉殘留的膠帶。這類分量輕、體積大的泡沫塑料極占儲(chǔ)存空間，而膠帶若不撕去，又容易卷住冷壓設(shè)備。因此，泡沫塑料的清運(yùn)和處理成本較高，很難在市場(chǎng)運(yùn)作中被消化。

然而，泡沫塑料經(jīng)冷壓破碎后，也可以制成保溫材料、空調(diào)管道、方向盤材料等，平板塑料造粒后也可制成再生KT板。有趣的是，很多影視道具的絕佳材料便是輕巧便攜的泡沫。新民晚報(bào)記者看到，站內(nèi)有一門某影視劇組遺留下的泡沫塑料“大炮”，上色后幾可亂真。

低附中，還有“分量重、收運(yùn)繁”的玻璃。在戶外的玻璃分揀區(qū)，幾位工人正頂著烈日，將一堆玻璃瓶根據(jù)顏色分為白玻璃、綠玻璃、紅玻璃。

“一個(gè)大袋可裝45-50公斤玻璃，貨車每車只能收運(yùn)約30包，不然要超重。體積更大的平板玻璃要單獨(dú)清運(yùn)，不能算在統(tǒng)貨玻璃中。有時(shí)還會(huì)混入夾膠玻璃，我們無(wú)法將膠水剝離清除，只能再把它放入裝修垃圾中。”雷慈嘉表示，玻璃搬卸和分揀的人工成本高昂，因而被歸為低附品類。

制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“雜牌軍”

據(jù)了解，目前低附的回收量約占鑫冬回收總量的90%以上。其中，玻璃約占六七成，廢紡約占三成。與此同時(shí)，低附只能賺取微利，甚至如玻璃、純差廢紡等的價(jià)格更是“倒掛”，收得越多虧得越多。因而，這些實(shí)行全品類回收的主體企業(yè)，只能采用“低附保本，高附補(bǔ)充盈利”的運(yùn)營(yíng)策略。

隨著上海垃圾分類的推進(jìn)，可回收物的回收標(biāo)準(zhǔn)日益增高，企業(yè)仍面臨不少痛點(diǎn)。比如，可回收物運(yùn)營(yíng)點(diǎn)的藍(lán)牙磅秤、收運(yùn)車輛、存放器具等設(shè)施設(shè)備都需資金投入，政策扶持是否有保障？又如，市場(chǎng)化廢品回收站的場(chǎng)地面積、消防安全、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，在“滬尚回收”各點(diǎn)位規(guī)范運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，是否也應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，去規(guī)范這些“雜牌軍”？此外，破損衣物、雜塑等模糊品類目前仍歸入干垃圾，但其實(shí)它們也有消納渠道和機(jī)會(huì)，是否能一同建立更多的終端渠道？

好在，《計(jì)劃》已明確，上海要逐步將臨時(shí)場(chǎng)地上的集散場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地保障，鼓勵(lì)功能復(fù)合設(shè)置，讓企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)、安心投入，破解中轉(zhuǎn)站、集散場(chǎng)經(jīng)常搬遷的“痛點(diǎn)”。相關(guān)部門還會(huì)優(yōu)化低價(jià)值可回收物的回收目錄，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)回收。此外，本市正在完善低價(jià)值可回收物專項(xiàng)補(bǔ)貼政策，建立“以效定補(bǔ)”機(jī)制，依據(jù)各區(qū)、各企業(yè)實(shí)際回收的低價(jià)值可回收物數(shù)量和服務(wù)覆蓋面，給予托底性補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)“愿意收、認(rèn)真分”。

目前，本市正構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多主體協(xié)同回收機(jī)制。預(yù)計(jì)8月底前，實(shí)現(xiàn)可回收物“公益投放”與“惠民回收”服務(wù)全域覆蓋，并設(shè)置公益投放點(diǎn)作為政府托底保障，形成“15分鐘可回收物服務(wù)圈”。目前，虹口、長(zhǎng)寧、閔行相關(guān)街鎮(zhèn)及崇明已經(jīng)開展“行為激勵(lì)”“碳普惠”試點(diǎn)，累計(jì)完成激勵(lì)投放2839次，開通“碳普惠”試點(diǎn)賬戶4230個(gè)，全市新增智能回收箱191個(gè)。到2028年，全市將新增1000個(gè)智能回收箱。

彈性投放：

投放時(shí)間六年首調(diào)，信任是自律的基石

根據(jù)《計(jì)劃》，上海明確反對(duì)“一刀切”式的“定時(shí)定點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)因地制宜推行“彈性投放制度”，分類實(shí)效好的小區(qū)可以根據(jù)居民意見設(shè)置誤時(shí)投放點(diǎn)。今年端午節(jié)，虹口區(qū)新陸花苑開始試行“節(jié)假日模式”，迎來(lái)了自垃圾分類實(shí)施后投放時(shí)間的首次調(diào)整。

小區(qū)垃圾箱房外，張貼著新的投放時(shí)間表：平日為7:00-9:00、18:30-20:30，節(jié)假日為7:00-10:30、17:30-20:30。早上推遲1個(gè)半小時(shí)，晚上提前1個(gè)小時(shí)，這樣的“彈性時(shí)間”是基于怎樣的考慮呢？

對(duì)此，新陸居民區(qū)黨總支書記宋洪美說(shuō)，小區(qū)608戶居民中80歲以上高齡老人超過(guò)200位，租戶占兩成以上。而從去年開始，通過(guò)房產(chǎn)交易，年輕人的入住率增加，對(duì)投放時(shí)間的需求更加復(fù)雜。

“通過(guò)塊長(zhǎng)走訪，老年人和年輕人都提出了各自的訴求。年輕人節(jié)假日早晨想睡懶覺，希望箱房關(guān)得晚一些。老人會(huì)有子女趁節(jié)假日來(lái)吃飯?zhí)揭暎盹埑缘迷纾Ｍ浞吭缧╅_門。”宋洪美說(shuō)。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理朱寶艷也觀察到，在節(jié)假日箱房關(guān)閉時(shí)段，投口外總放著幾包垃圾，打開一看，干濕垃圾分得清清楚楚，“不是不分類，而是時(shí)間段沒到不能扔。”

改變的契機(jī)，發(fā)生在去年年底小區(qū)垃圾箱房提升改造后——箱房改成了智能投口，感應(yīng)即可開門；旁邊添置了高低親子洗手池，卡通形狀萌趣十足；轄區(qū)小朋友的想法也被吸納，環(huán)保理念通過(guò)彩繪畫到了墻上……

箱房投用后，居委、物業(yè)、業(yè)委會(huì)“三駕馬車”通過(guò)線上線下發(fā)放意見征詢表，在面對(duì)“希望垃圾箱開放時(shí)間延長(zhǎng)0.5小時(shí)、0.5-1小時(shí)、1小時(shí)以上”的問(wèn)題時(shí)，三分之二的受訪居民希望延長(zhǎng)“0.5小時(shí)-1小時(shí)”。

如今，新陸花苑的居民扔垃圾“更方便”，這份“方便”也化為了更好的分類率。朱寶艷表示，現(xiàn)在混在濕垃圾桶里的餐巾紙、保鮮袋等干垃圾明顯變少，落地小包垃圾也減少50%以上，尤其是節(jié)假日，已基本絕跡。

“很多人擔(dān)心把‘方便’還回來(lái)，垃圾分類會(huì)退步。其實(shí)不必，這反而是對(duì)做好垃圾分類的一種激勵(lì)。”華東政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授楊義鳳認(rèn)為，當(dāng)市民感受到被尊重、被信任時(shí)，自律意識(shí)反而會(huì)增強(qiáng)。從“制造不方便”到“把方便還回來(lái)”，新陸花苑的嘗試證明，唯有信任和尊重，才是自律和文明的基石。

新民晚報(bào)原創(chuàng)稿件

編輯：龔紫珺

編審：何迪